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正文內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)的安全文化探索畢業(yè)設(shè)計(jì)論文-文庫(kù)吧資料

2025-07-03 21:13本頁(yè)面
  

【正文】 故控制方法的實(shí)施難度進(jìn)一步增加。作者研究了2000年以來(lái)的“全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告”和“山東省建筑施工安全事故分析報(bào)告”,從中發(fā)現(xiàn)人的因素越來(lái)越嚴(yán)重的影響到建筑安全生產(chǎn)管理的效果。因而,在安全文化建設(shè)過(guò)程中,首抓的主線之一便是對(duì)人的安全意識(shí)和素養(yǎng)的培養(yǎng)管理。安全物質(zhì)文化是最淺層的外在文化,是其他三種形態(tài)文化的基礎(chǔ)和條件,是一種物質(zhì)化的體現(xiàn);安全行為文化是安全制度文化和安全觀念文化內(nèi)涵的行為貫徹和素養(yǎng)顯化;安全制度文化是安全觀念文化的最直接的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化描述,對(duì)制度文化起著潛移默化的指導(dǎo)作用;安全觀念文化則被視為文化系統(tǒng)的物質(zhì)和核心,處于安全文化形態(tài)體系的主導(dǎo)地位。而安全意識(shí)又將體現(xiàn)為法規(guī)意識(shí)、人本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等四種。(4)安全觀念(精神)文化建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)安全觀念(精神)文化是指項(xiàng)目管理企業(yè)決策層、管理層以及其他全體員工所共同接受的安全哲學(xué)、安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、安全管理經(jīng)驗(yàn)、安全思維等各種觀念的綜合體,是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過(guò)程中形成和所積淀下來(lái)的一種安全精神成果和安全文化觀念,是企業(yè)員工在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界對(duì)安全的認(rèn)識(shí)能力與辨識(shí)結(jié)果的綜合體現(xiàn),是企業(yè)員工長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的心理思維的產(chǎn)物,是一種無(wú)形的、深層次安全思想與意識(shí)的反映。這是因?yàn)椋ㄔO(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)要站在整體實(shí)施的角度,周密考慮到各參建單位的安全目標(biāo)訴求而制定的契約組織結(jié)構(gòu)和安全管理職責(zé)分工。第三方面是安全組織管理。項(xiàng)目管理企業(yè)的安全目標(biāo)可圍繞“精品意識(shí)”、“品牌戰(zhàn)略”、“零死亡”等。第二方面是安全目標(biāo)管理。安全制度文化應(yīng)包含以下三方面的內(nèi)容:第一方面是安全制度規(guī)范,共包括五個(gè)層面。(3)安全制度文化 建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)安全制度文化是指保護(hù)員工安全健康和企業(yè)、員工財(cái)產(chǎn)不受損失而形成的各種安全規(guī)章制度、安全目標(biāo)、安全操作規(guī)程、安全防范措施、安全宣傳教育與培訓(xùn)、安全考核與獎(jiǎng)罰等以及一切制度化的社會(huì)組織形式和人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),其目的:一是按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則,用優(yōu)化的管理方法,規(guī)范、約束項(xiàng)目管理企業(yè)全體成員的行為,以提高企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo);二是項(xiàng)目管理企業(yè)力求以統(tǒng)的一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目管理實(shí)踐工作。從人員結(jié)構(gòu)上劃分,安全行為又包括企業(yè)家的安全行為、企業(yè)模范人物的安全行為和企業(yè)員工的安全行為等。安全行為文化是指項(xiàng)目管理企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂(lè)中產(chǎn)生的安全活動(dòng)文化,主要包括企業(yè)安全作風(fēng)(遵章守紀(jì)、行為規(guī)范)、安全面貌(操作高效、文明活動(dòng))、教育宣傳(三級(jí)培訓(xùn)、技能演習(xí)、日常教育)、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)(安全班組建設(shè)、安全文明競(jìng)賽)、安全行為模式(人機(jī)協(xié)調(diào)、三違控制)等。它既是觀念文化的反映,同時(shí)又作用和改變觀念文化。所以,項(xiàng)目管理企業(yè)為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,有利于激發(fā)項(xiàng)目施工人員獻(xiàn)身企業(yè)的責(zé)任感和自豪感,并且使企業(yè)在社會(huì)上樹(shù)立良好的企業(yè)形象,有利于提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。這也是我國(guó)建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中,長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)和存在的問(wèn)題,必須引起重視。所以說(shuō),硬資源是安全管理基礎(chǔ)的基礎(chǔ),也是展現(xiàn)企業(yè)文化的一個(gè)重要標(biāo)志。軟資源一般指非物化的資源,如安全技術(shù)、安全信息和安全保障措施等。