【正文】 視由于成本的投入導(dǎo)致組織整體績效的改進(jìn)。從管理效率的功能看，管理效率和管理成本產(chǎn)生和實現(xiàn)的過程相同。十四、管理效率的影響因素： ：產(chǎn)權(quán)是受制度保護(hù)的利益。明確的管理收益權(quán)的激勵功能、產(chǎn)權(quán)制度對組織資源的有效配置作用、保護(hù)行為人投入資本使組織價值增值、產(chǎn)權(quán)的排他性降低排他成本。產(chǎn)權(quán)制度是組織實施管理的外部框架，產(chǎn)權(quán)制度是否明晰在很大程度上影響著組織所制定的各項管理政策，如激勵、配置等功能，影響著管理收益和管理效率。 ：管理過程是指在管理中為完成目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動，包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制等職能，在這些活動中涉及資金、技術(shù)、設(shè)備、信息和人員等必須考慮的管理要素。因此，管理過程影響著組織的管理效率。 ：管理效率是選擇管理方式的根本標(biāo)準(zhǔn)?！澳鼙竟芾怼钡暮诵木褪峭诰蛉宋丛褂眠^的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。組織競爭成敗的關(guān)鍵不在于它所掌握的自然資源是數(shù)量，而在于所擁有的智力資源的數(shù)量和質(zhì)量。 ：管理者素質(zhì)、才能與管理效率之間有著緊密的關(guān)系。管理者才能是管理者整合組織資源的能力，好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化、設(shè)計好的運作框架和機(jī)制、準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)、能夠降低外部交易成本、內(nèi)部組織成本、代理成本、管理成本，直接影響管理的效果，最終會體現(xiàn)在管理效率的提高上。 ：進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理效率；通過引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨?，使其向組織所希望的方向發(fā)展；提高管理密度和強度，增強管理過程的力度；完善市場結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強的管理者 ：管理績效評價是管理者運用一定的指標(biāo)體系對組織的整體運營效果做出的概括性評價，是一個評估、比較以便形成客觀最優(yōu)的控制決策的過程。制定績效評價的標(biāo)準(zhǔn)包括確定關(guān)鍵績效指標(biāo)和設(shè)定相應(yīng)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)兩個方面。 ：績效指標(biāo)指的是對管理績效進(jìn)行衡量或評估的各個方面或要素，它要解決的是需要評價什么的問題?？冃гu價指標(biāo)包括工作業(yè)績評價指標(biāo)、工作能力評價指標(biāo)和工作態(tài)度評價指標(biāo)。十五、確定績效指標(biāo)的原則：科學(xué)性與全面性相結(jié)合的原則 定量與定性相結(jié)合 可比性與可操作性相結(jié)合 動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合 相對性與系統(tǒng)性相結(jié)合 可預(yù)測性原則十六、績效評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定： 績效標(biāo)準(zhǔn)指的是采用什么樣的方式對各個指標(biāo)進(jìn)行評價，或者說在各個指標(biāo)上分別應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平。 基本標(biāo)準(zhǔn)：對某個被考核對象而言期望達(dá)到的水平；是每個被考核對象經(jīng)過努力都能夠達(dá)到的水平。決定一些非激勵性人事待遇。 卓越標(biāo)準(zhǔn)：對被考核對象未做要求和期望但是可以達(dá)到的績效水平；只有一小部分被考核對象可以達(dá)到。決定一些激勵性人事待遇。十七、績效評價的方法： 絕對評價法是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量任職于相同職務(wù)的員工，即按絕對標(biāo)準(zhǔn)評價他們的績效，主要包括量表法等。相對評價是不按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)部門或團(tuán)隊內(nèi)人員相互比較做出評價，主要包括比較法等。