【正文】 中國政府積極引進國外智力，２００９年來中國大陸工作的境外專家約４８萬人次。中國政府自１９８３年正式恢復在國際勞工組織的活動以來，積極參加國際勞工事務，在促進就業(yè)、完善社會保障制度、建立和諧勞動關系以及制定勞動法律法規(guī)方面開展了一系列國際合作。２００９年， 萬件； 萬件，％ ； 萬人，％ 。２００９年，全國地級以上城市和２６個省份的縣（市）區(qū)建立了由政府、工會和企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動關系三方機制， 萬多家。到２００８年，％ 。２０世紀８０年代中期以來，中國逐步改革計劃經(jīng)濟體制下“統(tǒng)包統(tǒng)配”的固定工制度，落實單位用工自主權和勞動者自主擇業(yè)權，以雙向選擇、自主協(xié)商、訂立勞動合同作為確立勞動關系的基本方式，增強了人力資源市場的活力和效率。(七) 建立國家榮譽和表彰獎勵制度中國政府堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，建立健全國家榮譽和獎勵制度。在干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，民主推薦成為干部選拔任用的必經(jīng)程序，民意調(diào)查、民主測評得到廣泛運用，干部工作民主化程度進一步提高。截至２００９年底， 萬人取得各類專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書；累計有超過１ 億人次取得不同等級技能人員職業(yè)資格證書。２００９年底，中等職業(yè)學校學生受助面達到９０％ ，高等學校學生受助面超過２０％ ，資助學生４３０６ 萬人次。以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，大力促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。近年來，集體合同制度覆蓋面不斷擴大，實效性逐步增強，初步建立了以工會或職工代表與企業(yè)或企業(yè)組織平等協(xié)商為特征的集體勞動關系調(diào)整機制?！毒蜆I(yè)促進法》專門設立了“公平就業(yè)”章，規(guī)定勞動者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視，并特別指出農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利。經(jīng)過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才結構進一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高。新中國成立后特別是２０ 世紀７０ 年代末實行改革開放以來，中國政府堅持以人為本的理念，積極貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，制定了一系列解決就業(yè)問題和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的政策措施，努力為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。２００９年，；。二、人力資源開發(fā)的法律體系中國堅持依法治國方略，積極推進民主立法、科學立法，為人人享有公正平等的發(fā)展權利，為科學開發(fā)人力資源提供法制保障。(三) 人力資源權益保護的法律制度２０ 世紀８０ 年代中期，中國開始試行勞動合同制度。建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務。國家大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才隊伍，實施農(nóng)村實用人才素質(zhì)提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓工程，全面提高農(nóng)村實用人才的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力，大力培養(yǎng)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術人員等農(nóng)村發(fā)展急需人才，鼓勵和引導各類人才向農(nóng)村流動。針對不同群體就業(yè)需要和勞動者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需要，國家開展相應的職業(yè)培訓，建立了以技工學校為骨干、職業(yè)培訓機構為補充的職業(yè)培訓體系，并充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在職業(yè)培訓等方面的作用。實施“金保工程”，初步建立以中央、省、市三級網(wǎng)絡為依托，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務系統(tǒng)。２００９ 年，２２個?。▍^(qū)、市）事業(yè)單位新進人員中，采用公開招聘方式的占總數(shù)８０％ 以上。到２００９年， 萬人享受政府特殊津貼。五、加強對勞動者權益的保護尊重人的勞動權利，注重勞動者的權益保護，實現(xiàn)人的體面勞動，促進人的全面發(fā)展，是中國政府一貫堅持的發(fā)展理念。取消各種針對農(nóng)民進城就業(yè)的不合理限制，加強勞動安全衛(wèi)生培訓，擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面，建立養(yǎng)老保險接續(xù)轉移制度，實施“春暖行動”、“春風行動”等專項扶持計劃。加強對企業(yè)職工的人文關懷。從２００９年起，中國政府在全國６０個城市開展了勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理工作試點，對用人單位進行全面動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對勞動糾紛的早期預防和及時介入。改革開放以來，中國實施更加開放的人才政策。在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會更好地迸發(fā)出來，國家的發(fā)展與進步一定會有更加堅實的人力與人才資源基礎。截至２００９ 年底，中國政府人力資源和社會保障部門已經(jīng)與８０多個國家和一些重要的國際組織建立了合作伙伴關系。通過監(jiān)察執(zhí)法，保障了勞動者在職業(yè)介紹、勞動合同簽訂、工作時間、工資支付、社會保險、特殊勞動保護等方面權益的落實。２００９年， 萬個， 萬家， 億人。農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的特殊勞動群體，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。中國加入世界貿(mào)易組織以來，積極履行承諾，使進入中國市場的外資人力資源服務機構逐步增加。國家設立科學院和工程院院士稱號，中國科學院院士和中國工程院院士是國家在科學技術領域和工程科技領域設立的最高學術稱號，截至２００９年底，共評選產(chǎn)生中國科學院院士１１４３人、中國工程院院士８６１人。建立崗位設置、公開招聘、競爭上崗、考核獎罰、辭職辭退等制度，逐步形成權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。公共就業(yè)和人才服務職能不斷增強，免費開展政策咨詢、市場供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務，承擔就業(yè)登記、失業(yè)登記管理，提供人力資源社會保障事務代理、檔案管理、考試認證、專家服務等服務項目。為加強西部地區(qū)人才開發(fā)，中國政府制定《關于進一步加強西部地區(qū)人才隊伍建設的意見》，實施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干和青海三江源地區(qū)專業(yè)技術人才培養(yǎng)計劃。２００８年，全國研究與發(fā)展（Ｒ＆Ｄ） 萬人年， 萬人年，；全國設立博士后科研流動站２１４６個、博士后科研工作站１６４２個，博士后研究人員達７萬多人。不斷強化各級政府在促進就業(yè)方面的責任，持續(xù)加大公共投入，促進平等就業(yè)。２００６ 年開始施行《中華人民共和國公務員法》，并陸續(xù)出臺了公務員錄用、培訓、考核、獎勵、職務任免與升降、調(diào)任、處分、申訴、辭去公職、辭退、錄用考試違紀違規(guī)行為處理、新錄用公務員任職定級等一系列配套規(guī)章。中國實行最低生活保障制度，截至２００９年底， 萬農(nóng)村居民享受了政府最低生活保障。２０００ 年實現(xiàn)了基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，為推動科學發(fā)展，促進社會和諧，中國政府注重發(fā)揮市場配置人力資源的基礎性作用，大力推進經(jīng)濟、科技、教育等體制改革，不斷深化干部人事制度改革，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，建立和完善人力資源培養(yǎng)、吸引、使用和保障機制，加快人力資源法制建設，走出了一條適合中國國情的人力資源開發(fā)道路。(五) 收入、衛(wèi)生、社會保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善隨著社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。１９９５ 年以來，頒布了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律，建立了“市場引導培訓、培訓促進就