【導讀】業(yè)，安全問題備受關注。目前，電力企業(yè)的安全管理已經(jīng)取得了一定的成。安全文化作為安全管理的一種新理念和重要方法對于電力。全文化的建設將使電力企業(yè)的安全管理工作更上一個臺階。問題、難點及其完善。提供檢驗的標準。

　　

【正文】 人— 機一物一環(huán) 境 系統(tǒng)整體優(yōu)化和本質安全化 [31]。 電力企業(yè)安全文化建設的 本質 安全意識是電力安全文化建設的本質 。 從安全工作的主體看 ， 人是保證生產(chǎn)順利進行 ， 防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者 、 執(zhí)行者和控制者 ， 但往往也是事故的引發(fā)者 、 事故責任的承擔者 、 事故后果的受害者 。 因此 ， 安全文化強調人的因素 ， 強調內因在保證安全上的主導作用 ， 強調以人為本 。 安全是靠人創(chuàng)造的 ， 大多數(shù)事故也是人為的 ， 事故往往要以人的生命為代價 ， 所以 ， 維護生命權 ， 是保護員工所有合法權益的基礎 。 關愛員工就要從保護生命 、 關心健康做起 ， 使員工做到“不傷害自己 ， 不傷害他人 ， 不被他人傷害” ， 這既是強化安全生產(chǎn)管理 、 建立安 全文化的首要目的 ， 也是對員工的基本要求 ， 更是員工家庭和社會的基本愿望 ， 這些目的和愿望都要以很強的安全意識為基礎 ， 因此 ， 提高職工的安全意識就是對職工的關心和關愛 。 安全工作真正落到實處的關鍵在于人 ，具體體現(xiàn)在人的安全意識 、 工作責任感 、 安全操作技能和自我防護能力上 ， 其中 ， 安全意識尤其重要 ， 安全意識的強弱對安全生產(chǎn)有直接的影響 。 因為電力設備的缺陷 、 作業(yè)環(huán)境中的事故隱患 ， 歸根到底要依靠人及時發(fā)現(xiàn)和處理 ， 而人的行為又是受思想意識支配的 。 安全意識強的人 ， 必然會嚴格按照操作規(guī)程和安全規(guī)程正確地作業(yè) ； 反之 ， 安全意識淡薄的人 ， 則往往忽視安全 、 違章作業(yè) ， 導致事故的發(fā)生 ， 所以 ， 電力企業(yè)必須把培養(yǎng)職工樹立牢固安全意識作為安全文化建設的重點環(huán)節(jié)來抓 。 電力 企業(yè)安全文化 ， 其實質就是安全意識 。 根據(jù)電力企業(yè)的具體特點和實際情況 ， 可以培養(yǎng)以下意識 ， 來加強安全生產(chǎn)工作 ， 形成具有 電力 特色的安全文化 。 1． 團隊意識 送電線路長度可達數(shù)百公里 ， 一旦停電 ， 需要整個團隊協(xié)同作戰(zhàn)才能哈爾濱理工大學學士學位論文 18 完成檢修任務；事故搶修往往需要在最短的時間內恢復供電 ， 團隊績效尤其重要 。 團隊精神是評價一支送電專業(yè)隊伍的重要指標 ， 作為管理者 ， 首先必須考慮引導員工樹立團隊意識 。 2． 責任意識 無論運行巡視 、 檢修消缺 ， 還是工程建設 、 金具組裝 ， 都需要強烈的責任意識來保證工作質量 。 沒有責任意識 ， 運行人員就不能到崗到位 ， 不能及時發(fā)現(xiàn)設備缺陷和重大隱患；沒有責任意識 ， 檢修人員就不能按照工藝規(guī)程的要求進行維護 ， 缺陷沒消除反而遺留隱患或者形成新的缺陷；沒有責任意識 ， 施工人員就不會尊重施工方案和技術要求 ， 工程質量經(jīng)受不住時間的考驗 。 3． 裕度意識 所謂裕度 ， 主要是要求在工作中留有足夠的可靠性 。 工程建設當中 ，個別的材料在沒有備件情況下可以以大代小 ， 但決不允許 以小代大；鋼絲繩 、 棕繩 、 滑車等受力工具必須具有足夠的裕 度 。 除此之外 ， 在作業(yè)前的準備工作中 ， 也要強調留有裕度 ， 能提前完成的準備工作不在開工時研究 ， 對于可能發(fā)生的意外 情況 ， 要有應對措施；在人員使用上也需要考慮裕度 ， 防止人手不足 。 4． 