【正文】 種安全規(guī)章制度、安全目標(biāo)、安全操作規(guī)程、安全防范措施、安全宣傳教育與培訓(xùn)、安全考核與獎(jiǎng)罰等以及一切制度化的社會(huì)組織形式和人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其目的：一是按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束項(xiàng)目管理企業(yè)全體成員的行為，以提高企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)；二是項(xiàng)目管理企業(yè)力求以統(tǒng)的一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目管理實(shí)踐工作。第三方面是安全組織管理。安全物質(zhì)文化是最淺層的外在文化，是其他三種形態(tài)文化的基礎(chǔ)和條件，是一種物質(zhì)化的體現(xiàn)；安全行為文化是安全制度文化和安全觀念文化內(nèi)涵的行為貫徹和素養(yǎng)顯化；安全制度文化是安全觀念文化的最直接的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化描述，對(duì)制度文化起著潛移默化的指導(dǎo)作用；安全觀念文化則被視為文化系統(tǒng)的物質(zhì)和核心，處于安全文化形態(tài)體系的主導(dǎo)地位。這也與發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)組織中每一個(gè)人(即從最高層的領(lǐng)導(dǎo)到最低層的員工)對(duì)安全價(jià)值觀的保持、責(zé)任的承諾、行為的調(diào)整和改進(jìn)等內(nèi)容是一致的。卓越的決策者應(yīng)當(dāng)善于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、暢通的企業(yè)安全制度文化，這種制度文化應(yīng)是面向項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部和各參建方的。中層管理者（項(xiàng)目經(jīng)理）的安全行為主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是依照我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度開(kāi)展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并保證各類(lèi)安全措施充分落實(shí)到項(xiàng)目上。二是注重個(gè)人安全行為和態(tài)度，為作業(yè)人員樹(shù)立安全模范榜樣。三是要使每個(gè)作業(yè)人員將自己的安全工作同自己的人生目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，使其成為個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的源泉。（3）目標(biāo)原則　　項(xiàng)目管理企業(yè)一方面在要企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)符合自己實(shí)際情況的明確的安全目標(biāo)，另一方面要將安全目標(biāo)進(jìn)行分解和層次化，適當(dāng)運(yùn)用于各參建主體中，特別是要從目標(biāo)制定和方針制度上配合和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施主體（特別是施工企業(yè)）的安全目標(biāo)，同時(shí)，要讓全體員工明確自身承擔(dān)的安全目標(biāo)與企業(yè)安全目標(biāo)的密切關(guān)系，使“自我實(shí)現(xiàn)”的需求得到滿(mǎn)足。因?yàn)槠髽I(yè)安全文化是一種全新的安全管理思想，必須在現(xiàn)實(shí)安全管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能脫離現(xiàn)實(shí)的安全管理工作；三是企業(yè)安全文化建設(shè)與推廣、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。項(xiàng)目管理企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)工作時(shí)應(yīng)遵循以下八個(gè)步驟：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策，系統(tǒng)策劃項(xiàng)目管理企業(yè)決策者要結(jié)合本企業(yè)的企業(yè)形象策劃、安全管理現(xiàn)狀等，借鑒先進(jìn)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，提煉企業(yè)精神，制訂適宜的安全管理目標(biāo)和方針。方針要明確合規(guī)合情，目標(biāo)要具體可行可量。（8）評(píng)審總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理企業(yè)的管理層要對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)審總結(jié)，找出工作和資源上需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)，提出持續(xù)改進(jìn)的要求和措施計(jì)劃，以確保企業(yè)文化建設(shè)和體系運(yùn)行持續(xù)適宜、充分和有效。（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)的措施勤于學(xué)習(xí)，綜合提高，樹(shù)立加強(qiáng)防范、預(yù)防為主的科學(xué)觀要認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，完善自我，樹(shù)立加強(qiáng)防范、預(yù)防為主的科學(xué)觀。加大安全投入力度，創(chuàng)建安全型企業(yè)　　創(chuàng)建安全型企業(yè)，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，就需要付出勞動(dòng)的、經(jīng)濟(jì)的成本，而安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。