【正文】 但中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問(wèn)題。實(shí)施“中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”和“海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和吸引海外留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)。２０１０年９月，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，為亞太各經(jīng)濟(jì)體討論金融危機(jī)后的就業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)等提供重要平臺(tái)。中國(guó)尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》促進(jìn)人權(quán)和基本自由的宗旨與原則，致力于維護(hù)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，合理確定、依法頒布和逐步完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是，積極宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，接受并依法查處勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件，并主動(dòng)對(duì)用人單位守法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(三) 公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議通過(guò)調(diào)解仲裁解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的權(quán)益救濟(jì)和保障制度。截至２００９年底，全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。截至２００９ 年底，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到９６ ５％ ；勞動(dòng)合同內(nèi)容趨于規(guī)范，勞動(dòng)合同履行情況良好。建立省、市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)３０４３個(gè)，專門為殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)。國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，清理整頓市場(chǎng)不法行為，有力維護(hù)了求職者等市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。(二) 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不斷提升。建立全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰制度，自２０００年以來(lái)已表彰了１６０名全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才。國(guó)家設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了體制保障。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，合理體現(xiàn)了工作職責(zé)大小與工資高低的關(guān)系。黨政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度。完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。針對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力。國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，有計(jì)劃、有步驟地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的重要領(lǐng)域，對(duì)中高層專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，２００５年至２００９年，共培訓(xùn)３００萬(wàn)名中高級(jí)專業(yè)人才。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。２００１年，中國(guó)政府將實(shí)施人才戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。２００９年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)９２１萬(wàn)人，％ 。三、履行政府公共管理服務(wù)職責(zé)近年來(lái)，中國(guó)政府積極發(fā)揮人力資源公共管理與服務(wù)的職能作用，加快職能轉(zhuǎn)變，健全政府責(zé)任體系，努力為勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)和優(yōu)秀人才的脫穎而出，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。中國(guó)積極發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度的作用。國(guó)家積極規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員的管理。２００７年頒布《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，確立了國(guó)家執(zhí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，建立促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體的就業(yè)，建立失業(yè)預(yù)警制度，完善公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。國(guó)家大力開(kāi)展公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為國(guó)民健康水平的提高提供保障，截至２００９年底， 萬(wàn)個(gè)、衛(wèi)生技術(shù)人員５２２萬(wàn)人、醫(yī)院和衛(wèi)生院床位３９６萬(wàn)張。(三) 就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例有較大提高。人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)的人力資源狀況目錄前　言 2一、中國(guó)人力資源的基本狀況 2(一) 人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富是中國(guó)的基本國(guó)情 2(二) 國(guó)民受教育水平明顯提高 3(三) 就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化 4(四) 人才資源開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展 4(五) 收入、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善 5二、人力資源開(kāi)發(fā)的法律體系 6(一) 促進(jìn)就業(yè)的法律制度 6(二) 公共人力資源管理的法律制度 7(三) 人力資源權(quán)益保護(hù)的法律制度 7三、履行政府公共管理服務(wù)職責(zé) 8(一) 實(shí)施積極的就業(yè)政策 8(二) 實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 9(三) 促進(jìn)教育公平 10(四) 加強(qiáng)人力資源培訓(xùn) 10(五) 完善人力資源公共服務(wù) 11(六) 深化干部人事制度改革 12(七) 建立國(guó)家榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度 13四、發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用 14(一) 人力資源市場(chǎng)配置機(jī)制基本形成 14(二) 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速 15五、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù) 15(一) 保障平等就業(yè) 16(二) 建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 17(三) 公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議 17(四) 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度 18六、積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作 18結(jié)　束　語(yǔ) 20截至２００９年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到１３３４７４萬(wàn)人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。渲?，勞動(dòng)力資源１０６９６９萬(wàn)人，比２０００年增加１１２６７萬(wàn)人；就業(yè)人員７７９９５萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員３１１２０萬(wàn)人，分別比２０００年增加５９１０萬(wàn)人和７９６９萬(wàn)人。２００９年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例由２０００ ∶ ∶ ∶ ∶ 。近年來(lái)，中國(guó)政府大力推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。這些法律的實(shí)施，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。１９９３ 年至今，中國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》等法律法規(guī)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)條件、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、接受繼續(xù)教育權(quán)利以及職業(yè)道德規(guī)范作出明確規(guī)定，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)準(zhǔn)入，提高了專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》相繼對(duì)集體合同制度作出了規(guī)定。(一) 實(shí)施積極的就業(yè)政策長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)面臨著勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。２００８年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)政府實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。２００６年以來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，先后制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》等三個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人人平等享受人才政策和平等參與人才開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中西部農(nóng)村初中改造工程、中西部地區(qū)特殊教育建設(shè)規(guī)劃等扶持計(jì)劃，努力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，保障困難群體接