準確執(zhí)行意識 送電設備多在野外或者郊區(qū) ， 往往要經(jīng)受幾十年的風 、 雨 、 雪 、 冰 、雷和溫差變化的考驗 ， 準確執(zhí)行規(guī)程制度和參數(shù)標準 ， 是設備在各種惡劣氣候條件和復雜工況下 ， 健康穩(wěn)定運行的基本保障 。 人身安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重 ， 送電工人 每天都要面對機械傷害 、 物體打擊 、 高處墜落 、 高電壓 及交通車輛等事故傷害的風險 ， 只有準確執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》 ， 才能夠保證人身安全 。 5． 超前防范意識 積極籌劃 ， 預防為主是電力企業(yè)控制事故實現(xiàn)安全的根本措施 。 樹立超前防范意識 ， 是指根據(jù)作業(yè)中可能存在的危險 ， 在沒有開展作業(yè)前 ， 就進行危險點分析 ， 有針對性地制定防范措施 ， 確保危險點處于可控狀態(tài) 。 6． 技能優(yōu)先意識 送電工作同其他專業(yè)的工作相比較 ， 雖然沒有特別高深的理論 ， 但也決不是簡單的工種 ， 需要將理論知識同實踐經(jīng)驗有機結合 。 送電專業(yè)的安全文化 ， 應該根植于尊重知識 、 尊重人才 、 尊重經(jīng)驗的土壤中 ， 適應時代要求 ， 不斷升華發(fā)展 。 全面開展標準化作業(yè)是解決當前安全生產(chǎn)工作諸多問題的 最佳途徑 。 推行送電標準化作業(yè) ， 目的是通過標準的作業(yè)流程 、 標準的工作秩序和標準的作業(yè)行為 ， 創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍 ， 提高安全生產(chǎn)的管理水平 ， 防止發(fā)生各種事故 ， 共同促進和提高安全生產(chǎn)工作 。 以當前電業(yè)工人的實際素質和整體管理水平為基礎 ， 推廣標準化作業(yè) ， 不必急于求成 ， 應該循序漸進 ， 逐漸深入展開 ， 要以典型施工作業(yè)的標準化 ， 帶動哈爾濱理工大學學士學位論文 19 其他類型作業(yè)的標準化；以作業(yè)程序的標準化 ， 帶動作業(yè)行為的標準化；以形式上的標準化 ， 帶動內容的標準化 ， 最終實現(xiàn)本質安全 。 電力企業(yè) 安全文化建設的關鍵點 1． 堅持以人為本和營造安全文化氛圍 加強安全文化 理念的宣傳 ， 使員工在心理 、 思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍 [32]。 同時 ， 要加強安全知識 、 規(guī)則意識和法制觀念的宣傳 ， 使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng) ， 使“關注安全 ， 關愛生命”成為企業(yè)在安全生產(chǎn)上的基本理念 。 另外 ， 還要通過多種形式向社會 、 消費者尤其是大用戶宣傳電力安全知識 ， 使社會公眾了解電力安全 ，理解電力企業(yè) ， 在社會層面構筑起一道保障電力安全的堅固防線 [33][34]。 2． 加強職業(yè)規(guī)范培訓 工作 電力的技術性 、 系統(tǒng)性和風 險性特征 要求我們必須有一個統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范 。 職業(yè)規(guī)范的形成 ， 很大程度上依賴于安全生 產(chǎn)技術培訓 。 嚴格的培訓 ， 可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準則 ， 使員工各就其位 ， 各負其責 ， 提高工作效率和安全監(jiān)管水平 。 3． 