【正文】 策劃和統(tǒng)籌安排。（2）學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)培訓(xùn)項目管理企業(yè)決策者要對中層和基層管理人員進行有關(guān)安全文化知識的引導(dǎo)，表示對文化建設(shè)的大力支持，并組織全體人員進行學(xué)習(xí)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，使其熟練掌握國家安全方面的法律法規(guī)、標準規(guī)范、項目管理模式中的安全管理過程、企業(yè)文化和項目文化、貫標程序等，為下一步工作做好知識鋪墊。（3）內(nèi)外融合，歸納分析在對企業(yè)安全文化情況進行摸底調(diào)查后，形成初步意見，運用現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、標準規(guī)范、以及成功企業(yè)的經(jīng)驗資料，對其進行整理、歸納和分析研究，尋找到調(diào)整企業(yè)內(nèi)安全文化的突破口，并按照企業(yè)安全文化形態(tài)層次結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建企業(yè)安全物質(zhì)、行為、制度和觀念文化內(nèi)容。特別是重點對制度文化和物質(zhì)文化等“有形”內(nèi)容的分析和調(diào)整。（4）確定方針目標根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和企業(yè)精神、企業(yè)文化，制定項目管理企業(yè)安全管理方針，以及與方針相適應(yīng)的管理目標指標。方針要明確合規(guī)合情，目標要具體可行可量。（5）建立體系根據(jù)標準和法規(guī)要求，建立文件化的企業(yè)安全管理體系，包括管理手冊、程序文件、具體準則（規(guī)章制度、規(guī)范規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等）和管理記錄。項目管理企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系是以安全生產(chǎn)為目的，有確定組織結(jié)構(gòu)，有明確的活動內(nèi)容，配備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備，依照法律法規(guī)要求所開展的管理活動的整體體系。它是建立是PDCA諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的戴明環(huán)動態(tài)循環(huán)過程基礎(chǔ)之上，是根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點，通過制定安全方針、安全策劃、實施運行、檢查與糾正、管理評審達到持續(xù)改進的目的。建設(shè)項目管理企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的運行模式如圖33所示[12]：管理評審持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針安全策劃實施與運行目標風險方案檢查糾正措施績效監(jiān)測各項檢查糾錯記錄機構(gòu)與職責培訓(xùn)文件控制作業(yè)控制應(yīng)急準備圖33：建設(shè)項目管理企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系運行模式（6）宣傳教育，應(yīng)用實踐在嚴格實施體系文件的基礎(chǔ)上，利用各種形式，開展靈活多樣的安全宣傳教育活動，比如培訓(xùn)活動、案例教堂、安全月、創(chuàng)安全文明示范工地、板報宣傳等，使員工的安全思想意識逐步統(tǒng)一到企業(yè)精神和方針目標上來，形成“安全至上”的良好氛圍。項目管理企業(yè)的另一個重點工作，就是將安全文化理念深入到現(xiàn)場一線作業(yè)人員，培養(yǎng)其安全意識，提高安全素質(zhì)，并制訂激勵辦法，讓其享受到安全的幸福感和責任感。（7）貫徹執(zhí)行，監(jiān)督指導(dǎo)在安全文化建設(shè)即安全體系運行過程中，項目管理企業(yè)中的安全管理人員要嚴格按體系文件要求控制運行活動，并對控制狀況進行監(jiān)督檢查，對檢查的問題及時整改驗證，做到持續(xù)改進。此外，還要對運行過程進行針對性指導(dǎo)，以提高過程管理的有效性。（8）評審總結(jié)，持續(xù)改進項目管理企業(yè)的管理層要對企業(yè)安全文化建設(shè)情況進行定期評審總結(jié)，找出工作和資源上需要改進的環(huán)節(jié)，提出持續(xù)改進的要求和措施計劃，以確保企業(yè)文化建設(shè)和體系運行持續(xù)適宜、充分和有效。