比較法優(yōu)點缺點排序法（直接排序法和交替排序法設(shè)計、使用容易成本低；能有效避免寬大化、中心化及嚴(yán)格化傾向評價基礎(chǔ)是整體印象，不具體；評價依據(jù)不客觀，無法將評價手段與組織戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系，無法通過評價對員工行為進(jìn)行明確引導(dǎo)；很難發(fā)現(xiàn)問題存在領(lǐng)域，不便提供反饋和指導(dǎo)；主觀性隨意性強，心理壓力，感情上不易接受，易引發(fā)爭議、惡意競爭配對比較法同上；更適于評選最佳員工同上；評價對象較多時麻煩人物比較法同上；更能刺激工作積極性同上；標(biāo)準(zhǔn)人物挑選難；易發(fā)生暈輪誤差和武斷評價強制分配法同上同上；評價對象人數(shù)太少時不適用；各評價等級間差異的內(nèi)涵不清量表法優(yōu)點缺點等級擇一法使用方便、開發(fā)成本小，便于橫向比較評價尺度與組織戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏聯(lián)系，無法起到直接的指導(dǎo)作用；反饋信息不足、不具體；模糊的標(biāo)準(zhǔn)，可靠性和有效性較差行為錨定量表法評價指標(biāo)之間獨立性較高，尺度更精確，良好反饋功能，更準(zhǔn)確費時費力；易誤導(dǎo)評價者信息取向忽略其他行為；員工可能同時表現(xiàn)出同一績效緯度上的不同行為，陷入困境綜合尺度量表法能有效引導(dǎo)員工行為，能對結(jié)果進(jìn)行直接控制設(shè)計指標(biāo)尺度困難，花費較大設(shè)計成本行為對照表法方法簡單，橫向比較，不易暈輪，評價標(biāo)準(zhǔn)與工作內(nèi)容高度相關(guān)，誤差小，利于行為引導(dǎo)，執(zhí)行成本小不能涵蓋所有行為；設(shè)計難度大成本高；無法對最終結(jié)果做出預(yù)測，降低評價者評價意愿；能夠發(fā)現(xiàn)一般性問題，但指導(dǎo)、反饋能力弱行為觀察量表法能提供有效的信息反饋，有效地監(jiān)控員工行為只適于較穩(wěn)定不太復(fù)雜的工作；理解有誤差，結(jié)果導(dǎo)致績效評價的穩(wěn)定性下降。評價結(jié)果的分析 信度和效度的分析：信度是指績效評價結(jié)果的一致性（結(jié)果不因評價方法及評價者的改變而不同）和可靠性（在不同時間重復(fù)考評結(jié)果相同）。效度指績效評價所獲信息及結(jié)果與需要評價的真正工作績效之間的相關(guān)程度。主要取決于管理績效內(nèi)容定義的全面性和準(zhǔn)確性。 確定績效偏差：通過比較組織的實際績效與可以接受的良好標(biāo)準(zhǔn)，確定偏差的大小和方向，以決定采取行動縮小偏差 評價后的修正措施：改進(jìn)實際績效 調(diào)整績效目標(biāo)十八、績效不良的原因 外部環(huán)境的不穩(wěn)定：產(chǎn)品多元化、組織柔性化、服務(wù)理念顧客化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化以及市場視野全球化，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，競爭空前激烈，組織必須積極響應(yīng)變化 治理結(jié)構(gòu)的不合理：政府治理和監(jiān)管力度不夠、目前公司中存在的董事會功能弱化（內(nèi)部人控制、信息源斷層）、監(jiān)事會未能充分發(fā)揮監(jiān)督作用（無控制權(quán)、決策權(quán)和獨立性） 管理觀念的落后：以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟(jì)時代，智力資源人才和知識更為重要，必須重視人的主觀能動性、獨立性和創(chuàng)造性十九、績效提高的方法 六西格瑪管理：將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改進(jìn)；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對最終產(chǎn)品的檢驗來實現(xiàn)的。 將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改進(jìn)；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對最終產(chǎn)品的檢驗來實現(xiàn)的。 步驟：從高級領(lǐng)導(dǎo)層開始，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造“零缺陷”和“質(zhì)量管理”的公司文化和精神氛圍；整個系統(tǒng)的改善建立在與客戶員工供應(yīng)商密切溝通基礎(chǔ)上，以提高產(chǎn)品開發(fā)的目的性；提供必須的管理工具和操作技巧；商業(yè)流程的改進(jìn)由管理者和有具體經(jīng)驗的人來選擇和決定并強制實行；由管理層領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊來執(zhí)行。二十、標(biāo)桿管理 帕特里夏?基利：標(biāo)桿管理是一個識別并引進(jìn)最佳實踐以提高績效的過程。 對最佳實踐的識別和引進(jìn)以最強的競爭對手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或最有名望的組織在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的功績及實踐措施為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)與追趕的目標(biāo)，通過資料搜集、比較分析、跟蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計并付諸實施等一整套規(guī)范化程序，將本組織的實際情況與基準(zhǔn)進(jìn)行量化比較和評價，在此基礎(chǔ)上選取最佳策略。 五個步驟二十一、流程再造 工作流程是為了獲得某一特定的工作結(jié)果而執(zhí)行的相互之間存在邏輯關(guān)系的一系列任務(wù)。 