【正文】 北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005。西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006:10[13] ,JONATHAN J. SHI, synergetic modle of implementing an integrated management system:an empirical study in China[J].Journal of Cleaner Production,2007(15):17601767[14] 苗金明,徐德蜀等。建設(shè)監(jiān)理,2003(3)[12] 張文琪。建筑經(jīng)濟(jì),2001(3)[11] 孫忠順。項(xiàng)目管理技術(shù),2009(11):7276[10] 方東平,黃新宇,李曉東。[9] 張慶華,何慶旭,魏長(zhǎng)星。我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理的研究[D]。德國(guó)建筑安全管理體制[J]。淺議建筑施工安全文化建設(shè)[J]。安全文化管理模式研究[J]。 。天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006年3月:78[3] 匿名。北京::13[2] 李艷。參考文獻(xiàn)[1] 史有綱。感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。在我撰寫論文的過程中，宋協(xié)娜老師傾注了大量的心血和汗水，無(wú)論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了宋協(xié)娜老師悉心細(xì)致的教誨和無(wú)私的幫助，特別是她廣博的學(xué)識(shí)、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和一絲不茍的工作作風(fēng)使我終生受益，在此表示真誠(chéng)地感謝和深深的謝意。我們將急迫期待政府對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的其他政策文件的出臺(tái)。（4）政府對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展需進(jìn)一步引導(dǎo)盡管政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的意見》（建市[2003]30號(hào)）等四五個(gè)文件，對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的培育和健康發(fā)展指明了方向，但還缺少著比如項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)、承擔(dān)工程范圍、項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)辦法等細(xì)節(jié)性規(guī)定，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些未定的細(xì)節(jié)將會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，政府需要進(jìn)一步引導(dǎo)項(xiàng)目管理企業(yè)的正確發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于信息不對(duì)稱和利益不對(duì)等，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致各方合同（契約）的不完備性，也就出現(xiàn)了激勵(lì)與約束不平衡、責(zé)權(quán)利不對(duì)等、合同界面難確定的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目安全的管理失效。在經(jīng)過了五六年的競(jìng)爭(zhēng)洗禮，項(xiàng)目管理企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心業(yè)務(wù)，才能在完全競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，才能分得市場(chǎng)一杯羹。隨著工程事故發(fā)生的復(fù)雜性，迫切需要政府從法律法規(guī)層面對(duì)業(yè)主方的安全職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確。在此，作者呼吁學(xué)者和實(shí)踐者提高對(duì)加強(qiáng)業(yè)主方安全管理的認(rèn)識(shí)和研究。　　建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果，所以要循序漸進(jìn)、耐心引導(dǎo)、反復(fù)學(xué)習(xí)、逐步提高，要善于總結(jié)、常抓不懈、長(zhǎng)期培育、持續(xù)改進(jìn)，以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文化氛圍和感染力，最終取得實(shí)效。隨后，詳細(xì)描寫了項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化內(nèi)容的形態(tài)體系（包括安全物質(zhì)、行為、制度和觀念文化四個(gè)層次）和對(duì)象體系（包手企業(yè)決策者、管理者、安全專業(yè)人員和作業(yè)人員四個(gè)層次），以及進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)的幾大原則和八個(gè)步驟。建立了管理體系后，就應(yīng)在工程實(shí)踐中不斷的總結(jié)分析、完善提升安全文化內(nèi)涵，使之更具有充分性、適宜性和有效性。建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，在實(shí)踐中不斷提升安全文化職業(yè)安全健康管理體系是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有調(diào)度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系[13]。因?yàn)榘踩耐度氩粌H能給企業(yè)帶來(lái)間接的回報(bào)，而且能產(chǎn)生直接的效益。