【正文】 勞動者平等的勞動權利。國家通過立法促進職業(yè)教育和職業(yè)培訓。１９９５ 年以來，頒布了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律，建立了“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的職業(yè)教育與培訓機制。依托各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構，完善多形式、多層次的職業(yè)培訓，形成不同層次教育相銜接、職業(yè)教育和普通教育相溝通的職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度。國家積極規(guī)范專業(yè)技術人員的管理。１９９３ 年至今，中國頒布了《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等法律法規(guī)，對專業(yè)技術人員的資質(zhì)條件、職業(yè)資格標準、接受繼續(xù)教育權利以及職業(yè)道德規(guī)范作出明確規(guī)定，規(guī)范了專業(yè)技術人員的職業(yè)準入，提高了專業(yè)服務質(zhì)量。(二) 公共人力資源管理的法律制度１９９３ 年，中國頒布《國家公務員暫行條例》，實行公務員制度。２００６ 年開始施行《中華人民共和國公務員法》，并陸續(xù)出臺了公務員錄用、培訓、考核、獎勵、職務任免與升降、調(diào)任、處分、申訴、辭去公職、辭退、錄用考試違紀違規(guī)行為處理、新錄用公務員任職定級等一系列配套規(guī)章。在機關與事業(yè)單位工資福利、事業(yè)單位人事管理、人才流動管理、人力資源宏觀調(diào)控等方面，國家制定規(guī)范性文件１０００多件，涵蓋了公共人力資源管理的主要環(huán)節(jié)。(三) 人力資源權益保護的法律制度２０ 世紀８０ 年代中期，中國開始試行勞動合同制度。到９０ 年代，《中華人民共和國勞動法》正式確立了勞動合同制度。２００７年頒布的《中華人民共和國勞動合同法》及此后出臺的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，進一步完善了勞動合同制度，明確用人單位和勞動者的權利和義務，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止以及相應的法律責任作出了明確規(guī)定，同時針對勞動用工形式多樣化的發(fā)展趨勢，對勞務派遣和非全日制用工等行為專門進行了規(guī)范。中國積極發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度的作用?！吨腥A人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》相繼對集體合同制度作出了規(guī)定。鼓勵企業(yè)積極開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。逐步形成以企業(yè)集體協(xié)商為主體、以區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商為補充的集體合同制度框架。近年來，集體合同制度覆蓋面不斷擴大，實效性逐步增強，初步建立了以工會或職工代表與企業(yè)或企業(yè)組織平等協(xié)商為特征的集體勞動關系調(diào)整機制。為公正、及時解決勞動爭議，中國２００７ 年頒布了《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，明確勞動爭議調(diào)解和仲裁的范圍、程序、組織機構、人員和處理機制。建立由政府部門、工會組織、企業(yè)組織共同協(xié)調(diào)勞動關系的三方機制，強化調(diào)解、完善仲裁、加強司法救濟，及時妥善處理勞動爭議，維護當事人合法權益。頒布實施《勞動保障監(jiān)察條例》，明確了勞動保障監(jiān)察的職責、實施、法律責任，為維護勞動者的合法權益提供重要法律保障。三、履行政府公共管理服務職責近年來，中國政府積極發(fā)揮人力資源公共管理與服務的職能作用，加快職能轉變，健全政府責任體系，努力為勞動者的體面勞動和優(yōu)秀人才的脫穎而出，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會環(huán)境。(一) 實施積極的就業(yè)政策長期以來，中國面臨著勞動力供大于求的總量性矛盾，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的任務十分繁重。中國政府始終把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，以充分開發(fā)和合理利用人力資源為出發(fā)點，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進城鄉(xiāng)勞動者提高整體素質(zhì)，逐步實現(xiàn)更加充分的社會就業(yè)。不斷強化各級政府在促進就業(yè)方面的責任，持續(xù)加大公共投入，促進平等就業(yè)。通過加強就業(yè)援助，開展職業(yè)技能培訓，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務。通過政策扶持和市場導向，解決了國有企業(yè)３０００多萬下崗職工再就業(yè)問題，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。２００５年至２００９年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００多萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)近４５００萬人。２００９年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)９２１萬人，％ 。２００８年國際金融危機爆發(fā)后，為應對國際金融危機的沖擊，中國政府實施更加積極的就業(yè)政策。實施困難企業(yè)緩繳社會保險費或降低部分社會保險費率、相關稅收減免等政策，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。實施特別職業(yè)培訓計劃，開展就業(yè)服務系列活動，多渠道開辟就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，大力促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。２００９年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過１１００萬人，％ ，下崗失業(yè)人員再就業(yè)超過５００萬人，困難群體再就業(yè)超過１５０萬人。(二) 實施人才強國戰(zhàn)略人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，在國家現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國歷來重視人才工作，進入新世紀作出實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。２００１年，中國政府將實施人才戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。２００６年以來，加強對人才資源開發(fā)的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，先后制定《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》等三個國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，促進人人平等享受人才政策和平等參與人才開發(fā)，努力實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。為適應建設創(chuàng)新型國家的需要，中國政府設立“８６３ 計劃”、“９７３ 計劃”、國家科技支撐計劃、自然科學基金等國家科技計劃（基金），建設國家工程研究中心和國家工程實驗室，實施“百千萬人才工程”、“長江學者獎勵計劃”等重大人才項目，不斷增加科技投入，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，培養(yǎng)造就了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊伍，引進了一批海外高層次人才。２００８年，全國研究與發(fā)展（Ｒ＆Ｄ） 萬人年， 萬人年，；全國設立博士后科研流動站２１４６個、博士后科研工作站１６４２個，博士后研究人員達７萬多人。為適應走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，中國政府實施國家技能人才振興計劃，建立公共實訓基地和國家高技能人才培養(yǎng)示范基地，努力培養(yǎng)造就一支門類齊全、技藝精湛的技能人才隊伍。國家大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才隊伍，實施農(nóng)村實用人才素質(zhì)提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓工程，全面提高農(nóng)村實用人才的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力，大力培養(yǎng)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術人員等農(nóng)村發(fā)展急需人才，鼓勵和引導各類人才向農(nóng)村流動。(三) 促進教育公平全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育。從２００６ 年開始，中國政府改革并逐步調(diào)整完善了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，并從２００８年開始，免除城市義務教育階段學生學雜費，將九年義務教育全面納入國家財政保障范圍。積極推進義務教育均衡發(fā)展。堅持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)