【正文】 領(lǐng)使干部職工朝著一個(gè)方向努力奮進(jìn)；第五層是“百安文化”的本質(zhì)安全理論指導(dǎo)體系，就是以人為本、全面塑造、循環(huán)推動(dòng)，持續(xù)提升。其核心是塑造愿意并時(shí)刻將安全放在第一位的安全人，是“XXX安全文化”的基礎(chǔ)；第六層是“百安基業(yè)”的安全目標(biāo)愿景，是指廣大干部職工以長期安全為最終目標(biāo)的，并將次作為共同努力的奮斗目標(biāo)?！癤XX安全文化”的主體內(nèi)容圖42 6大體系結(jié)構(gòu)示意圖（1）以百年安全為目標(biāo)的安全目標(biāo)愿景綜合XXX煤礦的戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)理念和廣大干部職工的共同意愿，最終要達(dá)到的目標(biāo)就是建立百年基業(yè)，實(shí)現(xiàn)平安和諧?！鞍倌辍笔侵钙髽I(yè)長時(shí)期、穩(wěn)定的長遠(yuǎn)發(fā)展，長久不衰；“基業(yè)”是企業(yè)發(fā)展的支撐，不單指生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益，還包括安全，百年基業(yè)就是在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益的大發(fā)展，大跨越?！捌桨病笔侵溉说陌踩铜h(huán)境的穩(wěn)定，安全是決定企業(yè)形勢的關(guān)鍵一環(huán)，是煤礦工作的永恒主題。沒有人的安全和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)也就無從嘆氣，所謂的企業(yè)發(fā)展也只是一句空話。“和諧”包括生產(chǎn)與經(jīng)營的關(guān)系，生產(chǎn)與資源的關(guān)系，人文環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系，干部隊(duì)伍與職工群眾的關(guān)系，上級與下級之間的關(guān)系，班子成員之間的關(guān)系等等。只有都做到和諧相處，平平安安，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到百年基業(yè)、平安和諧的共同目標(biāo)。圖43 安全領(lǐng)導(dǎo)與安全目標(biāo)管理的關(guān)系示意圖（2）本質(zhì)安全理論體系綜合XXX煤礦的安全文化理論，核心內(nèi)容是人的安全。人是企業(yè)的主體，人是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，反過來，安全也是為了人。本質(zhì)安全理論正是這種以人為本思想的集中體現(xiàn)。其主要內(nèi)容有：人的本質(zhì)安全、管理的本質(zhì)安全和行為的本質(zhì)安全。其中，人的本質(zhì)安全是通過管理的本質(zhì)安全跟行為的本質(zhì)安全來實(shí)現(xiàn)的。人的本質(zhì)安全為管理的本質(zhì)安全提供了基本思路，為行為的本質(zhì)安全提供了依據(jù)，行為本質(zhì)安全是管理本質(zhì)安全的實(shí)施對象，三者是統(tǒng)一的整體，缺一不可。本質(zhì)安全理論的內(nèi)涵和本質(zhì)是把人放在安全的第一位，通過處理好安全管理與安全行為的關(guān)系，解決人的不安全行為，排物的不安全狀態(tài)，改善環(huán)境的不安全因素。（3）經(jīng)久不衰的安全理念體系安全理念體系是企業(yè)發(fā)展的基本安全價(jià)值觀，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和核心，是職工的安全行為規(guī)范。XXX煤礦需簡歷的安全理念體系主要應(yīng)包括：①安全核心理念以企業(yè)職工為重點(diǎn)，安全高于一切，生產(chǎn)工作以預(yù)防為主。②安全價(jià)值理念：安全是職工的價(jià)值取向，安全是管理者的工作中心，安全是企業(yè)發(fā)展的最根本動(dòng)力。沒有安全干部的工作等于沒做，沒有安全職工的付出等于白費(fèi)，沒有安全企業(yè)就不會(huì)有生命，沒有安全礦井就不會(huì)有可持續(xù)的發(fā)展。③安全哲學(xué)理念：安全工作一定要清楚人治與法治的區(qū)別，應(yīng)加強(qiáng)法制的管理來代替落后的人治管理；從被動(dòng)的防范向?qū)ふ以搭^、尋找根本原因的管理轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；芾磙D(zhuǎn)變，從事后查處向避免事故發(fā)生轉(zhuǎn)變，從事后批評教育向提前培訓(xùn)教育轉(zhuǎn)變。④安全管理理念：最重要的管理就是日常安全管理。任何事情的重要程度都不能排在安全管理工作的前面，任何理由都不能能為放松安全的借口，任何時(shí)間段、任何工作崗位都不能忽視安全，任何人都要對安全負(fù)全部責(zé)任。