【正文】 管分局和空管站，空管系統(tǒng)共有員工近 3 萬人。民航局直屬單位還有中國民航大學(xué)、中國民航飛行學(xué)院、中國民航管理干部學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民航上海中等專業(yè)學(xué)校 5 所院校，有中國民航局航空安全技術(shù)中心和中國民航第二研究所 2 個科研單位，另外還有民航報社、出版社和民航總醫(yī)院。目前我國民航政府管理體系，基本適應(yīng)了我國民航發(fā)展的需要。 行業(yè)宏觀環(huán)境分析(PEST)宏觀經(jīng)濟(jì)方面，為我國和平發(fā)展創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。 “十二五”期間我國 GDP 增幅在 8%9%之間。 3. 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綠色發(fā)展，進(jìn)一步提高對外開放水平 。區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面海南省2022 年 1 月 4 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》 ，批準(zhǔn)了海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃。 《意見》提出要在海南積極發(fā)展商業(yè)，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，這將使海南區(qū)域內(nèi)的旅游、酒店、基建、交通運(yùn)輸、等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。由于《意見》提出要逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心，因此海南旅游客量將大幅的增長，這同時也帶來對交通運(yùn)輸?shù)耐⑿枨蟆Ｎ磥?，國家將在海南基礎(chǔ)建設(shè)方面加大投入，逐步完善航空、公路、機(jī)場、港口等設(shè)施建設(shè)，保障客流運(yùn)輸?shù)牧鲿?，而參與基礎(chǔ)建設(shè)的公司將在建設(shè)完成之后獲得相關(guān)穩(wěn)定的客流收入。四川省四川省提出建設(shè)西部綜合交通樞紐，打造西南海、陸、空立體交通；總體目標(biāo)：規(guī)劃實(shí)施后，四川基本建成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海，承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞東南亞的西部綜合交通樞紐具體目標(biāo)：到 2022 年：成都主樞紐初步形成。直接匯集成 7 條鐵路、11 條高速公路；鐵路樞紐解編能力 12022 輛/日，旅客發(fā)送能力 60 萬人次/日，集裝箱到發(fā)能力1617 萬噸/年；公路樞紐客運(yùn)站 11 個、貨運(yùn)站 3 個，客運(yùn)站旅客發(fā)送能力 21萬人次/日，貨運(yùn)站發(fā)送能力 1600 萬噸/年；建成雙流機(jī)場第二跑道和新航站樓，旅客吞吐能力達(dá)到 3800 萬人次/年，成為全國重要的區(qū)域性樞紐機(jī)場。區(qū)域性次級樞紐：依托省內(nèi) 12 個區(qū)域性次級樞紐及 8 個節(jié)點(diǎn)城市，形成鐵公水航聯(lián)運(yùn)、物流配送、省際交界等功能完善、層次分明的區(qū)域性綜合交通樞紐。全省綜合運(yùn)輸網(wǎng)總里程達(dá)到 萬公里，其中鐵路運(yùn)營里程達(dá)到 3765 公里，高速公路通車?yán)锍檀_保達(dá)到 3500 公里，力爭達(dá)到 3800 公里，水運(yùn)港口集裝箱吞吐能力達(dá)到 150 萬標(biāo)箱，四級以上航道 1066 公里：形成包括 7 條鐵路、12 條高速公路和 2 條水上航道的 21 條進(jìn)出川通道，全省通航機(jī)場 14 個，直接通航城市 108 個，其中直接通達(dá)國際（含地區(qū)）城市 30 個，航線 150 條；加快國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)；實(shí)施岷江（樂山－－宜賓段）航電綜合開發(fā)工程，提高長江宜賓－－水富段航道等級，繼續(xù)加快嘉陵江渠化；建設(shè)西部綜合交通樞紐取得階段性重大成效。　　到 2020 年：進(jìn)一步完善主樞紐和區(qū)域性次級樞紐功能，提高通道能力，基本建成西部綜合交通樞紐。成都主樞紐直接匯成 12 條鐵路，16 條高速公路；鐵路樞紐能力編解能力 18000 輛/日，旅客發(fā)送能力 60 萬人次/日，集裝箱到發(fā)能力 2500 萬噸/年；公路樞紐客運(yùn)站 13 個、貨運(yùn)站 9 個，客運(yùn)站旅客發(fā)送能力24 萬人次/日，貨運(yùn)站發(fā)送能力 3660 萬噸/年；建成成都發(fā)送能力 24 萬人次/日，客運(yùn)站 13 個、貨運(yùn)站 9 個、客運(yùn)站旅客發(fā)送能力 24 萬人次/日，貨運(yùn)站發(fā)送能力 3660 萬噸/年；建成成都第二機(jī)場，成都兩個樞紐機(jī)場年旅客吞吐能力達(dá)到 8000 萬人次以上?！　