安全器物是項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ),它是人類因生產(chǎn)、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各種防護(hù)或保護(hù)影響或傷害人類身心安全健康的安全工具、設(shè)施和器材,包括硬資源和軟資源兩種。所以說(shuō),物質(zhì)是文化的體現(xiàn),又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。它是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要研究對(duì)象的表層企業(yè)安全文化,是形成行為、制度和觀念文化的條件。在安全文化建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中,形態(tài)體系和對(duì)象體系的主要內(nèi)容始終貫穿于全過(guò)程,是安全文化層次結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的橫向和縱向兩維度的相互交叉和互相補(bǔ)充,缺一不可。三、建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化的內(nèi)容和建設(shè)步驟(一)安全文化層次結(jié)構(gòu)與內(nèi)容從安全文化范疇上講,企業(yè)安全文化層次結(jié)構(gòu)與內(nèi)容可分為形態(tài)體系和對(duì)象體系。(6)各專業(yè)施工企業(yè)職責(zé):特殊工種安全上崗制、重要工序安全技術(shù)交底、交叉作業(yè)安全點(diǎn)、大型設(shè)備安全控制點(diǎn)等。(4)項(xiàng)目設(shè)計(jì)企業(yè)職責(zé):應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn);采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。(2)項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)職責(zé):安全技術(shù)交底、安全檢查方案、安全控制措施、安全預(yù)警機(jī)制、安全信息體系、安全問(wèn)題監(jiān)督整改辦法、安全宣傳教育、安全活動(dòng)開(kāi)展等。建設(shè)項(xiàng)目管理單位除卻承擔(dān)上述安全事故責(zé)任外,更應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,特別是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)、提高安全管理能力、加強(qiáng)安全監(jiān)督力度,從而計(jì)劃、組織、控制和落實(shí)好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)安全控制點(diǎn),以保障項(xiàng)目安全始終處于受控狀態(tài)。(5)如果由于項(xiàng)目管理單位要求承包商違反安全管理的規(guī)定和生產(chǎn)規(guī)律進(jìn)行施工或趕工,對(duì)承包商提出的合理建議不予采納,從而造成安全事故的。(3)如果項(xiàng)目管理人員腐敗、受賄、允許承包商采用不合格的材料,從而影響工程質(zhì)量,造成安全事故的。依照我國(guó)的法律、法規(guī)和參照國(guó)際慣例,在下列幾種情況下,業(yè)主方項(xiàng)目項(xiàng)目管理單位應(yīng)承擔(dān)安全事故的法律責(zé)任:(1)項(xiàng)目管理單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包商,從而產(chǎn)生管理不善,造成安全事故的。因此,有必要界定項(xiàng)目管理企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)。業(yè)主與承包商安全責(zé)任不明確、施工方案中的安全措施不完善、施工交底不清、作業(yè)人員安全技能和自我保護(hù)意識(shí)低下等因素是造成事故的重要原因,明確各參建方在安全管理中的責(zé)任范圍顯得非常重要,并且,業(yè)主在建筑安全文化建設(shè)中應(yīng)負(fù)有重大責(zé)任。(三)建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)建筑業(yè)危險(xiǎn)不僅存在于施工過(guò)程中,而且在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中就可能埋下事故隱患。(4)確保各參建單位之間的安全生產(chǎn)職責(zé),建立了安全生產(chǎn)保障體系,盡可能地減少安全生產(chǎn)事故,最終提高人的安生意識(shí),保障人的生命安全和生命價(jià)值。(2)站在項(xiàng)目實(shí)施整體的角度,可系統(tǒng)制訂安全策劃管理體系,實(shí)現(xiàn)安全事前、事中、事后控制,以及預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、過(guò)程監(jiān)控、糾偏、總結(jié)評(píng)價(jià)等管理職能。而它在建設(shè)主體中的承上啟下地位,也就決定了它是各建設(shè)主體的最好橋梁和紐帶,也是安全文化建設(shè)的重要推動(dòng)者和促進(jìn)者,是有效解決各參建主體安全文化系統(tǒng)性實(shí)施的最佳突破口和契機(jī)。(3)因業(yè)主方的市場(chǎng)行為不規(guī)范所造成的事故逐漸增多近幾年,由于業(yè)主方忽視建設(shè)法律法規(guī)要求、建設(shè)市場(chǎng)行為不規(guī)范等,出現(xiàn)了大量的壓價(jià)招標(biāo)、強(qiáng)令更改設(shè)計(jì)、對(duì)安全措施費(fèi)不認(rèn)可、強(qiáng)行壓縮合同工期、盲目選擇承包商等行為,并導(dǎo)致一系列事故。所以,作為投資主體的業(yè)主方迫切需要有關(guān)安全生產(chǎn)的實(shí)踐指導(dǎo)。同時(shí),還借鑒國(guó)內(nèi)外其他行業(yè)或企業(yè)的安全文化經(jīng)驗(yàn),不斷完善、豐富自己的內(nèi)容?! 。?)知識(shí)性:項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活安全知識(shí)的豐富經(jīng)驗(yàn)積累。(3)超前性:項(xiàng)目管理企業(yè)安全文化注重預(yù)防預(yù)測(cè),防患于未然。