【正文】 建筑企業(yè)安全事故經(jīng)濟損失研究[J]。建筑企業(yè)安全文化建設(shè)研究[D]。（2）項目管理企業(yè)自身的管理水平需進一步提高項目管理企業(yè)自2003年發(fā)展以來，由于市場準入門檻低下、市場管理行為不規(guī)范、項目交易混雜等原因，項目管理企業(yè)如雨后春筍，但大部分項目管理企業(yè)實體建設(shè)本身遠未達到《關(guān)于推進大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見(征求意見稿)》（建市監(jiān)函[2008]35號）所規(guī)定的項目管理企業(yè)要求?！　“踩a(chǎn)責任既要與權(quán)益相結(jié)合，又要具有激勵性和約束性，發(fā)揮其最大效用。此外，還要對運行過程進行針對性指導，以提高過程管理的有效性。因此，建設(shè)項目管理企業(yè)在進行企業(yè)安全文化建設(shè)時，也應(yīng)結(jié)合上述國標和國家標準來制定。（2）安全價值原則　　項目管理企業(yè)應(yīng)有一個共同的安全價值觀念及全體員工共同信仰、共同在安全行為中遵循的安全價值標準，要使每一個員工都把自己的一切行動與這一安全價值標準聯(lián)系起來。優(yōu)秀的現(xiàn)場安全專業(yè)管理人員的安全行為主要有以下幾項內(nèi)容：一是遵紀守法，有關(guān)安全生產(chǎn)法律、技術(shù)、經(jīng)濟、管理、素質(zhì)、知識等結(jié)構(gòu)合理，自我安全約束能力強。決策者不僅要密切關(guān)注和了解相關(guān)參建單位的安全信用、安全評價狀態(tài)和安全成效，還要熟悉有關(guān)監(jiān)理方、設(shè)計方、勘察方、施工方的安全管理過程和控制措施，比如各參建方的“安措”和“反措”等。物質(zhì)層行為層觀念層制度層企業(yè)在整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中所采用的保護員工身心安全與健康的生產(chǎn)環(huán)境和技術(shù)設(shè)備等物質(zhì)設(shè)施構(gòu)成的器物文化內(nèi)容：硬資源(安全標識、環(huán)境、設(shè)施、器材、經(jīng)費)和軟資源(安全技術(shù)、信息、保障措施)目的：人機環(huán)協(xié)調(diào)、放心的安全環(huán)境、愉快工作生活、責任感、自豪感、企業(yè)形象、聲譽企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的安全活動文化內(nèi)容：安全作風、面貌、教育宣傳、行為準則、人際關(guān)系、行為模式、PDCA安全管理目的：遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動、身心健康企業(yè)在保護員工安全健康和企業(yè)、員工財產(chǎn)不受損失而形成的各種安全規(guī)章制度以及一切制度化的社會組織形式和人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容：安全制度規(guī)范、安全目標管理、安全組織管理目的：紀律嚴明、職責明確、管理規(guī)范、富有激勵企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)過程中形成和所積淀下來的一種安全精神成果和安全文化觀念內(nèi)容：安全精神、哲學、價值觀；法規(guī)意識、人本意識、責任意識、風險意識目的：安全本質(zhì)化、安全第一、珍惜生命、人性管理、風險觀、人生財富圖31：項目管理企業(yè)安全文化形態(tài)體系層次結(jié)構(gòu)圖 上述安全文化的四種形態(tài)體系在本質(zhì)上是相互聯(lián)系，密不可分的。 建設(shè)項目管理安全行為文化是從事項目管理工作每一個人最寶貴的財產(chǎn)，是個人和企業(yè)成長必不可缺少的安全精神財富，從而以積極處世的人生態(tài)度去從事安全生產(chǎn)工作，以勤奮、敬業(yè)、細致的行為規(guī)范指導自己的安全行為。項目管理企業(yè)的安全物質(zhì)文化體現(xiàn)：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可行性。比如，為了搶工期、拼體力、超常規(guī)、靠僥幸地盲目或片面追求進度、總價值和效益指標，導致對安全行為的忽視而造成的工程安全和人員安全事故。　　