∪【C合運(yùn)輸網(wǎng)總里程達(dá)到 37 萬公里，其中鐵路運(yùn)營里程達(dá)到 8000 公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 8200 公里，水運(yùn)港口集裝箱吞吐能力達(dá)到 300 萬標(biāo)箱，四級以上航道 2381 公里；形成包括 18 條鐵路、21 條高速公路和 2 條水運(yùn)航道的 41 條進(jìn)出川通道，全省通航機(jī)場 17 個，直接通航城市 121 個，其中直接通達(dá)國際（含地區(qū)）城市 36 個，航線 185 條；國省干線和農(nóng)村公路邁上新臺階。重慶市重慶市打造兩江新區(qū)，江北機(jī)場擬建四條跑道，力圖使重慶成為西部最大的航空樞紐； 建復(fù)合型樞紐機(jī)場 ，兩江新區(qū)正式掛牌成立，標(biāo)志著繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，我國第三個國家級開發(fā)開放重點(diǎn)新區(qū)花落重慶。重慶機(jī)場位于兩江新區(qū)中心位置，2022 年已經(jīng)躋身全球百強(qiáng)機(jī)場，未來的發(fā)展必將成為社會關(guān)注焦點(diǎn)，在兩江新區(qū)未來的發(fā)展中，空港將成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。機(jī)場 2022 年起將投資 200 億元新建江北國際機(jī)場東區(qū)航站樓，滿足兩江新區(qū)作為內(nèi)陸開放高地的發(fā)展需要，把重慶機(jī)場建設(shè)成為全中國乃至世界上最漂亮的機(jī)場之一。 云南省云南省實(shí)施“橋頭堡戰(zhàn)略” ，昆明新機(jī)場在“十二五”期間的建成，將更好的促進(jìn)云南航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。“十一五”期間，云南省機(jī)場建設(shè)將圍繞實(shí)現(xiàn)航空強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭完成 11 個機(jī)場的新建和改擴(kuò)建任務(wù)，其中，以新建國家門戶樞紐機(jī)場——昆明新國際機(jī)場建設(shè)為重點(diǎn)，新建騰沖、紅河、瀘沽湖、會澤 5 個機(jī)場；把芒市、大理、麗江、香格里拉、西雙版納 5 個小型機(jī)場改擴(kuò)建為中型機(jī)場；對 1 個區(qū)域性樞紐機(jī)場昆明巫家壩機(jī)場，實(shí)現(xiàn)過渡性增容改造。屆時，在全省 16 個州市，除玉溪、楚雄、怒江以外，機(jī)場將覆蓋 13 個州市。在“十一五”至“十二五”期間，云南新建和改擴(kuò)建的機(jī)場將達(dá) 16 個，國家、省財政及融資資金將超過 300 億。目前，云南省已納入國家機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃的機(jī)場在全國最多，為 16 個。西藏、新疆西藏、新疆等地區(qū) 的扶持政策。行業(yè)情況，行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增速將達(dá) 13%，2022 年末機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到 2700 架。 、邊疆地區(qū)、大藏區(qū)、生產(chǎn)資源豐富地區(qū)競相活躍的局面，民航發(fā)展走向多極化。 3. 民航業(yè)在集中規(guī)?；l(fā)展的同時，面臨更強(qiáng)競爭性發(fā)展。，節(jié)能減排，將成為民航未來發(fā)展的新特點(diǎn) 機(jī)遇分析當(dāng)前，我國民航正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展機(jī)遇前所未有。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)全球化，為我國民航跨越式發(fā)展帶來千載難逢的好機(jī)會。全面建設(shè)小康社會為我國指明了未來發(fā)展的方向，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 2020年將比 2022 年翻兩番，成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模居世界前列的國家。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，各國力爭在國際分工中占據(jù)有利地位。我國高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，帶來的物流、人流必然會前所未有地增加對航空運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｎ覈娼ㄔO(shè)小康社會和不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化的洪流當(dāng)中，已經(jīng)并且必將繼續(xù)為航空運(yùn)輸帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代化應(yīng)急救援體系、農(nóng)業(yè)建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、電力建設(shè)、石油產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城市消防、空中巡查等社會公共服務(wù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門，對通用航空服務(wù)也提出了更多、更高的需求。