加大安全投入力度，創(chuàng)建安全型企業(yè)　　創(chuàng)建安全型企業(yè)，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，就需要付出勞動(dòng)的、經(jīng)濟(jì)的成本，而安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。因此，在進(jìn)行安全文化培訓(xùn)教育時(shí)，要結(jié)合員工的基礎(chǔ)教育和更深層次的人文因素，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。因而，圍繞安全生產(chǎn)建設(shè)安全文化，其重點(diǎn)就是要加強(qiáng)全員的安全宣傳教育，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化全員的安全意識(shí)，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人的安全意識(shí)。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理制度　　項(xiàng)目管理企業(yè)各層級(jí)人員要提高對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)，采取以先進(jìn)的安全技術(shù)措施，嚴(yán)格的安全管理措施，有力的安全經(jīng)濟(jì)措施，以及提供良好的安全設(shè)施和良好的工作、生活環(huán)境，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)的措施勤于學(xué)習(xí)，綜合提高，樹立加強(qiáng)防范、預(yù)防為主的科學(xué)觀要認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，完善自我，樹立加強(qiáng)防范、預(yù)防為主的科學(xué)觀。特別是要在合同約束的基礎(chǔ)上，將各參建方的安全管理成效與工程款支付相掛鉤，從經(jīng)濟(jì)利益上來(lái)制衡各參建方的安全管理執(zhí)行力度。依法從嚴(yán)管理，要從人治向法治的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)范管理和安全保障制度，推進(jìn)與國(guó)際接軌的職業(yè)安全健康管理體系，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。在安全文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持以人為本的原則，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身潛能得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康。（8）評(píng)審總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理企業(yè)的管理層要對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)審總結(jié)，找出工作和資源上需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)，提出持續(xù)改進(jìn)的要求和措施計(jì)劃，以確保企業(yè)文化建設(shè)和體系運(yùn)行持續(xù)適宜、充分和有效。（7）貫徹執(zhí)行，監(jiān)督指導(dǎo)在安全文化建設(shè)即安全體系運(yùn)行過程中，項(xiàng)目管理企業(yè)中的安全管理人員要嚴(yán)格按體系文件要求控制運(yùn)行活動(dòng)，并對(duì)控制狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查的問題及時(shí)整改驗(yàn)證，做到持續(xù)改進(jìn)。建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行模式如圖33所示[12]：管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)方針安全策劃實(shí)施與運(yùn)行目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)方案檢查糾正措施績(jī)效監(jiān)測(cè)各項(xiàng)檢查糾錯(cuò)記錄機(jī)構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)文件控制作業(yè)控制應(yīng)急準(zhǔn)備圖33：建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行模式（6）宣傳教育，應(yīng)用實(shí)踐在嚴(yán)格實(shí)施體系文件的基礎(chǔ)上，利用各種形式，開展靈活多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，比如培訓(xùn)活動(dòng)、案例教堂、安全月、創(chuàng)安全文明示范工地、板報(bào)宣傳等，使員工的安全思想意識(shí)逐步統(tǒng)一到企業(yè)精神和方針目標(biāo)上來(lái)，形成“安全至上”的良好氛圍。項(xiàng)目管理企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系是以安全生產(chǎn)為目的，有確定組織結(jié)構(gòu)，有明確的活動(dòng)內(nèi)容，配備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備，依照法律法規(guī)要求所開展的管理活動(dòng)的整體體系。方針要明確合規(guī)合情，目標(biāo)要具體可行可量。特別是重點(diǎn)對(duì)制度文化和物質(zhì)文化等“有形”內(nèi)容的分析和調(diào)整。（2）學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理企業(yè)決策者要對(duì)中層和基層管理人員進(jìn)行有關(guān)安全文化知識(shí)的引導(dǎo)，表示對(duì)文化建設(shè)的大力支持，并組織全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，使其熟練掌握國(guó)家安全方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目管理模式中的安全管理過程、企業(yè)文化和項(xiàng)目文化、貫標(biāo)程序等，為下一步工作做好知識(shí)鋪墊。