關(guān)于稅收政策執(zhí)行績效評價的幾點思考-資料下載頁
2025-06-16 04:04本頁面
【正文】 聯(lián)系，廣泛采集相關(guān)信息。二是建立信息傳導(dǎo)機(jī)制?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)是稅收政策法規(guī)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。對于政策法規(guī)執(zhí)行的效果和存在的問題，以及是否適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，是否需要進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，基層稅務(wù)部門也最有發(fā)言權(quán)。因此應(yīng)建立基層征管機(jī)構(gòu)、稅政法規(guī)機(jī)構(gòu)之間的信息交流機(jī)制。稅政法規(guī)機(jī)構(gòu)對基層征管機(jī)構(gòu)根據(jù)績效評價要求獲取的信息，按照各自職能進(jìn)行匯總、分析、加工，以電子數(shù)據(jù)形式進(jìn)行逐級上報。三是要循序漸進(jìn)、積累經(jīng)驗。數(shù)據(jù)收集工作難度相當(dāng)大，因此在開展績效評價時，應(yīng)考慮數(shù)據(jù)收集的困難程度，可以先行選擇一些在數(shù)據(jù)收集上簡單的一些評價指標(biāo)開展試點工作，不斷積累經(jīng)驗。因此可考慮一些規(guī)模較小、容易量化的項目指標(biāo)開始實行績效評價，然后再逐漸推廣到較復(fù)雜的評價指標(biāo)。（三）要突破評價人才匱乏的困境由于稅收政策執(zhí)行績效評價工作尚處于起步階段，要順利開展這項工作必須加強對相關(guān)稅務(wù)人員的培訓(xùn)，主要包括三個方面：一是績效評價基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)；二是實施稅收政策績效評價分析方法方面的培訓(xùn)，開展績效監(jiān)督的方法較多，如成本－收益法、最小成本法、歷史比較法等，實施人員要根據(jù)評價對象的具體情況及其所具備的條件，選擇適宜的方法完成績效評價工作；三是完成績效評價報告方面的培訓(xùn)，包括績效評價報告的具體內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和結(jié)論等，力求完整、客觀、公正地反映評價結(jié)果。必須努力豐富稅收政策執(zhí)行績效評價隊伍的專業(yè)背景，制訂專業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，為人才庫儲備充足的人力資源。（四）要突破績效評價形式化的弊端近年來，我國各個政府部門在公布績效評價結(jié)果時，總?cè)菀滓鸸姷馁|(zhì)疑。如早幾年開展的萬人評政府機(jī)關(guān)活動中，各地機(jī)關(guān)的執(zhí)政滿意度大多超過90%，甚至達(dá)到95%以上，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的納稅人滿意度調(diào)查也大多高達(dá)95%上，而這些評價分值明顯與實際存在一定的差距，造成評價結(jié)果可信度低，嚴(yán)重削弱可用性?？梢姰?dāng)前績效評價具有很大隨意性，形式化傾向嚴(yán)重。因此，要開展好稅收政策執(zhí)行績效評價，完全靠稅務(wù)部門內(nèi)部的自我評價，就可能存在弊病。有必要引入社會評價體系相補充，由第三方進(jìn)行評價，以確保評價結(jié)果的客觀、公正。如開展技術(shù)開發(fā)費加計扣除這項稅收政策執(zhí)行的績效評價時，對該政策執(zhí)行后對企業(yè)技術(shù)改造的影響，由科技主管部門來評價肯定更全面、客觀。所以在評價時可以與相關(guān)主管部門聯(lián)合搭建平臺，委托第三方專業(yè)人士評審，廣泛邀請市人大代表、政協(xié)委員，以及高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各方面的專家和學(xué)者全過程參與，公開信息，以增強評價結(jié)果的透明度和公信力。臺州市地方稅務(wù)局直屬分局 許建國 周翔8 / 8
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