【正文】 進(jìn)行后評估，項目后評估應(yīng)該被納入項目管理程序之中，而事實上由于受到經(jīng)費、人力等諸多條件的約束限制，不可能對一切工程項目都進(jìn)行后評估。 第三章 項目后評估的實施與操作 7 第三章 項目后評估的實施與操作 項目后評估的組織管理 項目后評估的組織管理 評估對象是指需要進(jìn)行評估的事物，在后評估中就是指被評估的建設(shè)項目。 （ 2）項目后評估為投資決策提供服務(wù) 通過項目后評估提出的問題、建議的反饋，可以改善和調(diào)整相關(guān)方針、政策、管理程序，調(diào)整投資方向、投資結(jié)構(gòu)，從而提高決策水平和投資效益。 項目后評估的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 （ 5）反饋性原則。 （ 4）透明性原則。 （ 3）實用性原則。 （ 2）科學(xué)性原則。 （ 1）獨立性原則。項目后評估不同于項目中期評估，其主要區(qū)別在于： （ 1）評估的時點不同 （ 2）評估目的和作用不同 第二章 項目后評估的概述 6 （ 3）組織實 施不同 （ 4）選用的數(shù)據(jù)參數(shù)不同 （ 5）評估的內(nèi)容不同 項目后評估的原則和作用 項目后評估的基本原則具體要求分述如下。兩者在評估原則和基本方法上沒有太大的區(qū)別。同時在項目決策執(zhí)行過程中要注重項目信息反饋渠道的建立，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、查明原因，并采取措施予以控制，以保證方案的順利實施。中期評估的主要目的是為了對正在實施的項目全過程進(jìn)行測試和分析，以更好的推進(jìn)項目實施。項目中期評估是指在項目實施階段所進(jìn)行的評估。它是建設(shè)項目前期工作的主要組成部分。后評估的定義我們在前面已經(jīng)給出，下面給出項目前評估和項目后評估的定義： （ 1） 項目前評估。項目評估通?？梢苑譃槿齻€階段進(jìn)行，即前期階段（在項目前期對項目進(jìn)行評估），中期階段（在項目建設(shè)工程實施時期對項目進(jìn)行評估），后期階段 (在項目投產(chǎn)運營時期對項目進(jìn)行評估 )。通過對投資活動實踐的檢查總結(jié)，檢驗投資的目的是否合理有效，是否能夠達(dá)到，項目的經(jīng)濟(jì)效益是否按期實現(xiàn)，通過分析對比找出項目成敗的主客觀原因，總結(jié)投資開發(fā)項目實踐正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并通過及時有效的評估信息反饋，使項目的決策者、管理者和建設(shè)者獲得有效信息，學(xué)習(xí)到更加合理的方法和策略，完善和調(diào)整相關(guān)的方針、政策和管理程序，提高項目決策、管理和建設(shè)的能力水平，對完善已建項目、改進(jìn)再建項目和指導(dǎo)待建項目都有重要意義，為投資決策服務(wù)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。從哲學(xué)意義上講，所謂價值就是在評估主體與評估客體之間的相互關(guān)系中，評估主體對評估客體所具有的效用、意義以及滿足主體需要程度的一種認(rèn)識。參考國際上項目后評估的有益經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，就項目后評估所包含的基本內(nèi)容，通常認(rèn)為主要涉 及： （ 1）過程評估 （ 2）效益評估 （ 3）持續(xù)性評估 （ 4）影響評估第二章 項目后評估的概述 4 第二章 項目后評估的概述 項目后評估的含義 評估從本質(zhì)上來講是人類的一種認(rèn)識活動。 第一章 緒論 3 項目后評估的基本內(nèi)容是從可比性原則出發(fā)，注重分析項目決策和評估依據(jù)的變化，從結(jié)果中揭示原因。建設(shè)銀行建立了項目評估部，負(fù)責(zé)對貸款項目進(jìn)行評估。但有相應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)項目的評估工作，如鐵道部由計劃司負(fù)責(zé)安排其下屬的設(shè)計院進(jìn)行項目評估工作金融部門中。行業(yè)部門中，部分設(shè)立了評估機構(gòu)。機構(gòu)改革之后，新成立的重點項目稽查辦公室對重點項目的建設(shè)實施組織稽查，并負(fù)責(zé)后評估工作。我國的后評估機構(gòu)均分布在政府各個部門和行業(yè)中，或以市場中介機構(gòu)的形式存在中央政府部門中。其后評估機構(gòu)是整個組織機構(gòu)中重要的一個部門，并且獨立于其他業(yè)務(wù)部門在世界銀行。一般直接隸屬于該組織的最高領(lǐng)導(dǎo)部門，即董事會大部分 西方發(fā)達(dá)國家的后評估機構(gòu)，均隸屬于其立法機構(gòu)許多發(fā)展中國家的項目后評估機構(gòu)設(shè)立在政府部門中。后評估已越來越受到我國經(jīng)濟(jì)界和投資界的重視因此，投資項目后評估活動將日益完整而規(guī)范。雖然近年來我國的項目后評估工作發(fā)展較快，但與其他國家相比仍相對滯后，特別是還未形成完整的后評估體系。 隨后在我國的一些金融部門。目前，后評估的發(fā)展趨勢是將資金預(yù)算、監(jiān)測、審計和評估結(jié)合在一起，形成一個有效的和完整的管理循環(huán)和評估體系。并成為西方發(fā)達(dá)國家，以及一些發(fā)展中國家政府管理的必不可少和不可分割的一個組成部分。 因此，在計劃實施的同時進(jìn)行了以投資建設(shè)項目效益評估為核心的后評估，這種效益評估的原則延續(xù)至今，并為各國所接受和采納直到 20 世紀(jì) 70 年代。其代表是美國聯(lián)邦政府動用數(shù)以億計的公共資金到“向饑餓宣戰(zhàn) (WaronPoverty)”計劃中，新建了大批大型公益項目。主要為了適應(yīng)當(dāng)時羅斯福政府對重大社會計劃項目管理的需要，作為監(jiān)督政府“新政”政策性投資的手段。是在項目整個生命周期中與項目前評估，項目跟蹤評估并列的項目評估工作的重要環(huán)節(jié)。 研究意義 項目后評估即可以用來重新審視和評估項目前評估與跟蹤評估的好壞，并且可以為未來更科學(xué)的開展新項目 的前評估和跟蹤評估以及項目的初始決策和跟蹤決策提供參考資料和支持。項目后評估主要是在項目結(jié)束之后對項目進(jìn)行自我分析、自我總結(jié)，判斷項目的哪些工作做得較好，哪些工作做得較差前車之鑒，后事之師，杰出的項目經(jīng)理總是善于從項目的失敗中積累寶貴的經(jīng)驗，把它應(yīng)用于未來的項目管理中，從而有效避免犯同樣的錯誤。 Logical framework law 目錄 I 目 錄 第一章 緒論 ............................................................................................................................... 1 研究的背景及意義 ......................................................................................................... 