⑤安全工作作風(fēng)：始終堅(jiān)持把牢固樹立“安全第一”的思想作為安全生產(chǎn)的根本保證，始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和安全責(zé)任落實(shí)作為安全生產(chǎn)最重要的措施，始終堅(jiān)持把“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全安生產(chǎn)最可靠的基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持把深化創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式作為安全生產(chǎn)最有效的手段，始終堅(jiān)持把突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，始終堅(jiān)持把重獎(jiǎng)重罰作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。（4）“百發(fā)百中”的精確管理體系通過精確管理欒潤峰.《精確管理詳解》.中信出版社出版體系可以幫助XXX煤礦有效解決在精細(xì)化管理過程中存在的片面最求成本、效益等工作細(xì)節(jié)問題，而忽視工作的完成是否達(dá)到目標(biāo)、是否值得的問題，以及員工只是單純的工作而不考慮工作怎樣才能完成得好，完成的有成績的問題。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系：是以人本管理為核心，以全面質(zhì)量管理的思想為理論依據(jù)，把員工的行為、生產(chǎn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理理論，系統(tǒng)應(yīng)用與XXX煤礦工作實(shí)際的管理體系，為企業(yè)持續(xù)跨越發(fā)展提供有利支撐?？萍紕?chuàng)新：以裝備設(shè)施現(xiàn)代化推進(jìn)集中生產(chǎn)，以高產(chǎn)高效、高進(jìn)高效、減員提效，減少事故概率，以精確的地質(zhì)測量、科學(xué)的生產(chǎn)工藝流程、靈敏的調(diào)度指揮，提升安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，健全完善各種監(jiān)測設(shè)備、各種防范設(shè)備以及供電通風(fēng)等輔助設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)，做到人與設(shè)備完美結(jié)合，從而提高礦井安全生產(chǎn)能力。（5）“百煉成鋼”的安全行為養(yǎng)成體系圖44 安全行為體系的實(shí)施步驟示意圖 職工的安全行為需要不斷的教育和培養(yǎng)，使其在不斷的安全教育中養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，從而時(shí)刻做到按章作業(yè)、正規(guī)操作。職工的安全行為養(yǎng)成，重點(diǎn)要做好以下的幾個(gè)方面：一是安全常規(guī)行為養(yǎng)成：職工在日常的工作中，個(gè)人對安全防護(hù)裝備正確使用安全行為養(yǎng)成，各類生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)技術(shù)的安全行為養(yǎng)成，預(yù)防安全隱患的安全行為養(yǎng)成，主動(dòng)了解安全信息的安全行為養(yǎng)成，自覺服從工作程序的安全行為養(yǎng)成，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的安全行為養(yǎng)成等。二是安全預(yù)防行為養(yǎng)成：通過強(qiáng)化訓(xùn)練使職工養(yǎng)成“預(yù)防在前”的行為習(xí)慣，使職工在工作前通過班前會(huì)、現(xiàn)場交接班、工作分工、現(xiàn)場看板等途徑，能夠積極主動(dòng)的掌握現(xiàn)場安全狀況和存在的各類不安全因素，從而引起工作中的警覺，走好預(yù)防準(zhǔn)備，在遇到危險(xiǎn)時(shí)能夠積極主動(dòng)的排查整改，確保安全生產(chǎn)。實(shí)施安全預(yù)防行為養(yǎng)成，要從責(zé)任、規(guī)程、案例、現(xiàn)場、操作等抓起，建立與之想配套的礦井、幾層單位兩級應(yīng)預(yù)案，定期開展模擬實(shí)戰(zhàn)演戲，做到超前防范，徹底消除安全生產(chǎn)過程中人的不安全行為，保證企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。（6）“百花齊放”的安全教育體系：要想提升員工的安全思想境界，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高職工安全技能，就必須要依賴安全教育這種最有效的形式和載體，主要包括這樣幾個(gè)方式：①安全教育活動(dòng)不間斷：堅(jiān)持把集中安全教育與日常安全教育結(jié)合起來，把營造安全氣氛同安全說教結(jié)合起來，融知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，如每月舉辦一次人員學(xué)習(xí)班、一次事故案例分析會(huì)等系列安全活動(dòng)。