【正文】 業(yè)”的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制。建立由政府部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織共同協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、加強(qiáng)司法救濟(jì)，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。(二) 實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。(四) 加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)國(guó)家把干部教育培訓(xùn)擺在突出位置，制定頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《２００６—２０１０年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《關(guān)于２００８—２０１２年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》。２００８ 年，中國(guó)人力資本投資占ＧＤＰ ％ 。２００３年至２００９年， 萬(wàn)人。１９８９年以來(lái)，中國(guó)政府一般每五年召開一次全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，對(duì)全國(guó)各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物予以表彰，其中授予工人、農(nóng)民、企業(yè)管理人員等“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，授予機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。２００９年，在各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的勞動(dòng)者達(dá)到９７００萬(wàn)人次，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)和轉(zhuǎn)換工作的達(dá)到３６００ 萬(wàn)人次，分別比２０００年增加７７００萬(wàn)人次和２６００萬(wàn)人次。制定和實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策，％ ，對(duì)安置殘疾人員達(dá)到職工總數(shù)２５％ 比例的集中使用殘疾人的用人單位給予稅收優(yōu)惠，指導(dǎo)和幫助殘疾人組織興辦殘疾人福利企業(yè)，鼓勵(lì)和支持殘疾人通過(guò)多種形式靈活就業(yè)。大力推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。２００９ 年， 萬(wàn)件，有效維護(hù)了當(dāng)事人雙方合法權(quán)益。自１９９２年以來(lái)，中國(guó)政府積極參與亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作并發(fā)揮出重要作用。截至２００９年底，中國(guó)累計(jì)授予１０９９名外國(guó)專家“友誼獎(jiǎng)”，授予４３名外國(guó)專家“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”。中國(guó)積極利用國(guó)際教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)項(xiàng)目、高級(jí)公務(wù)員海外培訓(xùn)項(xiàng)目等培訓(xùn)計(jì)劃， 萬(wàn)人出國(guó)（境）培訓(xùn)。中國(guó)不斷完善本國(guó)人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，推動(dòng)包括國(guó)際勞工組織核心勞工公約的批準(zhǔn)進(jìn)程。截至２００９年底，中國(guó)共有仲裁辦案機(jī)構(gòu)４８００多個(gè)、 萬(wàn)人。截至２００９年底，覆蓋職工９４００多萬(wàn)人。動(dòng)員和組織社會(huì)力量拓寬吸納女性勞動(dòng)力就業(yè)的渠道，制定和執(zhí)行扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)的政策。(一) 人力資源市場(chǎng)配置機(jī)制基本形成２０ 世紀(jì)８０年代以來(lái)，以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展，逐步形成了多元化的市場(chǎng)用人主體。建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的工資分配制度，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和職工工資水平的提高。２００６年至２００９ 年。針對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火科技培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。健全國(guó)家助學(xué)體系。實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、相關(guān)稅收減免等政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。國(guó)家保障勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。(四) 人才資源開發(fā)取得積極進(jìn)展人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。前　言中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，１３ 億人口中蘊(yùn)涵著極其豐富的人力資源。截至２００９ 年底， 年；，％ ；。(一) 促進(jìn)就業(yè)的法律制度為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，１９９４年中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，明確提出國(guó)家通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。２００７年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及此后出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)合同制度，明確用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止以及相應(yīng)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，同時(shí)針對(duì)勞動(dòng)用工形式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞務(wù)派遣和非全日制用工等行為專門進(jìn)行了規(guī)范。２００５年至２００９年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００多萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近４５００萬(wàn)人。從２００６ 年開始，中國(guó)政府改革并逐步調(diào)整完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并從２００８年開始，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，將九年義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍。針對(duì)城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助其掌握一門職業(yè)技能或取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。(六) 深化干部人事制度改革改革開放以來(lái)，中國(guó)不斷深化干部人事制度改革，先后頒布《深化干部人事制度改革綱要》和《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的不同特點(diǎn)實(shí)行分類管理，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度。國(guó)有企業(yè)人事制度不斷健全完善。建立中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度，自１９９５ 年以來(lái)已有１２０人榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”稱號(hào)，２９７６人榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)，樹立了一批中國(guó)高技能人才楷模人物。(一) 保障平等就業(yè)近年來(lái)，中國(guó)政府加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的建設(shè)與管理，努力打破歷史原因造成的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割等問(wèn)題，消除人力資源市場(chǎng)的體制性障礙，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。(二) 建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力形成共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。六、積極開展國(guó)際交流與合作中國(guó)政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。從１９７８年至２００９年底， 萬(wàn)人， 萬(wàn)人。中國(guó)人力資源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。中國(guó)１９９４年加入國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)成為正式會(huì)員。截至２００９年底，中國(guó)共建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)３２９１個(gè)。積極發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。截至２００９ 年底， 萬(wàn)，農(nóng)村殘疾人有１７５７萬(wàn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容日益多元化，從最初的招聘服務(wù)、人事代理發(fā)展到包括培訓(xùn)服務(wù)、勞務(wù)派遣、就業(yè)指導(dǎo)、人才測(cè)評(píng)、管理咨詢和人力資源服務(wù)外包等多種業(yè)務(wù)，形成較為完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。自２０００年以來(lái)，共有２７７７２人獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。事業(yè)單位推行人員聘用制度。建立縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)窗口以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實(shí)體，形成了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各方面積極性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合，個(gè)人履行義務(wù)與自覺自愿學(xué)習(xí)相結(jié)合的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。２００６年以來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人才資源開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，先后制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》等三個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才