四、建設(shè)項目管理企業(yè)安全文化建設(shè)的思想認識與措施（一）安全文化建設(shè)的思想認識堅持以人為本是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的全部內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀提出以人為本，促進社會和人的全面發(fā)展。在安全文化建設(shè)中，要始終堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，使他們自身潛能得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康。依法從嚴管理是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的制度保證法律法規(guī)和規(guī)章制度是企業(yè)外部和內(nèi)部法定的行為規(guī)范，具有強制性和獎優(yōu)罰劣的職能，這對于形成安全文化的濃厚氛圍有著重要作用。依法從嚴管理，要從人治向法治的觀念進行轉(zhuǎn)變，要引進國外現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)范管理和安全保障制度，推進與國際接軌的職業(yè)安全健康管理體系，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。狠抓源頭控制是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的重要手段　　充分利用業(yè)主經(jīng)濟授權(quán)，加大安全源頭控制，保證指令暢通、措施有力，來實現(xiàn)各參建方的安全責權(quán)利，是項目管理企業(yè)創(chuàng)建安全文化的重要手段。特別是要在合同約束的基礎(chǔ)上，將各參建方的安全管理成效與工程款支付相掛鉤，從經(jīng)濟利益上來制衡各參建方的安全管理執(zhí)行力度。構(gòu)筑文化氛圍是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的重要目的構(gòu)建企業(yè)安全文化的最終目的之一便是形成和諧、良好，充滿文化氣息的安全氛圍，切實發(fā)揮人的主觀能動性，從根本上實現(xiàn)安全本質(zhì)化，使全體職工在愉悅的工作中生活，快樂的生活中工作。（二）加強安全文化建設(shè)的措施勤于學(xué)習(xí)，綜合提高，樹立加強防范、預(yù)防為主的科學(xué)觀要認真學(xué)習(xí)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律規(guī)章、標準規(guī)范，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持先進的文化方向，宣揚現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，完善自我，樹立加強防范、預(yù)防為主的科學(xué)觀。也就是要注重人的思想，注重人的因素，強調(diào)“以人為本，關(guān)愛生命”的理念，強化員工的法制觀念和安全意識，提高全體員工的安全素質(zhì)。提高認識，強化措施，嚴格遵守各項安全管理制度　　項目管理企業(yè)各層級人員要提高對安全重要性的認識，采取以先進的安全技術(shù)措施，嚴格的安全管理措施，有力的安全經(jīng)濟措施，以及提供良好的安全設(shè)施和良好的工作、生活環(huán)境，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。加強全員安全培訓(xùn)教育，落實安全生產(chǎn)責任人是生產(chǎn)力三要素中最活躍、潛力最大、可塑性最強的因素。因而，圍繞安全生產(chǎn)建設(shè)安全文化，其重點就是要加強全員的安全宣傳教育，普及安全常識，強化全員的安全意識，特別是施工現(xiàn)場一線作業(yè)人的安全意識。這是因為，員工是安全文化建設(shè)的土壤，員工的受教育程度、知識水平、安全技能等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關(guān)。因此，在進行安全文化培訓(xùn)教育時，要結(jié)合員工的基礎(chǔ)教育和更深層次的人文因素，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。　　安全生產(chǎn)責任既要與權(quán)益相結(jié)合，又要具有激勵性和約束性，發(fā)揮其最大效用。加大安全投入力度，創(chuàng)建安全型企業(yè)　　創(chuàng)建安全型企業(yè)，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，就需要付出勞動的、經(jīng)濟的成本，而安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。