常年開展職工技術(shù)比武、征集安全格言等文娛活動(dòng)。②親情教育不間斷：組織職工家屬經(jīng)常夏送涼爽、冬送溫暖活動(dòng)，召開安全座談會(huì)，親情報(bào)告會(huì)，安全演講會(huì)，簽訂夫妻安全合同，讓夫妻共同經(jīng)營安全等方法，使安全教育的形式多樣化、效果最大化，讓職工在多樣的教育形式中收到印象深刻的安全教育。6大體系相互影響、相互作用、相輔相成、環(huán)環(huán)緊扣，共同構(gòu)成一個(gè)完整的XXX煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)。圖45安全文化建設(shè)的6個(gè)體系示意圖第5章 XXX煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)施與運(yùn)行保障要全面推進(jìn)XXX煤礦企業(yè)文化建設(shè)體系的實(shí)施，需要把體系的內(nèi)涵灌輸?shù)矫恳幻毠?，?shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)理論與實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)，要采取多種教育方式，是安全文化融入到干部職工的心靈深處，體現(xiàn)在具體工作中，以促進(jìn)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。具體來說，包括這樣幾個(gè)方面：（1）以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)引領(lǐng)與示范為使安全文化成為引領(lǐng)干部職工追求卓越，創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，需要把營造良好的安全氛圍同細(xì)致的安全說教工作結(jié)合起來，融靈活性、多樣性等特點(diǎn)為一體，不斷對安全教育的形式進(jìn)行創(chuàng)新。一是充分利用新聞媒體，如廣播電視、宣傳欄、黑板報(bào)等，來廣泛宣傳安全文化思想。在廣播電視上開辦安全專題欄目，使安全文件宣傳做到天天有聲，期期有影；編輯下發(fā)企業(yè)安全文化手冊等學(xué)習(xí)材料，共干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)；精心拍攝安全文化記錄專題片，通過各種電子設(shè)備播放，并方便員工隨時(shí)隨地觀看。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的安全教育活動(dòng)，在寓教于樂中把握深刻內(nèi)涵。精心策劃設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，親情報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，使安全教育的形式多樣化、效果最大化，讓職工在豐富多彩的教育活動(dòng)中，主動(dòng)地、自愿地、積極的接受到深刻的教育和啟迪。三是高品位、高起點(diǎn)營造安全文化環(huán)境，以強(qiáng)烈的視覺沖擊熏陶感染職工。建立礦內(nèi)工業(yè)廣場、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)安全文化宣傳排版一條街，使施工抬頭看見、側(cè)耳能聞，時(shí)刻能感受到良好的安全文化氛圍，讓職工在工作之余也能加強(qiáng)安全意識(shí)，并且能跟別人交流有關(guān)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與心得，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同積累安全文化知識(shí)。四是堅(jiān)持不懈的建立健全安全教育長效機(jī)制，大力實(shí)施“立體化安全教育法”，來有效解決以往個(gè)部門安全教育不同步的問題，使各項(xiàng)教育工作都做到有牽頭部門、落實(shí)單位、還有檢查考核科室，實(shí)現(xiàn)安全教育的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。通過以點(diǎn)帶面，達(dá)到“選樹一個(gè)，帶動(dòng)一個(gè)”的效果。（2）觀念滲透，加強(qiáng)宣傳與灌輸 安全文化建設(shè)的目標(biāo)愿景和安全文化理念只有深入人心，才能詮釋出安全生產(chǎn)這個(gè)硬道理，才能帶動(dòng)安全生產(chǎn)的發(fā)展。為此，應(yīng)該運(yùn)用這樣集中滲透方法來全面灌輸這些職工高度認(rèn)同的安全理念：一是會(huì)議滲透法。