安全文化建設(shè)工作計(jì)劃一般包含企業(yè)內(nèi)安全管理現(xiàn)狀、建設(shè)小組的組建、方針目標(biāo)的制訂、對(duì)國(guó)標(biāo)的知識(shí)學(xué)習(xí)、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及保障措施、費(fèi)用支持、突破的重點(diǎn)難點(diǎn)等。項(xiàng)目管理企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)工作時(shí)應(yīng)遵循以下八個(gè)步驟：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策，系統(tǒng)策劃項(xiàng)目管理企業(yè)決策者要結(jié)合本企業(yè)的企業(yè)形象策劃、安全管理現(xiàn)狀等，借鑒先進(jìn)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，提煉企業(yè)精神，制訂適宜的安全管理目標(biāo)和方針。，成為我國(guó)安全生產(chǎn)管理體系制訂的主要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。1999年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。安全文化建設(shè)步驟參照OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)施指南》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)制定了GB/T28001《職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》我國(guó)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問題十分重視。因?yàn)槠髽I(yè)安全文化是一種全新的安全管理思想，必須在現(xiàn)實(shí)安全管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能脫離現(xiàn)實(shí)的安全管理工作；三是企業(yè)安全文化建設(shè)與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。（6）三結(jié)合原則　　一是繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。（5）責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則　　責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一是項(xiàng)目治理中的激勵(lì)和約束機(jī)制的重要內(nèi)容，是契約完備性的重要體現(xiàn)。這就要讓全體員工參與企業(yè)安全管理，參與解決安全問題，參與安全管理的決策，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員參加企業(yè)安全管理活動(dòng)的積極性。（3）目標(biāo)原則　　項(xiàng)目管理企業(yè)一方面在要企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)符合自己實(shí)際情況的明確的安全目標(biāo)，另一方面要將安全目標(biāo)進(jìn)行分解和層次化，適當(dāng)運(yùn)用于各參建主體中，特別是要從目標(biāo)制定和方針制度上配合和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施主體（特別是施工企業(yè)）的安全目標(biāo)，同時(shí)，要讓全體員工明確自身承擔(dān)的安全目標(biāo)與企業(yè)安全目標(biāo)的密切關(guān)系，使“自我實(shí)現(xiàn)”的需求得到滿足。（二）安全文化建設(shè)步驟安全文化建設(shè)原則在一般的項(xiàng)目管理組織實(shí)施中，由于各參建主體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和人員素質(zhì)水平的不同，各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、輸入轉(zhuǎn)化產(chǎn)出的生產(chǎn)過程、以及經(jīng)營(yíng)策略存在著差異，并且各自的安全管理方法和手段與施工作業(yè)的環(huán)境有密切聯(lián)系，因此在進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)時(shí)，為使之更具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性，必須遵循以下基本建設(shè)原則：（1）利于管理原則　安全文化體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)文化和項(xiàng)目中安全目標(biāo)、方針、措施等內(nèi)容，確保體系具有切實(shí)可行的可操作性，有利于項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于安全措施的落實(shí)、有利于安全責(zé)任的查處等。但區(qū)別于施工方的安全管理組織體系，項(xiàng)目管理企業(yè)的安全文化對(duì)象體系不是單指企業(yè)內(nèi)部的人員所構(gòu)成的組織對(duì)象體系，而是包含著其他各參建單位的安全管理體系，這是一個(gè)統(tǒng)一的、整體的、系統(tǒng)的管理體系。