我國通用航空發(fā)展嚴(yán)重落后，迫切需要加速發(fā)展。(二)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和休閑消費(fèi)時代的到來，為我國民航發(fā)展壯大開辟廣闊的市場空間。近 30 年的改革開放促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，使人民生活水平得到了極大提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了很大變化，目前正由生存型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級轉(zhuǎn)變，其中旅游、交通、通訊類消費(fèi)上升最快。以旅游為例，我國目前是世界上第四大入境旅游接待國，亞洲最大的出境旅游客源國，形成了世界上最大的國內(nèi)旅游市場。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的預(yù)測，到 2022 年，中國將成為全球第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。這將為我國民航業(yè)發(fā)展提供龐大的消費(fèi)群體和廣闊的市場空間。(三)國家財政體制由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)變，為發(fā)展我國民航促進(jìn)社會和諧贏得強(qiáng)大的物質(zhì)支持。近年來，我國財政收入高速增長，綜合國力明顯提高。隨著財政收入的持續(xù)增加和市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國家財政體制正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)變。為推動公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會和諧，國家對相關(guān)事業(yè)發(fā)展的支持力度將不斷加大。相對雄厚的國家財力將為機(jī)場、空管等民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，同時也為發(fā)展民用航空提供應(yīng)急救援等公共服務(wù)、解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行提供物質(zhì)保障。(四)科技創(chuàng)新的力度加大，為我國民航持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)推動。我國涉及航空工業(yè)科技成果的不斷問世，國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目、北斗二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的上馬，將有力地推動民用航空相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，有助于打破目前大型飛機(jī)制造商的國際壟斷，為我國民航提供具有競爭力的運(yùn)輸工具和配套系統(tǒng)。國內(nèi)外航空技術(shù)及相關(guān)科技的進(jìn)步，將進(jìn)一步促進(jìn)民航業(yè)提高效率、降低成本。(五)航空運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)增長，為亞洲航空運(yùn)輸帶來了前所未有的發(fā)展隨著中國加入 WTO 世界貿(mào)易組織，以及東盟十三國（包括中國、日本、韓國三個主要成員國）自由貿(mào)易區(qū)的逐步形成，與北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟自由貿(mào)易區(qū)齊名的大東亞經(jīng)濟(jì)圈的確立和現(xiàn)代物流概念在中國的進(jìn)一步滲透。航空運(yùn)輸業(yè)將會持續(xù)增長，亞洲將會成為世界上航空運(yùn)輸最富有增長潛力的地區(qū)，這是中國民航大發(fā)展的一個難得的機(jī)遇,把海南航空打造成亞洲的品牌企業(yè)的時機(jī)已經(jīng)成熟。如把市場開拓先放在亞洲、非洲等發(fā)展中國家，在那里開拓支線航空市場，促進(jìn)第三世界和東盟的經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易。 挑戰(zhàn)分析1. 隨著中國加入 WTO，我國民航業(yè)也加速了對外開放的進(jìn)程，國外大型優(yōu)秀的航空公司逐漸進(jìn)入我國的航空運(yùn)輸市場，國內(nèi)民航市場的競爭日趨激烈，海南航空面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。，國內(nèi)貨幣政策可能收緊，將對公司的融資環(huán)境與融資成本帶來負(fù)面影響。 3. 民航業(yè)在高速發(fā)展的同時，行業(yè)制約因素逐漸顯現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施制約、空域資源制約、飛行人力資源制約。 