隨后，詳細(xì)描寫(xiě)了項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化內(nèi)容的形態(tài)體系（包括安全物質(zhì)、行為、制度和觀念文化四個(gè)層次）和對(duì)象體系（包手企業(yè)決策者、管理者、安全專(zhuān)業(yè)人員和作業(yè)人員四個(gè)層次），以及進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)的幾大原則和八個(gè)步驟。在經(jīng)過(guò)了五六年的競(jìng)爭(zhēng)洗禮，項(xiàng)目管理企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心業(yè)務(wù)，才能在完全競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，才能分得市場(chǎng)一杯羹。在我撰寫(xiě)論文的過(guò)程中，宋協(xié)娜老師傾注了大量的心血和汗水，無(wú)論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了宋協(xié)娜老師悉心細(xì)致的教誨和無(wú)私的幫助，特別是她廣博的學(xué)識(shí)、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和一絲不茍的工作作風(fēng)使我終生受益，在此表示真誠(chéng)地感謝和深深的謝意。天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006年3月:78[3] 匿名。德國(guó)建筑安全管理體制[J]。建筑經(jīng)濟(jì),2001(3)[11] 孫忠順。北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005。項(xiàng)目管理技術(shù),2009(11):7276[10] 方東平,黃新宇,李曉東。淺議建筑施工安全文化建設(shè)[J]。北京::13[2] 李艷。我們將急迫期待政府對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的其他政策文件的出臺(tái)。隨著工程事故發(fā)生的復(fù)雜性，迫切需要政府從法律法規(guī)層面對(duì)業(yè)主方的安全職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確。建立了管理體系后，就應(yīng)在工程實(shí)踐中不斷的總結(jié)分析、完善提升安全文化內(nèi)涵，使之更具有充分性、適宜性和有效性。因此，在進(jìn)行安全文化培訓(xùn)教育時(shí)，要結(jié)合員工的基礎(chǔ)教育和更深層次的人文因素，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。特別是要在合同約束的基礎(chǔ)上，將各參建方的安全管理成效與工程款支付相掛鉤，從經(jīng)濟(jì)利益上來(lái)制衡各參建方的安全管理執(zhí)行力度。（7）貫徹執(zhí)行，監(jiān)督指導(dǎo)在安全文化建設(shè)即安全體系運(yùn)行過(guò)程中，項(xiàng)目管理企業(yè)中的安全管理人員要嚴(yán)格按體系文件要求控制運(yùn)行活動(dòng)，并對(duì)控制狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查的問(wèn)題及時(shí)整改驗(yàn)證，做到持續(xù)改進(jìn)。特別是重點(diǎn)對(duì)制度文化和物質(zhì)文化等“有形”內(nèi)容的分析和調(diào)整。，成為我國(guó)安全生產(chǎn)管理體系制訂的主要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。（6）三結(jié)合原則　　一是繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。（二）安全文化建設(shè)步驟安全文化建設(shè)原則在一般的項(xiàng)目管理組織實(shí)施中，由于各參建主體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和人員素質(zhì)水平的不同，各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、輸入轉(zhuǎn)化產(chǎn)出的生產(chǎn)過(guò)程、以及經(jīng)營(yíng)策略存在著差異，并且各自的安全管理方法和手段與施工作業(yè)的環(huán)境有密切聯(lián)系，因此在進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)時(shí)，為使之更具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性，必須遵循以下基本建設(shè)原則：（1）利于管理原則　安全文化體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)文化和項(xiàng)目中安全目標(biāo)、方針、措施等內(nèi)容，確保體系具有切實(shí)可行的可操作性，有利于項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于安全措施的落實(shí)、有利于安全責(zé)任的查處等。塑造作業(yè)人員的安全行為，一是要組織員工學(xué)習(xí)安全思想、安全規(guī)章制度、要健全科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的安全活動(dòng)，從而提高作業(yè)人員群體的安全意識(shí)和安全技術(shù)。（3）安全專(zhuān)業(yè)人員（專(zhuān)業(yè)安全工程師和安全管理員）專(zhuān)業(yè)安全工程師和安全管理員是施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的主要人員，是項(xiàng)目經(jīng)理層和現(xiàn)場(chǎng)操作人員的橋梁，他們一方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)、制度辦法、安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、控制作業(yè)人員不安全行為和機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)，另一方面及時(shí)向作業(yè)人員傳達(dá)有關(guān)上級(jí)管理層有關(guān)安全的指示精神、決策思路等。