建設(shè)項目管理企業(yè)中安全文化建設(shè)的重要意義　?。?）從項目實施整體結(jié)構(gòu)中，項目管理企業(yè)代表業(yè)主方可實現(xiàn)源頭上的安全總控，并且安全實施過程具有政令暢通、強制性強、制約力量大的特點，保障了安全文化貫穿于各參建主體實踐活動中，具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性。業(yè)主或業(yè)主代表規(guī)劃設(shè)計單位造價咨詢單位建設(shè)監(jiān)理單位招標代理單位施工單位施工單位供貨單位專業(yè)項目管理單位圖21:一般的建設(shè)項目整體實施組織結(jié)構(gòu)圖圖22：基于關(guān)鍵利益相關(guān)者的項目治理結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)合同約束審計監(jiān)督項目策劃監(jiān)督協(xié)調(diào)項目控制業(yè)主代表建設(shè)監(jiān)理單位施工單位供貨單位項目管理單位跟蹤審計單位委托代理合同約束合同約束監(jiān)管協(xié)調(diào)合同約束規(guī)劃設(shè)計單位造價咨詢單位招標代理單位上層決策機構(gòu)合同約束信任托管建設(shè)項目管理企業(yè)的安全文化建設(shè)項目管理企業(yè)的安全文化是指：項目管理企業(yè)中各職能部、各項目部的每一個人對安全的理解和態(tài)度或是處理安全問題的模式和規(guī)則，是項目管理組織的安全價值觀、安全素養(yǎng)、安全意識、安全目標、安全責任及規(guī)章制度的總和。正是由于存在上述諸多問題，對業(yè)主方的市場行為和安全管理職責進行一定的規(guī)范和約定，則是我國建設(shè)市場主體行使安全職責的重要發(fā)展條件，也是保障項目安全文化的重要法制基礎(chǔ)。的理論角度來講，當企業(yè)內(nèi)部交易成本大于企業(yè)外部交易成本時，企業(yè)便會選擇企業(yè)外部交易方式。德國建筑安全管理體制德國1996年的《勞動保護法》 1992年，歐共體頒布了《勞動保護法》，在此之前，德國已頒布了《勞動保護法》，因此需要在歐共體《勞動保護法》的總體框架下進行適當調(diào)整。這就是作者認為的安全文化的本質(zhì)，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進行總結(jié)的報告，在各種安全文化定義的討論基礎(chǔ)上，提出了一個他們認為較全面的安全文化的定義[3]：“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。作者對近幾年的全國和山東省內(nèi)的安全事故調(diào)查分析原因中發(fā)現(xiàn)，由于業(yè)主方的市場行為不規(guī)范、安全職責不清、安全交底不徹底、安全經(jīng)費不認可等原因所造成的安全事故的現(xiàn)象日益增多，業(yè)主方的安全主導作用日益突顯。但美國學者道格拉斯實際上，研究安全文化、促進安全文化發(fā)展的目的是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，而其目的的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。行業(yè)協(xié)會管理方面，美國職業(yè)健康安全協(xié)會(OSHA)還特別注重安全與健康計劃在安全管理中的應(yīng)用宣傳和教育培訓，并通過增強員工參與及多方面展開有效的OSHA合作項目，來增強雇主和工人對關(guān)于安全和健康工作的意識、責任和參與。2003年以來，我國建設(shè)主管部門分別下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的意見》（建市[2003]30號）、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號）、《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T503262006）和《關(guān)于大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2008]226號）等文件，這些文件指明了我國建設(shè)交易模式向工程項目管理發(fā)展的趨勢，闡明了項目管理企業(yè)在建設(shè)市場中的地位及角色，極大地推進了項目管理企業(yè)和市場的蓬勃發(fā)展。（3）有的業(yè)主方對安全措施費不認可，拒付安全生產(chǎn)合理費用，安全投入低。