(2)目標(biāo)性:安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是各建設(shè)主體之間要形成合理的(既具有激勵(lì)性又具有約束性)、責(zé)權(quán)利匹配的安全文化目標(biāo)和責(zé)任。它主要是站在項(xiàng)目總體實(shí)施者的角度,將安全文化作用于各項(xiàng)目參建組織或個(gè)人中,提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范行為、消除風(fēng)險(xiǎn),并全員參與、相互監(jiān)督、及時(shí)修正,保障項(xiàng)目安全和生命安全。專業(yè)化和職業(yè)化的項(xiàng)目管理制,決定了項(xiàng)目資金效益、項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高,符合建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展要求。(4)實(shí)行專業(yè)化和職業(yè)化管理,和國(guó)際通用的項(xiàng)目建設(shè)模式相接軌?! 〗ㄔO(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)是項(xiàng)目資源的總集成者和組織者,不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目中人、財(cái)物的資源管理工作,還是項(xiàng)目中有關(guān)策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的整體實(shí)施者或組織者,在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。所以,業(yè)主方委托項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行安全管理,會(huì)有以下幾個(gè)好處:一是,經(jīng)業(yè)主方適當(dāng)授權(quán),特別是授予經(jīng)濟(jì)權(quán)利,以經(jīng)濟(jì)約束和規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為;二是,達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目主體從源頭上對(duì)安全實(shí)行總控管理;三是,項(xiàng)目管理企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)權(quán)利,依靠專業(yè)化和職業(yè)化的安全管理體系,可實(shí)現(xiàn)安全管理政令暢通、力度較大、并在一定程度上具有強(qiáng)制性的效果,從根本上保障項(xiàng)目和人員安全。(2)從源頭上保障項(xiàng)目安全,起著安全總控的重要作用。建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)本質(zhì)上是屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理范疇,與施工方、設(shè)計(jì)方、供貨方項(xiàng)目管理相比較,在建設(shè)主體地位、扮演建設(shè)角色、承擔(dān)建設(shè)責(zé)任等方面具有本質(zhì)的區(qū)別。而建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)是指在其允許承攬的業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍內(nèi),向業(yè)主提供全過(guò)程或階段性、單項(xiàng)或多項(xiàng)管理服務(wù),為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化和各參建方感到滿意雙重目標(biāo)而努力的企業(yè),是一種受業(yè)主方委托而管理項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(國(guó)外稱為建設(shè)工程咨詢機(jī)構(gòu))。而作為業(yè)主方的委托代表,專業(yè)化、社會(huì)化和科學(xué)化的項(xiàng)目管理企業(yè),則在承擔(dān)業(yè)主方安全管理職責(zé)和安全文化建設(shè)方面起著重要的引導(dǎo)作用,是我國(guó)建筑市場(chǎng)安全管理市場(chǎng)化和業(yè)主方安全文化建設(shè)中不可缺少的重要力量。(5)有的業(yè)主方將工程交給不具備資質(zhì)和安全條件的單位或者個(gè)人施工或者拆除。(3)有的業(yè)主方對(duì)安全措施費(fèi)不認(rèn)可,拒付安全生產(chǎn)合理費(fèi)用,安全投入低。其實(shí),在建筑安全生產(chǎn)實(shí)踐中,作者認(rèn)為業(yè)主方市場(chǎng)行為不規(guī)范、安全職責(zé)不清晰、安全交底不徹底等方面還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)有的業(yè)主方為降低工程造價(jià),不擇手段地追求利潤(rùn)最大化,在招投標(biāo)中壓價(jià),將工程發(fā)包價(jià)壓低于成本價(jià)?!痹凇?008年山東省建筑施工安全事故分析報(bào)告”(魯建管質(zhì)安字〔2009〕3號(hào))的事故原因分析第六條“安全監(jiān)督不適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)”中講到“一是對(duì)業(yè)主方執(zhí)法手段較少、力度較弱,使一些違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)工程長(zhǎng)時(shí)間存在,特別是各類開(kāi)發(fā)園區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、民營(yíng)企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域更為嚴(yán)重,19起事故中,7起事故發(fā)生在此類區(qū)域,造成14人死亡,占全年死亡人數(shù)的50%。在六條主要事故原因分析中,涉及到業(yè)主方安全責(zé)任問(wèn)題的有兩條,分別是“四是責(zé)任主體安全履責(zé)方面,一些業(yè)主方和工程監(jiān)理單位對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清,未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。