1 研究背景 .............................................................................................................. 1 研究意義 .............................................................................................................. 1 國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r ............................................................................................................. 1 本文主要研究的內(nèi)容及思路 ........................................................................................... 2 第二章 項目后評估的概述 .......................................................................................................... 4 項目后評估的含義 ......................................................................................................... 4 項目后評估與前評估、中評估的聯(lián)系和區(qū)別 ................................................................... 4 項目后評估的原則和作用 ................................................................................................. 6 第三章 項目后評估的實施與操作 ................................................................................................ 7 項目后評估的組織管理 .................................................................................................. 7 項目后評估的組織管理 ......................................................................................... 7 評估計劃的制定 ................................................................................................... 8 評估任務(wù)的下達(dá) ................................................................................................... 8 評估機構(gòu)的選擇 ................................................................................................... 8 評估報告的驗收、評估信息的反饋 ....................................................................... 9 項目后評估的工作程序 .................................................................................................. 9 項目后評估計劃的制定 ......................................................................................... 9 項目后評估項目的選定 ......................................................................................... 9 項 目后評估范圍的確定 ........................................................................................10 項目評估咨詢專家的選擇 ....................................................................................10 項目后評估的執(zhí)行 ...............................................................................................10 項目后評估的報告 ............................................................................................... 11 后評估的反饋 ...................................................................................................... 11 項目后評估的方法 .......................................................................................................... 11 前后對比法 ........................................................................................................... 11 有無對比法 ...........................................................................................................12 因果分析法 ...........................................................................................................13 目標(biāo)樹 — 邏輯框架法 ...........................................................................................16 第四章 項目后評估的案例分析 ................................................................