按照我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制和項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理的安全素養(yǎng)和安全行為直接影響到項(xiàng)目安全目標(biāo)的是否實(shí)現(xiàn)。三是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的切實(shí)可行的各項(xiàng)安全措施和制度。隨著建筑工程施工向“高、大、新、尖、難”方向發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目自身管理的復(fù)雜性，對(duì)安全施工和安全管理的要求越來(lái)越高，這使得傳統(tǒng)的安全事故控制方法的實(shí)施難度進(jìn)一步增加。而安全意識(shí)又將體現(xiàn)為法規(guī)意識(shí)、人本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等四種。項(xiàng)目管理企業(yè)的安全目標(biāo)可圍繞“精品意識(shí)”、“品牌戰(zhàn)略”、“零死亡”等。從人員結(jié)構(gòu)上劃分，安全行為又包括企業(yè)家的安全行為、企業(yè)模范人物的安全行為和企業(yè)員工的安全行為等。這也是我國(guó)建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中，長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)和存在的問(wèn)題，必須引起重視。所以說(shuō)，物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。（6）各專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)職責(zé)：特殊工種安全上崗制、重要工序安全技術(shù)交底、交叉作業(yè)安全點(diǎn)、大型設(shè)備安全控制點(diǎn)等。（5）如果由于項(xiàng)目管理單位要求承包商違反安全管理的規(guī)定和生產(chǎn)規(guī)律進(jìn)行施工或趕工，對(duì)承包商提出的合理建議不予采納，從而造成安全事故的。業(yè)主與承包商安全責(zé)任不明確、施工方案中的安全措施不完善、施工交底不清、作業(yè)人員安全技能和自我保護(hù)意識(shí)低下等因素是造成事故的重要原因，明確各參建方在安全管理中的責(zé)任范圍顯得非常重要，并且，業(yè)主在建筑安全文化建設(shè)中應(yīng)負(fù)有重大責(zé)任。而它在建設(shè)主體中的承上啟下地位，也就決定了它是各建設(shè)主體的最好橋梁和紐帶，也是安全文化建設(shè)的重要推動(dòng)者和促進(jìn)者，是有效解決各參建主體安全文化系統(tǒng)性實(shí)施的最佳突破口和契機(jī)?！　。?）知識(shí)性：項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活安全知識(shí)的豐富經(jīng)驗(yàn)積累。專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的項(xiàng)目管理制，決定了項(xiàng)目資金效益、項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高，符合建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展要求。（2）從源頭上保障項(xiàng)目安全，起著安全總控的重要作用。（5）有的業(yè)主方將工程交給不具備資質(zhì)和安全條件的單位或者個(gè)人施工或者拆除。在六條主要事故原因分析中，涉及到業(yè)主方安全責(zé)任問(wèn)題的有兩條，分別是“四是責(zé)任主體安全履責(zé)方面，一些業(yè)主方和工程監(jiān)理單位對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。從交易成本 交易成本（Transaction Costs）又稱(chēng)交易費(fèi)用，是指當(dāng)交易行為發(fā)生時(shí)，所隨同產(chǎn)生的信息搜尋、條件談判與交易實(shí)施等的各項(xiàng)成本。新中國(guó)成立之初，黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院就提出了“安全第一、預(yù)防為主”的八字方針，并一直沿用至今，這應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)早期的安全文化；上個(gè)世紀(jì)五十年代中期，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了安全生產(chǎn)“三大規(guī)程” 1956年5月25日,國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第二十九次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布《工廠(chǎng)安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》(簡(jiǎn)稱(chēng)“三大規(guī)程”)。因此，美國(guó)安全管理是一種施工企業(yè)自主要求、業(yè)主方和保險(xiǎn)公司（第三方）督促和政府監(jiān)管的模式，是一種市場(chǎng)化的安全生產(chǎn)管理模式。企業(yè)安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更具體、更形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對(duì)抽象的理論轉(zhuǎn)變?yōu)楦鬃屍髽I(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。安全文化只有與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用?！庇缮峡芍?，雖然安全文化的定義至今已有不下十幾種，但是沒(méi)有一種是被大家所公認(rèn)的。