（4）實行專業(yè)化和職業(yè)化管理，和國際通用的項目建設(shè)模式相接軌。（3）因業(yè)主方的市場行為不規(guī)范所造成的事故逐漸增多近幾年，由于業(yè)主方忽視建設(shè)法律法規(guī)要求、建設(shè)市場行為不規(guī)范等，出現(xiàn)了大量的壓價招標、強令更改設(shè)計、對安全措施費不認可、強行壓縮合同工期、盲目選擇承包商等行為，并導致一系列事故。（3）如果項目管理人員腐敗、受賄、允許承包商采用不合格的材料，從而影響工程質(zhì)量，造成安全事故的。它是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要研究對象的表層企業(yè)安全文化，是形成行為、制度和觀念文化的條件。安全行為文化是指項目管理企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的安全活動文化，主要包括企業(yè)安全作風（遵章守紀、行為規(guī)范）、安全面貌（操作高效、文明活動）、教育宣傳（三級培訓、技能演習、日常教育）、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)（安全班組建設(shè)、安全文明競賽）、安全行為模式（人機協(xié)調(diào)、三違控制）等。（4）安全觀念（精神）文化建設(shè)項目管理企業(yè)安全觀念(精神)文化是指項目管理企業(yè)決策層、管理層以及其他全體員工所共同接受的安全哲學、安全意識、安全理念、安全價值標準、安全管理經(jīng)驗、安全思維等各種觀念的綜合體，是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)過程中形成和所積淀下來的一種安全精神成果和安全文化觀念，是企業(yè)員工在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界對安全的認識能力與辨識結(jié)果的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)員工長期實踐中形成的心理思維的產(chǎn)物，是一種無形的、深層次安全思想與意識的反映。決策者不僅要了解企業(yè)內(nèi)的發(fā)展歷史、經(jīng)營目標 、安全傳統(tǒng)、技術(shù)安全狀態(tài)，而且還要掌握職工的安全意識和安全技能水平、安全習俗、安全價值觀及道德，只有這樣，才能全面掌握本企業(yè)的安全底數(shù)。三是與其他各參建單位的協(xié)調(diào)有力，措施得當，值得信賴。但區(qū)別于施工方的安全管理組織體系，項目管理企業(yè)的安全文化對象體系不是單指企業(yè)內(nèi)部的人員所構(gòu)成的組織對象體系，而是包含著其他各參建單位的安全管理體系，這是一個統(tǒng)一的、整體的、系統(tǒng)的管理體系。1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準，并在國內(nèi)進行試點。建設(shè)項目管理企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的運行模式如圖33所示[12]：管理評審持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針安全策劃實施與運行目標風險方案檢查糾正措施績效監(jiān)測各項檢查糾錯記錄機構(gòu)與職責培訓文件控制作業(yè)控制應(yīng)急準備圖33：建設(shè)項目管理企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系運行模式（6）宣傳教育，應(yīng)用實踐在嚴格實施體系文件的基礎(chǔ)上，利用各種形式，開展靈活多樣的安全宣傳教育活動，比如培訓活動、案例教堂、安全月、創(chuàng)安全文明示范工地、板報宣傳等，使員工的安全思想意識逐步統(tǒng)一到企業(yè)精神和方針目標上來，形成“安全至上”的良好氛圍。因而，圍繞安全生產(chǎn)建設(shè)安全文化，其重點就是要加強全員的安全宣傳教育，普及安全常識，強化全員的安全意識，特別是施工現(xiàn)場一線作業(yè)人的安全意識。在此，作者呼吁學者和實踐者提高對加強業(yè)主方安全管理的認識和研究。參考文獻[1] 史有綱。[9] 張慶華,何慶旭,魏長星。建設(shè)監(jiān)理,2003(3)[12] 張文琪。 。