【正文】 業(yè)”的職業(yè)教育與培訓機制。建立由政府部門、工會組織、企業(yè)組織共同協(xié)調勞動關系的三方機制，強化調解、完善仲裁、加強司法救濟，及時妥善處理勞動爭議，維護當事人合法權益。(二) 實施人才強國戰(zhàn)略人才是經濟社會發(fā)展的第一資源，在國家現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。(四) 加強人力資源培訓國家把干部教育培訓擺在突出位置，制定頒布了《干部教育培訓工作條例（試行）》、《２００６—２０１０年全國干部教育培訓規(guī)劃》和《關于２００８—２０１２年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》。２００８ 年，中國人力資本投資占ＧＤＰ ％ 。２００３年至２００９年， 萬人。１９８９年以來，中國政府一般每五年召開一次全國勞動模范和先進工作者表彰大會，對全國各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進人物予以表彰，其中授予工人、農民、企業(yè)管理人員等“全國勞動模范”榮譽稱號，授予機關事業(yè)單位工作人員“全國先進工作者”榮譽稱號。２００９年，在各類人力資源服務機構登記求職的勞動者達到９７００萬人次，成功實現(xiàn)就業(yè)和轉換工作的達到３６００ 萬人次，分別比２０００年增加７７００萬人次和２６００萬人次。制定和實施促進殘疾人就業(yè)政策，％ ，對安置殘疾人員達到職工總數２５％ 比例的集中使用殘疾人的用人單位給予稅收優(yōu)惠，指導和幫助殘疾人組織興辦殘疾人福利企業(yè)，鼓勵和支持殘疾人通過多種形式靈活就業(yè)。大力推動和諧勞動關系創(chuàng)建活動。２００９ 年， 萬件，有效維護了當事人雙方合法權益。自１９９２年以來，中國政府積極參與亞太經合組織人力資源開發(fā)領域的合作并發(fā)揮出重要作用。截至２００９年底，中國累計授予１０９９名外國專家“友誼獎”，授予４３名外國專家“國際科學技術合作獎”。中國積極利用國際教育培訓資源培養(yǎng)人才，實施領導干部經濟管理培訓項目、高級公務員海外培訓項目等培訓計劃， 萬人出國（境）培訓。中國不斷完善本國人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，推動包括國際勞工組織核心勞工公約的批準進程。截至２００９年底，中國共有仲裁辦案機構４８００多個、 萬人。截至２００９年底，覆蓋職工９４００多萬人。動員和組織社會力量拓寬吸納女性勞動力就業(yè)的渠道，制定和執(zhí)行扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)的政策。(一) 人力資源市場配置機制基本形成２０ 世紀８０年代以來，以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展，逐步形成了多元化的市場用人主體。建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的工資分配制度，促進了企業(yè)的發(fā)展和職工工資水平的提高。２００６年至２００９ 年。針對擬向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的農村富余勞動力開展職業(yè)技能培訓，實施“陽光工程”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火科技培訓”、“雨露計劃”等專項培訓，提高其轉移就業(yè)能力。健全國家助學體系。實施困難企業(yè)緩繳社會保險費或降低部分社會保險費率、相關稅收減免等政策，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。鼓勵企業(yè)積極開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。國家保障勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。(四) 人才資源開發(fā)取得積極進展人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。前　言中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，１３ 億人口中蘊涵著極其豐富的人力資源。截至２００９ 年底， 年；，％ ；。(一) 促進就業(yè)的法律制度為實現(xiàn)擴大和穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)展目標，１９９４年中國頒布《中華人民共和國勞動法》，明確提出國家通過促進經濟和社會發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會。２００７年頒布的《中華人民共和國勞動合同法》及此后出臺的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，進一步完善了勞動合同制度，明確用人單位和勞動者的權利和義務，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止以及相應的法律責任作出了明確規(guī)定，同時針對勞動用工形式多樣化的發(fā)展趨勢，對勞務派遣和非全日制用工等行為專門進行了規(guī)范。２００５年至２００９年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００多萬人，農業(yè)富余勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)近４５００萬人。從２００６ 年開始，中國政府改革并逐步調整完善了農村義務教育經費保障機制，并從２００８年開始，免除城市義務教育階段學生學雜費，將九年義務教育全面納入國家財政保障范圍。針對城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生，實施勞動預備制培訓，幫助其掌握一門職業(yè)技能或取得相應職業(yè)資格證書后再進入勞動力市場。(六) 深化干部人事制度改革改革開放以來，中國不斷深化干部人事制度改革，先后頒布《深化干部人事制度改革綱要》和《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，針對黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的不同特點實行分類管理，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度。國有企業(yè)人事制度不斷健全完善。建立中華技能大獎和全國技術能手評選表彰制度，自１９９５ 年以來已有１２０人榮獲“中華技能大獎”稱號，２９７６人榮獲“全國技術能手”稱號，樹立了一批中國高技能人才楷模人物。(一) 保障平等就業(yè)近年來，中國政府加強統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的建設與管理，努力打破歷史原因造成的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割等問題，消除人力資源市場的體制性障礙，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。(二) 建立勞動關系協(xié)調機制全面推進勞動合同制度的實施。同時積極引導社會輿論，努力形成共建和諧勞動關系的良好社會氛圍。六、積極開展國際交流與合作中國政府高度重視人力資源領域的國際交流與合作，認真履行國際義務，不斷拓寬渠道和領域，推動形成全方位、多層次的交流與合作格局。從１９７８年至２００９年底， 萬人， 萬人。中國人力資源發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。中國１９９４年加入國際社會保障協(xié)會成為正式會員。截至２００９年底，中國共建立勞動保障監(jiān)察機構３２９１個。積極發(fā)揮工會組織的重要作用。截至２００９ 年底， 萬，農村殘疾人有１７５７萬實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。服務領域和內容日益多元化，從最初的招聘服務、人事代理發(fā)展到包括培訓服務、勞務派遣、就業(yè)指導、人才測評、管理咨詢和人力資源服務外包等多種業(yè)務，形成較為完善的服務產業(yè)鏈。自２０００年以來，共有２７７７２人獲得國家科學技術獎。事業(yè)單位推行人員聘用制度。建立縣區(qū)以上綜合性服務機構，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)服務窗口以及就業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)服務等服務實體，形成了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的五級服務網絡。構建分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各方面積極性，逐步形成以需求為導向，政府主導與單位自主相結合，個人履行義務與自覺自愿學習相結合的繼續(xù)教育運行機制。２００６年以來，加強對人才資源開發(fā)的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，先后制定《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》等三個國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立在經濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才