【正文】 務(wù)任期、退休和辭退、辭職等制度，推進(jìn)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制。建立崗位設(shè)置、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核獎(jiǎng)罰、辭職辭退等制度，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。國(guó)有企業(yè)人事制度不斷健全完善。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，初步建立起市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，２００３年至２００９年通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選聘的經(jīng)營(yíng)管理人才， 萬人。截至目前共表彰“全國(guó)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)先進(jìn)工作者”１４５７８人。國(guó)家設(shè)立科學(xué)院和工程院院士稱號(hào)，中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士是國(guó)家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域和工程科技領(lǐng)域設(shè)立的最高學(xué)術(shù)稱號(hào)，截至２００９年底，共評(píng)選產(chǎn)生中國(guó)科學(xué)院院士１１４３人、中國(guó)工程院院士８６１人。建立中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度，自１９９５ 年以來已有１２０人榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”稱號(hào)，２９７６人榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)，樹立了一批中國(guó)高技能人才楷模人物。１９９８年至２００９年，在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，國(guó)有單位就業(yè)人員從９０５８萬人下降到６４２０萬人，％ ％ ；有限責(zé)任公司和股份有限公司就業(yè)人員從８９４萬人上升到３３８９萬人，％ ％ ；私營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員從３２３２ 萬人上升到９７８９ 萬人，％ ％ 。同年，全國(guó)外出就業(yè)和本地非農(nóng)從業(yè)６個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到２２９７８萬人，其中外出農(nóng)民工達(dá)到１４５３３萬人，就近到二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的本地農(nóng)民工達(dá)到８４４５萬人。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，積極履行承諾，使進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步增加。(一) 保障平等就業(yè)近年來，中國(guó)政府加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的建設(shè)與管理，努力打破歷史原因造成的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割等問題，消除人力資源市場(chǎng)的體制性障礙，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、促進(jìn)平等就業(yè)和同工同酬、提供維權(quán)服務(wù)等方面的積極作用。中國(guó)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)努力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，幫助殘疾人平等參與社會(huì)生活。農(nóng)民工是中國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的特殊勞動(dòng)群體，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。(二) 建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。２００６年，中國(guó)開始開展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)，通過制定、實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、表彰先進(jìn)典型等措施，促進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。２００９年， 萬個(gè)， 萬家， 億人。同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力形成共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁工作遵循公正原則，鼓勵(lì)協(xié)商，先行調(diào)解，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。(四) 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要途徑。通過監(jiān)察執(zhí)法，保障了勞動(dòng)者在職業(yè)介紹、勞動(dòng)合同簽訂、工作時(shí)間、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面權(quán)益的落實(shí)。六、積極開展國(guó)際交流與合作中國(guó)政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。中國(guó)政府高度重視與國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、亞太經(jīng)合組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)建立人力資源領(lǐng)域的合作關(guān)系，積極發(fā)展與其他國(guó)家或地區(qū)雙邊或多邊的人力資源交流與合作。２００１年，中國(guó)成功舉辦亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議，通過了《北京倡議》。截至２００９ 年底，中國(guó)政府人力資源和社會(huì)保障部門已經(jīng)與８０多個(gè)國(guó)家和一些重要的國(guó)際組織建立了合作伙伴關(guān)系。從１９７８年至２００９年底， 萬人， 萬人。中國(guó)積極協(xié)助聯(lián)合國(guó)在華舉行“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)考試”，推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，截至２００９年底，共有１００２名中國(guó)國(guó)際職員在各類國(guó)際組織中任職。結(jié)　束　語伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)的人力資源事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。在未來的歲月里，中國(guó)人民的智慧與力量一定會(huì)更好地迸發(fā)出來，國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步一定會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的人力與人才資源基礎(chǔ)。中國(guó)人力資源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。 萬人。中國(guó)重視和支持外國(guó)公民來華留學(xué)，從１９７８年至２００９年，中國(guó)接受的來華留學(xué)人員累計(jì)達(dá)到１６９萬人次，輻射１９０個(gè)國(guó)家和地區(qū)。改革開放以來，中國(guó)實(shí)施更加開放的人才政策。中國(guó)１９９４年加入國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)成為正式會(huì)員。２００４年和２００７ 年，中國(guó)與國(guó)際勞工組織共同舉辦了“中國(guó)就業(yè)論壇”和“亞洲就業(yè)論壇”。中國(guó)政府結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，先后批準(zhǔn)了《男女同工同酬公約》、《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》、《消除最惡劣形式童工公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等２５個(gè)國(guó)際勞工公約，并積極實(shí)施有關(guān)公約。從２００９年起，中國(guó)政府在全國(guó)６０個(gè)城市開展了勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作試點(diǎn)，對(duì)用人單位進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)糾紛的早期預(yù)防和及時(shí)介入。截至２００９年底，中國(guó)共建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)３２９１個(gè)。依據(jù)中國(guó)法律，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。仲裁委員會(huì)由政府行政主管部門代表、工會(huì)代表和用人單位代表三個(gè)方面組成，以保證爭(zhēng)議案件審理過程的透明度和公正性。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的人文關(guān)懷。積極發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制圍繞勞動(dòng)關(guān)系的重大問題，積極溝通，加強(qiáng)合作，消除分歧，在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，增進(jìn)勞動(dòng)者與用人單位之間的相互理解和信任，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏。取消各種針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)移制度，實(shí)施“春暖行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)扶持計(jì)劃。截至２００９ 年底， 萬，農(nóng)村殘疾人有１７５７萬實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。中國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。國(guó)家高度重視并保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，努力消除阻礙婦女平等就業(yè)的壁壘。五、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)尊重人的勞動(dòng)權(quán)利，注重勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人的體面勞動(dòng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是中國(guó)政府一貫堅(jiān)持的發(fā)展理念。服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容日益多元化，從最初的招聘服務(wù)、人事代理發(fā)展到包括培訓(xùn)服務(wù)、勞務(wù)派遣、就業(yè)指導(dǎo)、人才測(cè)評(píng)、管理咨詢和人力資源服務(wù)外包等多種業(yè)務(wù)，形成較為完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，中國(guó)政府改革社會(huì)保障制度、戶籍制度、高校畢業(yè)生分配制度，不斷破除勞動(dòng)者自由流動(dòng)的體制性障礙，勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)日趨活躍。四、發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)的逐步建立，中國(guó)政府遵循人力資源開發(fā)的客觀規(guī)律，以市場(chǎng)配置人力資源為改革取向，尊重勞動(dòng)者的自主擇業(yè)權(quán)，努力培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源從計(jì)劃配置到市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)變。到２００９年， 萬人享受政府特殊津貼。自２０００年以來，共有２７７７２人獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。