業(yè)主方安全主管項(xiàng)目管理企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和工程師設(shè)計(jì)方專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人和工程師監(jiān)理方專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人和工程師供貨方專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人和工程師施工總包方專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人和工程師樁基工程施工分包方專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人和工程師降水支護(hù)施工分包方專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人和工程師市政工程施工分包方專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人和工程師安監(jiān)站安全監(jiān)管工程師市建委施工管理處安全專項(xiàng)負(fù)責(zé)人圖32：濟(jì)南市某重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)管理組織對(duì)象體系 在安全文化層次結(jié)構(gòu)的對(duì)象體系中，企業(yè)決策層最為宏觀，具有方向性和指導(dǎo)性，作業(yè)人員層面最為具體，是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，中間管理者和安全專業(yè)人員是中間的橋梁。三是要使每個(gè)作業(yè)人員將自己的安全工作同自己的人生目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，使其成為個(gè)人工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的源泉。塑造作業(yè)人員的安全行為，一是要組織員工學(xué)習(xí)安全思想、安全規(guī)章制度、要健全科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、開展生動(dòng)活潑、形式多樣的安全活動(dòng)，從而提高作業(yè)人員群體的安全意識(shí)和安全技術(shù)。（4）作業(yè)人員（現(xiàn)場(chǎng)施工人員）作業(yè)人員(現(xiàn)場(chǎng)施工人員)是安全施工的主體，作業(yè)人員群體的安全行為決定了企業(yè)整體的安全精神風(fēng)貌和企業(yè)安全文明的程度，是企業(yè)安全文化建設(shè)水準(zhǔn)提高的基礎(chǔ)。四是積極將工人的安全訴求反饋于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并解決實(shí)質(zhì)性安全問題。二是注重個(gè)人安全行為和態(tài)度，為作業(yè)人員樹立安全模范榜樣。（3）安全專業(yè)人員（專業(yè)安全工程師和安全管理員）專業(yè)安全工程師和安全管理員是施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的主要人員，是項(xiàng)目經(jīng)理層和現(xiàn)場(chǎng)操作人員的橋梁，他們一方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)、制度辦法、安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、控制作業(yè)人員不安全行為和機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)，另一方面及時(shí)向作業(yè)人員傳達(dá)有關(guān)上級(jí)管理層有關(guān)安全的指示精神、決策思路等。三是與其他各參建單位的協(xié)調(diào)有力，措施得當(dāng)，值得信賴。二是適當(dāng)處理安全與其他生產(chǎn)要素的關(guān)系，保證安全資源的配置。中層管理者（項(xiàng)目經(jīng)理）的安全行為主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是依照我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全管理制度開展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并保證各類安全措施充分落實(shí)到項(xiàng)目上。按照我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制和項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理的安全素養(yǎng)和安全行為直接影響到項(xiàng)目安全目標(biāo)的是否實(shí)現(xiàn)。決策者從容面對(duì)事故的能力，可以堅(jiān)定員工的信心，激勵(lì)員工實(shí)踐安全文化的積極性。決策者在安全行為方面的模范作用，是安全文化內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，對(duì)員工安全行為意識(shí)的影響是比較大的。卓越的決策者應(yīng)當(dāng)善于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、暢通的企業(yè)安全制度文化，這種制度文化應(yīng)是面向項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部和各參建方的。三是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的切實(shí)可行的各項(xiàng)安全措施和制度。決策者不僅要了解企業(yè)內(nèi)的發(fā)展歷史、經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 、安全傳統(tǒng)、技術(shù)安全狀態(tài)，而且還要掌握職工的安全意識(shí)和安全技能水平、安全習(xí)俗、安全價(jià)值觀及道德，只有這樣，才能全面掌握本企業(yè)的安全底數(shù)。決策者在企業(yè)安全文化建設(shè)中起著綱舉目張的作用，他制定的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則形成了安全文化約束和激勵(lì)機(jī)制，決策者的安全文化素養(yǎng)是企業(yè)安全文化建設(shè)水準(zhǔn)提高的關(guān)鍵。這也與發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)組織中每一個(gè)人(即從最高層的領(lǐng)導(dǎo)到最低層的員工)對(duì)安全價(jià)值觀的保持、責(zé)任的承諾、行為的調(diào)整和改進(jìn)等內(nèi)容是一致的。隨著建筑工程施工向“高、大、新、尖、難”方向發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目自身管理的復(fù)雜性，對(duì)安全施工和安全管理的要求越來(lái)越高，這使得傳統(tǒng)的安全事