道格拉斯安全文化最初是由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的國(guó)際核安全咨詢(xún)組(INSAG)于1986年針對(duì)前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故提出的安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。畢業(yè)論文題名 建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)的安全文化探索 前 言盡管我國(guó)已經(jīng)形成了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，并在工程建設(shè)中實(shí)踐多年，但不可避免的是安全事故卻一直居高不下，給人的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建，在一定程度上偏離了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在不同的背景下，安全文化有不同的定義。韋格曼等人試圖重新給出安全文化的含義。馬兆勝(2008) [5]認(rèn)為“企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸形成的，是以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來(lái)的人本觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的總和。這種對(duì)安全健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn)，就是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。（3）認(rèn)識(shí)功能。另外，很多施工承包企業(yè)都把“零事故”作為努力的目標(biāo)，而政府則扮演行政執(zhí)法和監(jiān)管的角色。（三）國(guó)內(nèi)安全文化建設(shè)歷程和存在的問(wèn)題事實(shí)上，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就一直致力于企業(yè)安全文化的建設(shè)，只不過(guò)在早期的安全生產(chǎn)管理工作中，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有觸及到安全文化的概念。經(jīng)過(guò)近五六年的發(fā)展，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。2007年度“全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告” [8]中對(duì)主要事故的原因分析則是對(duì)上述特點(diǎn)的折射與反映。（4）有的業(yè)主方急于趕工，強(qiáng)令施工單位壓縮合同工期，忽視工程質(zhì)量和工程安全。它受業(yè)主方委托，代表業(yè)方方進(jìn)行全方面和全過(guò)程的項(xiàng)目管理工作；它經(jīng)業(yè)主方授權(quán)，對(duì)下屬的各級(jí)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、政府等部門(mén)相協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目?jī)r(jià)值和目標(biāo)控制?？梢哉f(shuō)，建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)建設(shè)工程管理模式中的過(guò)渡模式，其產(chǎn)生的根基在于向業(yè)主方項(xiàng)目管理過(guò)渡，以便通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的項(xiàng)目管理過(guò)程，拓展項(xiàng)目管理階段，深入項(xiàng)目管理深度，從本質(zhì)上真正做到為業(yè)主提供高效服務(wù)，而項(xiàng)目管理制則是建設(shè)監(jiān)理制的終極點(diǎn)。它是“風(fēng)險(xiǎn)論”、“控制論”、“系統(tǒng)論”和“安全相對(duì)論”等技術(shù)方法的集合體，其主要目的在于強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的主觀預(yù)防性、控制技術(shù)對(duì)預(yù)防事故的作用性、本質(zhì)化安全以及重視安全標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施的時(shí)效性。（4）項(xiàng)目管理企業(yè)是實(shí)施項(xiàng)目安全的突破口和重要契機(jī)項(xiàng)目管理企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)上的誕生，就表明了項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)社會(huì)分工、投資主體需求的。據(jù)歐共體統(tǒng)計(jì)分析，63%的事故是因?yàn)樵谇捌陧?xiàng)目設(shè)計(jì)策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷，37%的事故則發(fā)生在施工階段。（4）如果是項(xiàng)目管理單位提供全部設(shè)計(jì)文件（包括施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)），當(dāng)承包商對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行研究評(píng)估后，提出該設(shè)計(jì)不滿(mǎn)足安全施工要求，而業(yè)主方項(xiàng)目管理單位堅(jiān)持采用自己提供的安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)文件，從而造成安全事故的。（5）項(xiàng)目施工總包企業(yè)：公司、項(xiàng)目部、工地、班組的安全管理組織機(jī)構(gòu)保障、安全活動(dòng)演習(xí)、項(xiàng)目安全管理措施，總分包、交叉作業(yè)、機(jī)械租賃等方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、事故處理等；分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)：腳手架安裝拆卸安全、地基基礎(chǔ)安全