特征：以實現(xiàn)組織績效的飛躍為目標(biāo)；以從根本上重新設(shè)計業(yè)務(wù)流程為任務(wù)；以業(yè)務(wù)流程為再造對象；以信息技術(shù)為依托。 原則：按工作之間自然的先后順序來設(shè)計工作流程（以職能為基礎(chǔ)變?yōu)橐粤鞒虨楹诵模?；減少對工作的檢查和控制；把完成流程所需要的協(xié)調(diào)工作減少到最??；將任務(wù)進(jìn)行合并；讓員工做決策；以最有意義的方式來完成工作。第九章 事業(yè)單位及其改革一、事業(yè)單位是指以實現(xiàn)社會公益或為黨政機(jī)關(guān)提供服務(wù)為目的，由各級政府、企業(yè)法人、社團(tuán)法人或公民舉辦或上述法人或自然人共同舉辦的，依法登記成立，獨立運作并承擔(dān)民事責(zé)任，從事非營利性社會服務(wù)活動的獨立法人。具有公益性、非營利性、投資主體多元化和獨立性等含義。二、現(xiàn)行事業(yè)單位的范圍：按照國家標(biāo)準(zhǔn)局和國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，我國現(xiàn)行事業(yè)單位主要包括：教育事業(yè)單位、科研事業(yè)單位、文化藝術(shù)事業(yè)單位、廣播電視新聞事業(yè)單位、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè)單位、體育事業(yè)單位、社會福利事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利事業(yè)單位、其他事業(yè)單位。三、事業(yè)和企業(yè)的區(qū)別：企業(yè)是從事物質(zhì)生產(chǎn)活動，并通過納稅及上繳利潤的方式將其贏利上交給國家財政的單位；而事業(yè)單位則是從事科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)活動，需要國家財政供養(yǎng)的單位。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，中國的事業(yè)單位主要集中再教育、科研、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等領(lǐng)域。按照事業(yè)單位的經(jīng)費來源，可將我國事業(yè)單位劃分為全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位三類。四、傳統(tǒng)事業(yè)單位的基本特征：事業(yè)單位活動的非經(jīng)濟(jì)性和政治性 事業(yè)由國家主辦并主管五、事業(yè)單位經(jīng)費由國家財政供給 整個事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性六、事業(yè)單位的改革歷程：經(jīng)歷了三個階段 19791987年，改革的初步探索階段； 19881995年，改革的進(jìn)一步拓展階段； 1996年至今，改革的深入發(fā)展階段七、事業(yè)單位存在的主要問題：政事不分、管理行政化、財政負(fù)擔(dān)沉重；市場觀念缺乏、社會屬性缺位、事業(yè)單位布局不合理；事業(yè)單位自身管理也存在一些嚴(yán)重的問題，如管理體制呆板、依賴心理嚴(yán)重、人員懶散亂八、事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想：指導(dǎo)思想：遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會化的方向，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的管理體制、運行機(jī)制和自我約束機(jī)制?；舅悸罚捍_立科學(xué)化的總體布局，堅持社會化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理，實行制度化的總量控制。九、事業(yè)單位改革的基本要求：推進(jìn)事業(yè)單位政事分開；推進(jìn)事業(yè)單位社會化；加強事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制宏觀管理；提出對事業(yè)單位改革步驟的指導(dǎo)性十、事業(yè)單位改革的總體方向： 事業(yè)單位是為滿足社會精神和文化產(chǎn)品的需求而存在的社會性組織，因此，實現(xiàn)事業(yè)單位設(shè)置的社會化，應(yīng)是我國事業(yè)單位體制改革的方向。 要實現(xiàn)社會單位的社會化，應(yīng)該解決兩個問題：一是要積極創(chuàng)造條件，使各類事業(yè)單位能夠面向社會服務(wù)，充分發(fā)揮事業(yè)單位擁有的設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢；二是要動員社會力量，興辦各種事業(yè)單位，實現(xiàn)社會事業(yè)社會辦。十一、事業(yè)單位改革的主要措施：以公益性確定國家興辦公共事業(yè)單位的范圍。實現(xiàn)政事分開。建立規(guī)范的事業(yè)單位管理體制：理順政府與事業(yè)單位權(quán)責(zé)關(guān)系、建立事業(yè)產(chǎn)權(quán)市場與補償機(jī)制、建立現(xiàn)代事業(yè)法人制度、完善事業(yè)單位的各項管理制度。 yangdejiao