建立健全電力 企業(yè) 安全文化評價體系 建設電力 企業(yè) 安全文化 ， 其目的就是持續(xù)改進安全生產(chǎn) ， 確保電力安全穩(wěn)定運行 ， 確保員工的安全與健康 ， 因此 ， 既要有定性的要求 ， 還要有定量的指標 ， 要在不斷的實踐中建立健全分層次的安全文化評價體系 。 考核體系的內容 ， 以公司系統(tǒng)的各級安全生產(chǎn)考核指標為主 。 4． 塑造正確的安全理念和安全價值觀 從各單位原有狀況出發(fā) ， 全面地考察本單位的文化背景 ， 客觀地分析當前各級領導和員工價 值觀的取向和心理承受能力 ， 分析當前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險 ， 因勢利導不失時機地推動安全文化建設 。 為此 ， 要正確對待傳統(tǒng)的安全管理方法 ， 用現(xiàn)在和未來的價值觀同化過去的傳統(tǒng)觀念 ， 形成公認的安全理念和安全價值觀 。 5． 提高企業(yè)各級領導層的安全文化素質 電力企業(yè)必須從營造濃厚的安全文化氛圍出發(fā) ， 全面貫徹“以人為本 、 依法治企 、 以德治企”管理思想 ， 不斷創(chuàng)新安全管理與教育形式 ， 不僅注重職工的安全知識 、 安全技能 、 安全意識的教育 ， 更要注重職工的敬業(yè)精神 、 法制觀念 、 職業(yè)道德 、 品德修養(yǎng)的培養(yǎng)；不僅要注重法律 、 法規(guī) 、 紀律 、 制度的制約保證和獎懲激勵的應用 ， 更要注重培育員工正確的安全思想作風 、 安全行為準則 、 安全價值觀 ， 為員工生命健康安全提供一個良好的人文環(huán)境 ， 使員工在潛移默化中增強安全意識 ， 形成“安全第一 ， 熱愛生命”的安全價值觀 [35]。 哈爾濱理工大學學士學位論文 20 電力企業(yè) 安全文化建設的注意點 （ 1） 電力企業(yè) 安全文化建設是一項系統(tǒng)工程 、 人員工程 ， 決不僅僅是某個分管領導或某個部門的事 。 必須做到主要領導親自籌劃組織 ， 黨政工團共同參與推動 ， 職能部門具體計劃實施 ， 全體員工共同參與建設 。電力 企業(yè)各級領導干部和管理人員必須提高認識 ， 形成共識 ， 加強學習和實踐 ， 帶頭提高自身安全文化素質 ， 進而促進全員安全素質的提高 。 （ 2） 電力企業(yè) 安全文化建設是一個長期的過程 ， 而不是一項短期可以完成的活動 ， 對此必須要有清晰的認識 。 安全文化作用的發(fā)揮 ， 往往在潛移默化之間 ， 不可能立竿見影 。 作為一種新型的管理手段 ， 它與傳統(tǒng)安全管理模式的功效區(qū)別主要在治本和治標的問題 ， 在著眼長遠和立足當前的問題 。 因此 ， 文化建設堅決不能追求急功近利 ， 搞形式主義 ， 它需要耐心地培育和不懈地堅持 。 （ 3） 電力企業(yè) 安全文化建設必須與國情 、 企業(yè)相結合 ， 不能照搬照抄國外模式 。 目前 ， 電力企業(yè)安全 文化建設還處在起步階 段 ， 不少人對開展這項工作的必要性 、 重要性認識還不足 ， 理解還不夠 ， 甚至還不認同它的作用 。 與國外先進企業(yè)相比 ， 有相當比例的員工基本素質還存在差距 ，電力 企業(yè)所處的整個社會環(huán)境與國外也有很大的差異 ， 國內地區(qū)之間發(fā)展的不平衡也使各地的電力企業(yè)處在不同的 安全 文化建設起點之上 。 因此 ，在推進安全文化建設的方式方法上 、 進程上 ， 必須堅持從實際出發(fā) ， 注重效果；在安全管理方式的運用上 ， 必須堅持剛柔并濟 、 標本兼治 、 綜合治理 ， 決不能偏廢歷史積累的寶貴安全管理知識財富 。 （ 4） 電力企業(yè) 安全 文化 不是一成不變的 ， 在推進建設的過程中 ， 其內涵和 外延都會得到不斷的豐富 、 發(fā)展和完善 。 既要善于總結 、 提煉和繼承傳統(tǒng)文化的精髓 ， 也要善于學習借鑒國內外的先進管理思想 ， 更要善于在前人和別人的基礎上創(chuàng)新 、 發(fā)展和提高 [36]。 （ 5）注意對職工進行事故心理教育。 