【正文】 中國的人力資源狀況目錄前　言 2一、中國人力資源的基本狀況 2(一) 人口眾多、勞動力資源豐富是中國的基本國情 2(二) 國民受教育水平明顯提高 3(三) 就業(yè)人員產業(yè)布局日趨優(yōu)化 4(四) 人才資源開發(fā)取得積極進展 4(五) 收入、衛(wèi)生、社會保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善 5二、人力資源開發(fā)的法律體系 6(一) 促進就業(yè)的法律制度 6(二) 公共人力資源管理的法律制度 7(三) 人力資源權益保護的法律制度 7三、履行政府公共管理服務職責 8(一) 實施積極的就業(yè)政策 8(二) 實施人才強國戰(zhàn)略 9(三) 促進教育公平 10(四) 加強人力資源培訓 10(五) 完善人力資源公共服務 11(六) 深化干部人事制度改革 12(七) 建立國家榮譽和表彰獎勵制度 13四、發(fā)揮市場配置的基礎性作用 14(一) 人力資源市場配置機制基本形成 14(二) 人力資源服務業(yè)發(fā)展迅速 15五、加強對勞動者權益的保護 15(一) 保障平等就業(yè) 16(二) 建立勞動關系協(xié)調機制 17(三) 公正及時解決勞動人事爭議 17(四) 加大勞動保障監(jiān)察力度 18六、積極開展國際交流與合作 18結　束　語 20前　言中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，１３ 億人口中蘊涵著極其豐富的人力資源。積極開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮每個人的潛能和價值，促進人的全面發(fā)展，為國家現(xiàn)代化建設提供強大的人力和智力支撐，實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強國的轉變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進的重大事業(yè)。新中國成立后特別是２０ 世紀７０ 年代末實行改革開放以來，中國政府堅持以人為本的理念，積極貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，制定了一系列解決就業(yè)問題和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的政策措施，努力為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。當前，中國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，國民受教育程度和健康水平顯著提高，一大批國家建設急需的各類人才脫穎而出，為推動中國經濟社會各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，為推動科學發(fā)展，促進社會和諧，中國政府注重發(fā)揮市場配置人力資源的基礎性作用，大力推進經濟、科技、教育等體制改革，不斷深化干部人事制度改革，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，建立和完善人力資源培養(yǎng)、吸引、使用和保障機制，加快人力資源法制建設，走出了一條適合中國國情的人力資源開發(fā)道路。一、中國人力資源的基本狀況(一) 人口眾多、勞動力資源豐富是中國的基本國情多年來，中國政府采取積極有效的政策措施，大力加強人力資源的開發(fā)利用，使中國的人力資源狀況發(fā)生了顯著變化。人力資源規(guī)模不斷擴大。截至２００９年底，中國總人口達到１３３４７４萬人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。渲校瑒趧恿Y源１０６９６９萬人，比２０００年增加１１２６７萬人；就業(yè)人員７７９９５萬人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員３１１２０萬人，分別比２０００年增加５９１０萬人和７９６９萬人。(二) 國民受教育水平明顯提高中國實行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，建成了比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。２０００ 年實現(xiàn)了基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。高中階段教育普及率大幅提升，職業(yè)教育得到重點加強，高等教育進入大眾化階段。２００９年，；。教育事業(yè)的發(fā)展，使就業(yè)人員的受教育水平顯著提高。截至２００９ 年底， 年；，％ ；。(三) 就業(yè)人員產業(yè)布局日趨優(yōu)化隨著中國經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整，第一產業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降，第三產業(yè)就業(yè)人員比例有較大提高。２００９年，第一、二、三產業(yè)就業(yè)人員的比例由２０００ ∶ ∶ ∶ ∶ 。(四) 人才資源開發(fā)取得積極進展人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。中國政府制定和實施一系列重大方針政策，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設。經過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質明顯提高，人才結構進一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高。截至２００８年底， 億人。(五) 收入、衛(wèi)生、社會保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善隨著社會經濟持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，由１９４９年的不足１００元人民幣提高到２００８年的１５７８１元人民幣；農村居民人均純收入由１９４９年的４４元人民幣提高到２００８年的４７６１元人民幣。國家大力開展公共衛(wèi)生體系建設，為國民健康水平的提高提供保障，截至２００９年底， 萬個、衛(wèi)生技術人員５２２萬人、醫(yī)院和衛(wèi)生院床位３９６萬張。近年來，中國政府大力推動社會保障制度建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障。２００９ 年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達２３５５０萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險參保人數(shù)合計超過１２億人；失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到１２７１５萬人、１４８９６萬人和１０８７６萬人。中國實行最低生活保障制度，截至２００９年底， 萬農村居民享受了政府最低生活保障。國家在全國范圍內實施有計劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)，２００９年農村貧困人口減少為３５９７萬人，％ 。二、人力資源開發(fā)的法律體系中國堅持依法治國方略，積極推進民主立法、科學立法，為人人享有公正平等的發(fā)展權利，為科學開發(fā)人力資源提供法制保障。經過多年發(fā)展，中國逐步形成以憲法為根本依據(jù)，以勞動法、公務員法為基礎，以勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調解仲裁法為主體，其他單項法律和行政法規(guī)為重要組成部分的人力資源開發(fā)法律體系。(一) 促進就業(yè)的法律制度為實現(xiàn)擴大和穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)展目標，１９９４年中國頒布《中華人民共和國勞動法》，明確提出國家通過促進經濟和社會發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會。２００７年頒布《中華人民共和國就業(yè)促進法》，確立了國家執(zhí)行“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，建立促進就業(yè)的政府責任體系，實施有利于促進就業(yè)的產業(yè)、投資、財稅政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體的就業(yè)，建立失業(yè)預警制度，完善公共就業(yè)服務制度、職業(yè)培訓制度和就業(yè)援助制度。這些法律的實施，有效推動了經濟發(fā)展與促進就業(yè)的良性互動。國家保障勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。１９８８ 年以來，頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《女職工勞動保護規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律和行政法規(guī)。《就業(yè)促進法》專門設立了“公平就業(yè)”章，規(guī)定勞動者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視，并特別指出農村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)