通過對全礦各個(gè)崗位征集提煉理念，編印相關(guān)的理念集錦和安全文化知識(shí)手冊，通過舉行專門的會(huì)議，對資料進(jìn)行講解，并選出代表發(fā)言，講解自己對于安全文化的體會(huì)，從而加深員工對于安全的責(zé)任感。二是考試滲透法。用考試的形式對員工安全理念的掌握程度進(jìn)行考察，考試后張貼成績單，獎(jiǎng)勵(lì)成績優(yōu)秀者，鞭策成績較差者，從而起到督促員工學(xué)習(xí)安全理論的作用。三是典型滲透法，選出日常工作中的典型實(shí)例，包括全礦及各層生產(chǎn)單位正反兩個(gè)方面典型，形成實(shí)例引導(dǎo)，對正面典型加強(qiáng)宣傳，讓正面典型強(qiáng)化，對反面典型進(jìn)行原因分析，讓反面典型削弱，形成揚(yáng)榮棄恥的正氣，大力營造“遵章守紀(jì)光榮、違章蠻干可恥”的良好氛圍，促進(jìn)典型實(shí)例的警示效果。四是宣傳滲透法。在各個(gè)公共場所，通過制作懸掛精美的安全理念、格言、警句排版，讓員工能隨時(shí)隨地的接受到安全文化的宣傳，形成視覺沖擊和理念輻射效應(yīng)，使安全宣傳的形式多樣化、效果最大化。（3）強(qiáng)勢導(dǎo)入，加強(qiáng)培養(yǎng)與訓(xùn)練安全行為習(xí)慣是長期養(yǎng)成的，安全技能是培養(yǎng)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉出來的，為此，應(yīng)加強(qiáng)對安全行為的培養(yǎng)與訓(xùn)練：一是加強(qiáng)職工日常工作中良好習(xí)慣的規(guī)范化訓(xùn)練、安全技能和安全操作等安全行為的訓(xùn)練，通過全面實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理等方式來培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，形成正規(guī)造作、程序操作和標(biāo)準(zhǔn)操作的良好習(xí)慣。二是實(shí)施預(yù)防安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練。通過抓超前預(yù)防預(yù)備、實(shí)戰(zhàn)演戲和預(yù)案行動(dòng)訓(xùn)練，是職工的素質(zhì)得到不斷提升，為優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，提前化解現(xiàn)場各類危險(xiǎn)因素，解除安全隱患，創(chuàng)建無隱患作業(yè)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)，以達(dá)到預(yù)防為主的目的。四是積極開展安全正確行為強(qiáng)化和錯(cuò)誤行為糾錯(cuò)訓(xùn)練。定期請安全技能突出、工作習(xí)慣良好的老職工進(jìn)行實(shí)際演練和講解，為新職工和技能、習(xí)慣不好的員工樹立榜樣，不斷提高其安全行為技能，避免可能錯(cuò)誤的行為，確保實(shí)際工作的現(xiàn)場安全。（4）流程再造，強(qiáng)化制度與管理通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)管理和建設(shè)流程進(jìn)行系統(tǒng)整合提煉，形成以標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量化、行為精確化、管理精確化等為主的精確化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理流程的優(yōu)化升級，提高企業(yè)的管理水平：一是標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量化。建立涵蓋全礦各系統(tǒng)、各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理考核標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)則，做到從作業(yè)規(guī)程到各專業(yè)的基礎(chǔ)管理工作全面加強(qiáng)，做到各項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，有考核。二是行為精確化。在抓好職工個(gè)人行為養(yǎng)成的同時(shí)，狠抓組織行為和群體行為的養(yǎng)成。充分利用職工學(xué)校，長時(shí)期開展全員的培訓(xùn)，從而使干部職工從一上崗就能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。三是管理精確化。全面推進(jìn)干部走動(dòng)式管理，領(lǐng)導(dǎo)干部要走出去，一味地待在辦公室是不能真正了解現(xiàn)場實(shí)際情況的，是有進(jìn)現(xiàn)場，才能真正實(shí)現(xiàn)對每個(gè)崗位全過程全天候的管理與控制。