根 據(jù)我國電力企業(yè)事故資料統(tǒng)計分析，在事故發(fā)生的各 種 原因中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的絕大部分，而在這些人的因素當中，很大一部分是由思想麻痹、注意力不集中、判斷不準確等心理因素造成的。因此 電力企業(yè) 在加強安全文化建設時，必須特別注意對職工進行事故心理教育。作業(yè)者在從事作業(yè)活動的過程中，始終伴隨著多種復雜的 心理活動，在發(fā)展成事故的過程中，其心理現(xiàn)象是復雜多樣的，有時甚至是十分微妙的。在大多數(shù)情況下，可以總結為以下幾大類非理智行為 ： ① 麻痹大意、僥幸心理，此類作業(yè)者思想散漫、松懈，安全意識差，違章操作 ； ② 疲勞心理，此類作業(yè)者精力嚴重缺乏，情緒嚴重低落，警覺性嚴重喪失； 哈爾濱理工大學學士學位論文 21 ③ 錯覺心理，此類作業(yè)者不遵守法規(guī)、制度，完全靠主觀意志作業(yè)，盲目操作； ④ 取巧心理，此類作業(yè)者圖“省時省力”，自作聰明，反而弄巧成拙； ⑤ 無知心理，此類作業(yè)者對作業(yè)項目一知半解，知識掌握不牢， 對 安全 的 認識不夠； ⑥ 發(fā)泄心理，此類作業(yè)者性格偏 執(zhí)任性，在生活、工作中不盡人意，轉而對電力設施發(fā)泄不滿。此外，非理智行為的心理狀態(tài)還有厭倦心理、挫折心理、緊張心理、注意集中于一點心理、 煩躁 心理、抵觸心理等。 總之，工作中必須特別注意觀察職工對待工作的行為，分析職工的心理特征，采取有針對性的措施對職工進行事故心理教育。 電力企業(yè) 安全文化建設的難點 1． 技術層面的困難 技術層面的困難，通常表現(xiàn)在預兆性安全指標的設計、事件報告準則和報告過程的制定、事件分級標準和分析過程的制定、糾正行動落實與改進計劃的實施等方面。對于技術層面的困難，電力企業(yè)可以在現(xiàn)有系 統(tǒng)上進行改造，可以學習“標桿”企業(yè)，通過比照，確定采用哪些技術。隨著網(wǎng)絡技術的廣泛應用，以上技術難點如今都很容易解決。但另一方面，筆者認為某些專門技能和專業(yè)崗位仍然需要特別關注。如：應設置經(jīng)驗反饋工程師（ EFE）崗位，該崗位在執(zhí)行部門可以是兼職的，但在職能部門則應是專職的。執(zhí)行部門 EFE 的主要責任是在部門內組織、協(xié)調相關工作，如檢查“事件通告單”填寫是否符合要求，組織本部門負責的事件分析和報告的編寫，跟蹤檢查糾正行動落實情況，統(tǒng)計本部門的安全績效等；同時，在專業(yè)上與職能部門（通常是安全質保部門）的專職 EFE 進行溝通、協(xié)調，并接受其專業(yè)指導。職能部門 EFE 負責整個企業(yè)層面的相關活動，是標準和過程的設計者和維護者，對于高級別的事件需要組織根本原因分析，而根本原因分析小組由不同專業(yè)和部門的專家組成，這個小組的成員日常在各自專業(yè)崗位上工作，他們都須經(jīng)過“根本原因分析方法”的培訓。在技術層面上最困難的莫過于是糾正不良習慣，控制人因失效。只有將經(jīng)驗中的做法與行為科學原理相結合才能產(chǎn)生效果。例如，首先應對人的失效進行分析、歸類，然后再對不同性質和特點的失效進行處理。人因失效的基本分類包括：過失性失效，程序性失效和知識性失效 。每一類別如果展開，又有若干典型模式。例如，過失性失效又可分為無意過失和有意過失，其中有意過失中又有自以為是過失（就某項活動，認為自己的觀點、判斷是正確的，別人的是錯的）和經(jīng)驗性過失（認為過去一直都是這么干的，從未出過錯）。顯然，針對不同類型的過失，應采取不同的糾正哈爾濱理工大學學士學位論文 22 方法，但也有一些共性的方法。人因失效控制作為一類專門技術，其內容是豐富的、相對復雜的，其應用方面是有很大挑戰(zhàn)性的。在某些發(fā)達國家的電力企業(yè)，設有人因工程師崗位，專門從事相關的培訓、咨詢、調查、測評、分