但現(xiàn)實社會中，由于信息不對稱和利益不對等，經(jīng)常會導致各方合同（契約）的不完備性，也就出現(xiàn)了激勵與約束不平衡、責權(quán)利不對等、合同界面難確定的狀態(tài)，進而導致項目安全的管理失效。因為安全的投入不僅能給企業(yè)帶來間接的回報，而且能產(chǎn)生直接的效益。在安全文化建設(shè)中，要始終堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，使他們自身潛能得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康。安全文化建設(shè)工作計劃一般包含企業(yè)內(nèi)安全管理現(xiàn)狀、建設(shè)小組的組建、方針目標的制訂、對國標的知識學習、建設(shè)進度計劃及保障措施、費用支持、突破的重點難點等。這就要讓全體員工參與企業(yè)安全管理，參與解決安全問題，參與安全管理的決策，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，充分調(diào)動各級人員參加企業(yè)安全管理活動的積極性。四是積極將工人的安全訴求反饋于上級領(lǐng)導，并解決實質(zhì)性安全問題。決策者在安全行為方面的模范作用，是安全文化內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，對員工安全行為意識的影響是比較大的。因而，在安全文化建設(shè)過程中，首抓的主線之一便是對人的安全意識和素養(yǎng)的培養(yǎng)管理。安全制度文化應(yīng)包含以下三方面的內(nèi)容：第一方面是安全制度規(guī)范，共包括五個層面。軟資源一般指非物化的資源，如安全技術(shù)、安全信息和安全保障措施等。（2）項目監(jiān)理企業(yè)職責：安全技術(shù)交底、安全檢查方案、安全控制措施、安全預警機制、安全信息體系、安全問題監(jiān)督整改辦法、安全宣傳教育、安全活動開展等。（4）確保各參建單位之間的安全生產(chǎn)職責，建立了安全生產(chǎn)保障體系，盡可能地減少安全生產(chǎn)事故，最終提高人的安生意識，保障人的生命安全和生命價值。（2）目標性：安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是各建設(shè)主體之間要形成合理的（既具有激勵性又具有約束性）、責權(quán)利匹配的安全文化目標和責任。而建設(shè)工程項目管理企業(yè)是指在其允許承攬的業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍內(nèi)，向業(yè)主提供全過程或階段性、單項或多項管理服務(wù)，為實現(xiàn)項目價值最大化和各參建方感到滿意雙重目標而努力的企業(yè)，是一種受業(yè)主方委托而管理項目的中介服務(wù)機構(gòu)（國外稱為建設(shè)工程咨詢機構(gòu)）。因此，業(yè)主方所委托的項目管理企業(yè)所進行的安全管理和安全文化培養(yǎng)就順理成章地成為建設(shè)項目管理企業(yè)研究與實踐的重要領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：勞動部門代表國家對建筑業(yè)的安全衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查；行業(yè)協(xié)會在開展工傷保險和科研教育、預防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進行資格認可、進行事故處理等方面發(fā)揮著重要的管理作用，并且承包商的市場準入是通過行業(yè)協(xié)會認可的；建設(shè)部作為聯(lián)邦政府建設(shè)項目的“業(yè)主”，其項目不論在哪個州（區(qū)、市），均與一般業(yè)主一樣接受當?shù)貏趧泳趾徒ü芫值墓芾?，沒有等級之分；按照《勞動保護法》，企業(yè)有保證員工安全與健康的責任和義務(wù)，并形成企業(yè)內(nèi)部的安全保證體系；塔吊等大型設(shè)備必須由技術(shù)監(jiān)督聯(lián)合會定期進行檢測檢驗；安全咨詢公司等中介服務(wù)公司還向企業(yè)提供安全技術(shù)、組織管理和人員培訓服務(wù)。（2）教育功能。國內(nèi)有關(guān)安全文化的定義為：1994年出版的《中國安全文化建設(shè)系列叢書》中給出了廣義的安全文化定義：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一