四是監(jiān)督檢查精確化，建立專職和專業(yè)人員監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)安檢員盯面包片管線制，重點(diǎn)頭面雙崗制、開工驗(yàn)收會(huì)審制、現(xiàn)場監(jiān)督檢查輪換制、現(xiàn)場不安全因素排查制、現(xiàn)場監(jiān)控動(dòng)態(tài)寫實(shí)制，紀(jì)檢員巡回督察制等安全檢查制度，對查出的問題和整改的情況以及現(xiàn)場隱患預(yù)見分析，一天一匯總，形成閉合管理。在發(fā)揮好專職、專業(yè)檢查的同時(shí)，堅(jiān)持超前排查每月每旬的安全質(zhì)量管理重點(diǎn)，采取大型檢查和小分隊(duì)檢查的方式，每旬組織一次黨政工團(tuán)大查崗，每周一次群監(jiān)查崗和青崗查崗，每天由礦級干部帶隊(duì)調(diào)度查崗，使各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序、各個(gè)崗位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查24小時(shí)不斷線。并根據(jù)現(xiàn)場條件變化，及時(shí)下派工作組跟班包保、重點(diǎn)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全的無縫隙管理柴建設(shè).《企業(yè)安全文化與核心競爭力》.《現(xiàn)代職業(yè)安全》2003年8期。XXX煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)施步驟：首先，著重企業(yè)安全文化的學(xué)習(xí)宣傳，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)動(dòng)職工征集、歸納、整理、提煉企業(yè)的各項(xiàng)識(shí)別系統(tǒng)，啟動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)。努力營造加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的濃厚氛圍，并以確定幾個(gè)識(shí)別系統(tǒng)、正規(guī)操作、敬業(yè)愛崗、安全管理、遵紀(jì)守法等工作為重點(diǎn)，開展深入的調(diào)查研究與實(shí)踐，初步構(gòu)建起企業(yè)安全文化建設(shè)的總體工作格局。然后，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和工作崗位，建立一套要求明確、易懂易記、操作規(guī)范、有力推廣的標(biāo)準(zhǔn)要素體系，使企業(yè)安全文化建設(shè)同企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)管理、思想文化建設(shè)等各項(xiàng)工作融為一體，發(fā)揮指導(dǎo)與推動(dòng)作用，提升企業(yè)的競爭力。最后，鞏固、完善、深化、提高已有的企業(yè)安全文化成果，突出在形成鮮明個(gè)性企業(yè)安全文化和發(fā)揮強(qiáng)勢作用上取得新突破，成為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。具體步驟是：（1）深入調(diào)研，精心策劃。對企業(yè)進(jìn)行客觀的、全面的、真實(shí)的、深入的調(diào)查研究，明確企業(yè)的歷史發(fā)展方向，安全文化底蘊(yùn)，其特點(diǎn)是什么，優(yōu)勢是什么，劣勢是什么，以及員工的成分構(gòu)成、素質(zhì)狀況、周邊環(huán)境、條件、市場影響力等方面，做出科學(xué)綜合的診斷。并根據(jù)實(shí)際情況，把我行情，合理借鑒先進(jìn)的安全文化成果，對XXX礦企業(yè)安全文化建設(shè)工作進(jìn)行精心的規(guī)劃，為打造特色的企業(yè)安全文化提供前提條件。（2）上下結(jié)合、確定理念。在廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾總結(jié)、提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織、篩選、把關(guān)，分項(xiàng)梳理、升華確定各項(xiàng)企業(yè)安全文化理念，以此成為引領(lǐng)干部職工思想和行為的文化力，具體方法是，采取宣傳部門牽頭，個(gè)有關(guān)單位部門分項(xiàng)負(fù)責(zé)的方法進(jìn)行。（3）理念宣灌、教育職工。企業(yè)安全理念是企業(yè)安全文化的核心，要把企業(yè)安全理念滲透到職工的思想中去，提高職工安全行為的自覺性，就需要在宣傳工工作上下功夫。為此，要做到五抓：一抓載體，通過班前班后會(huì)議、安全知識(shí)競賽、學(xué)習(xí)講座、統(tǒng)一考試等形式強(qiáng)化宣灌滲透的效果；二抓陣地，在各類工業(yè)廣場、