由上述國(guó)內(nèi)外的安全文化建設(shè)比較,可發(fā)現(xiàn)國(guó)外在安全文化建設(shè)中突出以下幾個(gè)特點(diǎn):突出法制對(duì)企業(yè)建立安全文化的監(jiān)督作用,突出行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的推動(dòng)作用,突出業(yè)主在施工安全文化建設(shè)中的重大責(zé)任,“零事故”成為建筑企業(yè)追求的最高級(jí)安全目標(biāo),完善的人員安全培訓(xùn)機(jī)制為安全文化建設(shè)提供有力保障。因此,業(yè)主方所委托的項(xiàng)目管理企業(yè)所進(jìn)行的安全管理和安全文化培養(yǎng)就順理成章地成為建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)研究與實(shí)踐的重要領(lǐng)域。所以,業(yè)主方之所以委托項(xiàng)目管理企業(yè),一方面是為了降低企業(yè)內(nèi)交易成本來(lái)達(dá)到總體成本的最低,另一方面是社會(huì)專業(yè)化分工所導(dǎo)致的必然結(jié)果。從交易成本 交易成本(Transaction Costs)又稱交易費(fèi)用,是指當(dāng)交易行為發(fā)生時(shí),所隨同產(chǎn)生的信息搜尋、條件談判與交易實(shí)施等的各項(xiàng)成本。2003年以來(lái),我國(guó)建設(shè)主管部門分別下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的意見(jiàn)》(建市[2003]30號(hào))、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市[2004]200號(hào))、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T503262006)和《關(guān)于大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2008]226號(hào))等文件,這些文件指明了我國(guó)建設(shè)交易模式向工程項(xiàng)目管理發(fā)展的趨勢(shì),闡明了項(xiàng)目管理企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)中的地位及角色,極大地推進(jìn)了項(xiàng)目管理企業(yè)和市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。在新的歷史條件下,隨著我國(guó)建設(shè)步伐的加快,以及建筑業(yè)面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn),對(duì)于業(yè)主方的安全生產(chǎn)管理及安全文化建設(shè)工作也引起越來(lái)越多的安全界和實(shí)業(yè)界人士的重視??傊覈?guó)建筑業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了很多工作,實(shí)現(xiàn)了將建筑安全生產(chǎn)管理納入法制軌道,建立了建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,確立了施工安全技術(shù)的科學(xué)地位,開(kāi)展了創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng),基本形成了建筑安全監(jiān)督管理體系,初步實(shí)現(xiàn)了安全工作信息化管理和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理體系評(píng)價(jià)等七個(gè)方面的重大飛躍。新中國(guó)成立之初,黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院就提出了“安全第一、預(yù)防為主”的八字方針,并一直沿用至今,這應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)早期的安全文化;上個(gè)世紀(jì)五十年代中期,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了安全生產(chǎn)“三大規(guī)程” 1956年5月25日,國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第二十九次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》(簡(jiǎn)稱“三大規(guī)程”)。但也有較大區(qū)別:相對(duì)于我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制中宏觀監(jiān)管不細(xì)致,微觀實(shí)踐不重視的情況,德國(guó)安全管理體制在強(qiáng)化宏觀管理、行業(yè)權(quán)力(如對(duì)承包商的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán))、安保體系、人員培訓(xùn)等方面,均具有科學(xué)性和先進(jìn)性。具體表現(xiàn)在:勞動(dòng)部門代表國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展工傷保險(xiǎn)和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、對(duì)安全專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)可、進(jìn)行事故處理等方面發(fā)揮著重要的管理作用,并且承包商的市場(chǎng)準(zhǔn)入是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可的;建設(shè)部作為聯(lián)邦政府建設(shè)項(xiàng)目的“業(yè)主”,其項(xiàng)目不論在哪個(gè)州(區(qū)、市),均與一般業(yè)主一樣接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局和建管局的管理,沒(méi)有等級(jí)之分;按照《勞動(dòng)保護(hù)法》,企業(yè)有保證員工安全與健康的責(zé)任和義務(wù),并形成
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