安全“安全就是效益”，安全不僅能“減損”，而且能“增值”，這是項目管理企業(yè)應(yīng)當建立的“安全經(jīng)濟觀”。因為安全的投入不僅能給企業(yè)帶來間接的回報，而且能產(chǎn)生直接的效益。科學(xué)的投資原則和機制、合理的投資比例和結(jié)構(gòu)則是項目管理企業(yè)決策者所要解決的實際問題。建立和實施職業(yè)安全健康管理體系，在實踐中不斷提升安全文化職業(yè)安全健康管理體系是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有調(diào)度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系[13]。研究顯示，實施職業(yè)安全健康管理體系，不僅可以強化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制，達到保護企業(yè)職業(yè)安全健康的目的，也有利于增強企業(yè)的市場競爭力[14]。建立了管理體系后，就應(yīng)在工程實踐中不斷的總結(jié)分析、完善提升安全文化內(nèi)涵，使之更具有充分性、適宜性和有效性。五、結(jié)束語　　首先，本文以國內(nèi)外安全文化建設(shè)概述為切入點，詳細敘述了安全文化內(nèi)涵，以及國外和國內(nèi)的安全文化建設(shè)情況，結(jié)合我國業(yè)主方（業(yè)主方項目管理企業(yè)）在工程實踐中存在的諸多安全職責不清等問題，特別是在面臨由傳統(tǒng)的“業(yè)主＋監(jiān)理方＋施工方”鐵三角向“業(yè)主＋項目管理方＋監(jiān)理方＋承包方”轉(zhuǎn)變的新型建設(shè)管理模式下，建設(shè)性地從項目整體實施組織結(jié)構(gòu)和項目治理結(jié)構(gòu)兩個角度，深刻闡述了項目管理企業(yè)在為業(yè)主方服務(wù)過程中，應(yīng)承擔起加強安全生產(chǎn)管理、承擔相應(yīng)安全生產(chǎn)職責和構(gòu)建企業(yè)安全文化以保障項目安全目標的重要責任，以及項目管理企業(yè)中安全文化建設(shè)的必要性和重要意義。隨后，詳細描寫了項目管理企業(yè)安全文化內(nèi)容的形態(tài)體系（包括安全物質(zhì)、行為、制度和觀念文化四個層次）和對象體系（包手企業(yè)決策者、管理者、安全專業(yè)人員和作業(yè)人員四個層次），以及進行企業(yè)安全文化建設(shè)的幾大原則和八個步驟。最后，從以人為本、依法從嚴、文化氛圍等角度闡述了建設(shè)項目管理企業(yè)安全文化建設(shè)的幾點思想認識和保障措施?！　〗ㄔO(shè)項目管理企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果，所以要循序漸進、耐心引導(dǎo)、反復(fù)學(xué)習(xí)、逐步提高，要善于總結(jié)、常抓不懈、長期培育、持續(xù)改進，以形成系統(tǒng)的、獨具特色的安全文化氛圍和感染力，最終取得實效。由于實踐者往往局限于施工單位應(yīng)承擔安全責任的傳統(tǒng)觀念，而未對業(yè)主方或建設(shè)項目管理企業(yè)的安全文化引以重視。在此，作者呼吁學(xué)者和實踐者提高對加強業(yè)主方安全管理的認識和研究。此外，對于建設(shè)項目管理企業(yè)安全文化建設(shè)方面，作者認為還有以下四方面需要加以完善和支持：（1）建設(shè)市場對業(yè)主方的安全職責需進一步明確盡管由業(yè)主方一系列原因所造成的安全事故呈現(xiàn)日益突出的現(xiàn)象，但在國家的法律法規(guī)中只有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）等少量法律法規(guī)對業(yè)主方的安全責任進行了一定的明確界定，這與國外業(yè)主方承擔主要安全責任相比較，具有一定的局限性和不充分性。隨著工程事故發(fā)生的復(fù)雜性，迫切需要政府從法律法規(guī)層面對業(yè)主方的安全職責進行進一步的明確。（2）項目管理企業(yè)自身的管理水平需進一步提高項目管理企業(yè)自2003年發(fā)展以來，由于市場準入門檻低下、市場管理行為不規(guī)范、項目交易混雜等原因，項目管理企業(yè)如雨后春筍，但大部分項目管理企業(yè)實體建設(shè)本身遠未達到《關(guān)于推進大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》（建市監(jiān)函[2008]35號）所規(guī)定的項目管理企業(yè)要求。在經(jīng)過了五六年的競爭洗禮，項目管理企業(yè)只有加強內(nèi)部建設(shè)，培養(yǎng)自己的核心競爭力和核心業(yè)務(wù)，才能在完全競爭的建設(shè)市場中站穩(wěn)腳跟，才能分得市場一杯羹。（3）項目合同的完備性需進一步規(guī)范建設(shè)項目中各類合同既是聯(lián)系勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理等參建單位的唯一經(jīng)濟紐帶，也是制約各參建方安全管理行為的重要手段。