【正文】 中國(guó)的人力資源狀況目錄前　言 2一、中國(guó)人力資源的基本狀況 2(一) 人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富是中國(guó)的基本國(guó)情 2(二) 國(guó)民受教育水平明顯提高 3(三) 就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化 4(四) 人才資源開發(fā)取得積極進(jìn)展 4(五) 收入、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善 5二、人力資源開發(fā)的法律體系 6(一) 促進(jìn)就業(yè)的法律制度 6(二) 公共人力資源管理的法律制度 7(三) 人力資源權(quán)益保護(hù)的法律制度 7三、履行政府公共管理服務(wù)職責(zé) 8(一) 實(shí)施積極的就業(yè)政策 8(二) 實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 9(三) 促進(jìn)教育公平 10(四) 加強(qiáng)人力資源培訓(xùn) 10(五) 完善人力資源公共服務(wù) 11(六) 深化干部人事制度改革 12(七) 建立國(guó)家榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度 13四、發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用 14(一) 人力資源市場(chǎng)配置機(jī)制基本形成 14(二) 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速 15五、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù) 15(一) 保障平等就業(yè) 16(二) 建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 17(三) 公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議 17(四) 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度 18六、積極開展國(guó)際交流與合作 18結(jié)　束　語 20前　言中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，１３ 億人口中蘊(yùn)涵著極其豐富的人力資源。積極開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能和價(jià)值，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人力和智力支撐，實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)政府始終面臨的重大課題和不懈推進(jìn)的重大事業(yè)。新中國(guó)成立后特別是２０ 世紀(jì)７０ 年代末實(shí)行改革開放以來，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本的理念，積極貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，制定了一系列解決就業(yè)問題和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)的政策措施，努力為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。當(dāng)前，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，國(guó)民受教育程度和健康水平顯著提高，一大批國(guó)家建設(shè)急需的各類人才脫穎而出，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，中國(guó)政府注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等體制改革，不斷深化干部人事制度改革，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，建立和完善人力資源培養(yǎng)、吸引、使用和保障機(jī)制，加快人力資源法制建設(shè)，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的人力資源開發(fā)道路。一、中國(guó)人力資源的基本狀況(一) 人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富是中國(guó)的基本國(guó)情多年來，中國(guó)政府采取積極有效的政策措施，大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)利用，使中國(guó)的人力資源狀況發(fā)生了顯著變化。人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至２００９年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到１３３４７４萬人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），其中，勞動(dòng)力資源１０６９６９萬人，比２０００年增加１１２６７萬人；就業(yè)人員７７９９５萬人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員３１１２０萬人，分別比２０００年增加５９１０萬人和７９６９萬人。(二) 國(guó)民受教育水平明顯提高中國(guó)實(shí)行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，建成了比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。２０００ 年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。高中階段教育普及率大幅提升，職業(yè)教育得到重點(diǎn)加強(qiáng)，高等教育進(jìn)入大眾化階段。２００９年，；。教育事業(yè)的發(fā)展，使就業(yè)人員的受教育水平顯著提高。截至２００９ 年底， 年；，％ ；。(三) 就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例有較大提高。２００９年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例由２０００ ∶ ∶ ∶ ∶ 。(四) 人才資源開發(fā)取得積極進(jìn)展人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。中國(guó)政府制定和實(shí)施一系列重大方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高。截至２００８年底， 億人。(五) 收入、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，由１９４９年的不足１００元人民幣提高到２００８年的１５７８１元人民幣；農(nóng)村居民人均純收入由１９４９年的４４元人民幣提高到２００８年的４７６１元人民幣。國(guó)家大力開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為國(guó)民健康水平的提高提供保障，截至２００９年底， 萬個(gè)、衛(wèi)生技術(shù)人員５２２萬人、醫(yī)院和衛(wèi)生院床位３９６萬張。近年來，中國(guó)政府大力推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。２００９ 年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)２３５５０萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)超過１２億人；失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到１２７１５萬人、１４８９６萬人和１０８７６萬人。中國(guó)實(shí)行最低生活保障制度，截至２００９年底， 萬農(nóng)村居民享受了政府最低生活保障。國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)，２００９年農(nóng)村貧困人口減少為３５９７萬人，％ 。二、人力資源開發(fā)的法律體系中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)方略，積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，為人人享有公正平等的發(fā)展權(quán)利，為科學(xué)開發(fā)人力資源提供法制保障。經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)逐步形成以憲法為根本依據(jù)，以勞動(dòng)法、公務(wù)員法為基礎(chǔ)，以勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法為主體，其他單項(xiàng)法律和行政法規(guī)為重要組成部分的人力資源開發(fā)法律體系。(一) 促進(jìn)就業(yè)的法律制度為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，１９９４年中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，明確提出國(guó)家通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。２００７年頒布《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，確立了國(guó)家執(zhí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，建立促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體的就業(yè)，建立失業(yè)預(yù)警制度，完善公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。這些法律的實(shí)施，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。國(guó)家保障勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。１９８８ 年以來，頒布了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律和行政法規(guī)。《就業(yè)促進(jìn)法》專門設(shè)立了“公平就業(yè)”章，規(guī)定勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視，并特別指出農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)