、環(huán)境保護(hù)的壓力增大。 5. 航空公司發(fā)展過程中仍存在自身需要突破的短板與突出矛盾。 6. 民航總局直屬的三大航空集團(tuán)脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)，國際競爭力較弱。到目前為止，世界上主要航空大國已基本完成航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)航空公司的聯(lián)盟化、大型化和集團(tuán)化。在中國地區(qū)的國際航空市場上，中外空運(yùn)競爭的力量對比已經(jīng)出現(xiàn)了不利于我們的嚴(yán)重問題。以首都國際機(jī)場出入境旅客數(shù)量為例，外航運(yùn)送國際旅客人數(shù) 1977 年為 6 萬人次，1987 年為 59萬人次，1997 年為 267 萬人次，呈幾何數(shù)字增長。1991 年外航占國際旅客人數(shù)的 47％，1997 年已上升為 61％了。就目前三大公司中的各個航空公司，與國外巨頭比，成本都比較高。而且沒有好的機(jī)制和體制，造成的市場信息不靈，銷售費(fèi)用都很高，管理費(fèi)用具高不下。管理不科學(xué)，造成國有增產(chǎn)的貶值。觀念轉(zhuǎn)變慢，靠政府扶持，所以進(jìn)行的是高成本經(jīng)營，與國外巨頭比，缺乏競爭優(yōu)勢。7 海南航空的管理體制還不能適應(yīng)航空企業(yè)管理的需要。海南航空的體制要在制度上、組織上、管理上、文化上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以是適應(yīng)航空企業(yè)集團(tuán)化的要求。管理干部不能是適應(yīng)海航事業(yè)發(fā)展的要求，一是缺少對海航事業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任心，二是缺少綜合協(xié)調(diào)、駕馭能力和團(tuán)結(jié)能力，三是缺少系統(tǒng)解決問題的方法和能力，四是缺少“一盤棋”的大局意識、全局意識。這就要求公司要不斷的進(jìn)行低成本擴(kuò)張，在國際資本市場上進(jìn)行運(yùn)做，擴(kuò)大對社會資金的支配能力，應(yīng)用財務(wù)杠桿獲得更多的資本金來支撐海航的規(guī)模擴(kuò)張。在國際“舞臺”上，沒有規(guī)模就沒有“尊嚴(yán)”，更談不上與國際巨頭展開正面交鋒。海航現(xiàn)在才擁有 120 架飛機(jī)，與世界“第二巨頭”“美國美利堅(jiān)航空公司”相比更是天壤之別。作為世界航空運(yùn)輸業(yè)收益管理水平最高的美國美利堅(jiān)航空公司，是世界第二大航空公司。擁有各種運(yùn)輸機(jī) 1100 架，位居世界航空公司首列，年旅客運(yùn)輸量 12022 萬人次，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量突破 200 億噸公里，總收入 450 億美元。美利堅(jiān)航空是世界航空戰(zhàn)略聯(lián)盟“寰宇一家”的發(fā)起人之一，成員航空公司包括英航、快達(dá)、國泰、加航、伊比利亞航、芬蘭航、智利航等 8 家，航線網(wǎng)絡(luò)遍及 美洲、歐洲、澳洲、亞洲。美利堅(jiān)航首席執(zhí)行官唐凱迪說：“我們要做世界航空運(yùn)輸業(yè)的帶頭人”。 海南航空戰(zhàn)略規(guī)劃(一)安全服務(wù)正點(diǎn)：海南航空品牌打造的切入點(diǎn)海南航空品牌打造是從服務(wù)、安全、正點(diǎn)開始的。眾所周知，航空運(yùn)輸?shù)幕竟δ芫褪前崖每秃拓浳锇踩?、快捷地運(yùn)達(dá)目的地，并且在這一過程中為旅客和貨主提供周到細(xì)致的服務(wù)。因此，服務(wù)、安全、正點(diǎn)是航空運(yùn)輸企業(yè)競爭的基本層面。誰在這三個方面更勝一籌，誰就會在旅客心目中更具有吸引力，從而更加具備競爭優(yōu)勢。海南航空初創(chuàng)之時，適逢中國民航進(jìn)入高速發(fā)展時期，與此相應(yīng)的是，服務(wù)跟不上，安全事故多，航班延誤多，成為那樣一個特殊時期的特殊現(xiàn)象，對中國民航的形象造成了不利影響。有人甚至戲稱，中國民航的英文縮寫”CAAC“，就是”中國民航航班總是取消“之意。海南航空從這三個方面入手打造品牌，一方面是為了在廣大旅客面前重塑民航形象，為中國民航爭口氣，另一方面也作為自身決勝市場的利器。在安全方面，海南航空著力做到”四個字“，一是”新“，即人員新——精力到位；設(shè)施設(shè)備新——確保功能；管理機(jī)制和方式新，做到激勵與約束并存，不斷吸收和借鑒國際民航的最新安全管理理念和方法。二是”全“，規(guī)章制度比較健全。三是”嚴(yán)“，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。四是”重“，把安全提高到公司生命線的高度。嚴(yán)格有效的安全管理使海南航空的事故征候萬時率在自成立至今始終低于民航總局的控制標(biāo)準(zhǔn)，其中 1993 年和 2022 年更是創(chuàng)造了事故征候萬時率為零的紀(jì)錄。在服務(wù)方面，海南航空著力為旅客提供個性化、人性化的服務(wù)，通過不斷創(chuàng)新填補(bǔ)航空服務(wù)空白，提升服務(wù)品質(zhì)，如海南航空首開在機(jī)上進(jìn)行機(jī)票拍