但現(xiàn)實社會中，由于信息不對稱和利益不對等，經(jīng)常會導(dǎo)致各方合同（契約）的不完備性，也就出現(xiàn)了激勵與約束不平衡、責權(quán)利不對等、合同界面難確定的狀態(tài)，進而導(dǎo)致項目安全的管理失效。因此，應(yīng)該對項目中各參建方的合同完備性進行相應(yīng)研究和規(guī)范。（4）政府對項目管理企業(yè)的發(fā)展需進一步引導(dǎo)盡管政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的意見》（建市[2003]30號）等四五個文件，對項目管理行業(yè)的培育和健康發(fā)展指明了方向，但還缺少著比如項目管理服務(wù)取費、承擔工程范圍、項目管理企業(yè)資質(zhì)、招投標辦法等細節(jié)性規(guī)定，從長遠來看，這些未定的細節(jié)將會對建設(shè)項目管理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，政府需要進一步引導(dǎo)項目管理企業(yè)的正確發(fā)展。濟南市于2009年8月27日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范濟南市建設(shè)工程項目管理市場秩序的通知》（濟建建字[2009]13號），開啟了國內(nèi)對工程項目管理市場發(fā)展的積極探索。我們將急迫期待政府對項目管理企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的其他政策文件的出臺。致　　謝在論文完成之際，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師宋協(xié)娜老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。在我撰寫論文的過程中，宋協(xié)娜老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了宋協(xié)娜老師悉心細致的教誨和無私的幫助，特別是她廣博的學(xué)識、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神和一絲不茍的工作作風使我終生受益，在此表示真誠地感謝和深深的謝意。在論文的寫作過程中，也得到了許多同學(xué)的寶貴建議，同時還到許多在工作過程中許多同事的支持和幫助，在此一并致以誠摯的謝意。感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！最后，感謝我的親人和朋友，特別是我的家人，感謝他們一直以來對我的關(guān)愛和支持。參考文獻[1] 史有綱。企業(yè)安全文化建設(shè)讀本[M]。北京::13[2] 李艷。建筑企業(yè)安全文化建設(shè)研究[D]。天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006年3月:78[3] 匿名。國外安全文化研究與應(yīng)用現(xiàn)狀。 。[4] 袁旭,曹琦。安全文化管理模式研究[J]。西南交通大學(xué)學(xué)報,2000(3)[5] 馬兆勝。淺議建筑施工安全文化建設(shè)[J]。建筑安全,2008(3):3133[6] 倪國發(fā)。德國建筑安全管理體制[J]。上海建設(shè)安全,2004(6):44[7] 臺雙良。我國建筑安全生產(chǎn)管理的研究[D]。哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士論文,2001:19－21[8] 中國建設(shè)報。[9] 張慶華,何慶旭,魏長星。從項目治理談工程項目管理的發(fā)展[J]。項目管理技術(shù),2009(11):7276[10] 方東平,黃新宇,李曉東。建筑企業(yè)安全事故經(jīng)濟損失研究[J]。建筑經(jīng)濟,2001(3)[11] 孫忠順。工程項目施工階段安全監(jiān)理工作初探[J]。建設(shè)監(jiān)理,2003(3)[12] 張文琪。建筑企業(yè)安全文化建設(shè)理論研究與實踐探索[D]。西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006:10[13] ,JONATHAN J. SHI, synergetic modle of implementing an integrated management system:an empirical study in China[J].Journal of Cleaner Production,2007(15):17601767[14] 苗金明,徐德蜀等。職業(yè)健康安全管理體系的理論與實踐[M]。北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2