有關(guān)建立預(yù)算績效評價體系的思考和建議-資料下載頁
2025-06-28 05:49本頁面
【正文】 部門活動的權(quán)力，同時保證績效評價結(jié)果能夠得到有效的傳遞和反饋，切實改進(jìn)政府部門的公共管理。再次，要頒布有關(guān)評價工作的具體規(guī)章制度，明確評價的組織管理、相關(guān)各方的責(zé)任與權(quán)利、評價對象、評價內(nèi)容、實施程序和方法、結(jié)果及績效報告的效力和約束等，使績效評價工作有法可依、有章可循，把績效評價納入正常發(fā)展的軌道。同時隨著各項評價工作的展開，制定相應(yīng)的細(xì)則和辦法，逐步建立和完善績效評價的制度規(guī)范，從制度上保障評價工作的開展。加強績效評價的機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全預(yù)算績效評價的組織實施機制預(yù)算績效評價工作涉及政府各部門單位和社會公眾，工作的開展需要有專職且級別較高的機構(gòu)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，每一個方案的出臺需要各類不同的專家、人員，對參與評價人員要求也很高。應(yīng)當(dāng)在市人大、市政府、政府各部門設(shè)立績效評價機構(gòu)，市人大機構(gòu)負(fù)責(zé)對全市預(yù)算績效評價計劃和執(zhí)行情況的審查，體現(xiàn)人大對政府預(yù)算的監(jiān)督；市政府機構(gòu)負(fù)責(zé)組織政府各部門制定建立預(yù)算績效評價體系所需的各項規(guī)章制度、評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，便一統(tǒng)一開展績效評價工作；財政和其他行政主管部門的績效評價機構(gòu)具體負(fù)責(zé)評價方案的落實、評價結(jié)果反饋等。積極加強績效評價隊伍建設(shè)，一方面要在政府各部門抽選人員專職負(fù)責(zé)績效評價工作，另一方面要建立市級績效評價專家?guī)?，聘請科研院所專家學(xué)者、社會各行專業(yè)人士參與績效評價工作，將社會公眾納入到評價主體的范疇之內(nèi)，同時要加強對績效評價人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地保障政府公共部門預(yù)算績效評價的準(zhǔn)確性和全面性，使政府公共部門將精力更多地放在公眾真正需要解決的問題上。構(gòu)建一套科學(xué)、合理、有效的預(yù)算績效評價指標(biāo)體系和評價體系，為績效評價的順利開展提供具體操作方法及衡量尺度預(yù)算績效評價指標(biāo)體系是開展預(yù)算績效評價工作的中心環(huán)節(jié)，也是整個績效評價體系構(gòu)建的難點。財政支出內(nèi)容的復(fù)雜性、支出對象的層次性及支出效益的多樣性，決定了設(shè)計一套科學(xué)、合理的指標(biāo)體系，需要兼顧局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、直接利益與間接利益，既要通用可比、簡單適用，又要易于操作。為此，可以按照部門、項目、環(huán)節(jié)分別建立績效評價指標(biāo)。部門評價指標(biāo)用來衡量部門事業(yè)發(fā)展所應(yīng)取得的業(yè)績，可以和部門負(fù)責(zé)人的政績考核結(jié)合起來；項目評價指標(biāo)按照分類的原則就不同財政支出的使用效果進(jìn)行評價；環(huán)節(jié)評價指標(biāo)用來衡量財政支出運動過程中在分配、購買、投資、支付等各環(huán)節(jié)的績效水平。另一方面，為在一定程度上避免評價工作流于形式，可以考慮建立部門自我評價、財政綜合評價、績效審計和社會評價為一體的績效評價機制。強化預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用及監(jiān)督約束功能，為 績效評價工作的持續(xù)、深入開展提供依據(jù)預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用是考察和衡量績效評價工作能否取得成效并持續(xù)開展的主要依據(jù)。為此，首先要研究和制定預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用管理辦法，具體規(guī)定評價結(jié)果應(yīng)用的目的、范圍、程序、權(quán)限等。其次，要結(jié)合各公共部門投資管理的特點，制定各部門成果應(yīng)用的具體實施辦法，為 提高新上項目運營質(zhì)量，加強項目管理、監(jiān)督和考核提供參考依據(jù)，也為今后同類項目建設(shè)提供經(jīng)驗參數(shù)。再次，要健全規(guī)章制度，對項目具體執(zhí)行行為和各有關(guān)責(zé)任人實施有效的約束和監(jiān)督，以增強預(yù)算績效評價工作的權(quán)威性。逐步建立和完善財政支出績效評價信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，為績效評價提供強有力的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐預(yù)算績效評價是一項工作量大、技術(shù)性強的工作，為了確?？冃гu價工作的順利開展，必須建立起強大的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持系統(tǒng)和完整的公共支出績效評價基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)階段。首先可考慮選擇一部分行業(yè)及不同類型的支出項目，作為評價工作的初始數(shù)據(jù)源，并做好數(shù)據(jù)信息的分類管理；其次，結(jié)合評價工作的開展，逐步擴(kuò)大評價數(shù)據(jù)信息收集范圍，并推動社會公眾信息指標(biāo)的采集、量化和標(biāo)準(zhǔn)等研究和制定工作；再次，要研究評價數(shù)據(jù)信息采集方法，重點收集大中型財政支出項目從立項決策、建設(shè)實施到生產(chǎn)經(jīng)營全過程實際發(fā)生的各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，確保評價數(shù)據(jù)信息采集的有效運轉(zhuǎn)，進(jìn)而為績效評價的順利實施提供強有力的技術(shù)支撐。 15
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