【正文】 、校企合作教育辦學(xué)理念的認(rèn)識(shí)程度；二要看學(xué)校和各專業(yè)都與哪些企業(yè)、行業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作教育關(guān)系，是否有組織、有協(xié)議、有工作計(jì)劃，雙方的主動(dòng)性如何，合作到什么程度；三要看產(chǎn)學(xué)研合作教育的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和成果：學(xué)校為企業(yè)做了些什么，教師參與企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、職工培訓(xùn)的情況和效果，學(xué)生在企業(yè)接受職業(yè)訓(xùn)練的情況和效果；企業(yè)及其技術(shù)與管理人員參與學(xué)校從人才需求調(diào)研和預(yù)測(cè)、專業(yè)開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)，到培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、專業(yè)課與實(shí)踐課教學(xué)、職業(yè)能力考核、就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)（接受學(xué)校畢業(yè)生或?qū)嵭杏唵谓逃?、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查的人才培養(yǎng)全過(guò)程的狀態(tài)和效果；四要看有多少專業(yè)形成了以“相互需要、互惠互利、相互參與、相互依存、組織落實(shí)、工作落實(shí)”為主要標(biāo)志的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作教育辦學(xué)機(jī)制，尤其是企業(yè)的需求動(dòng)力機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制（包括對(duì)學(xué)校畢業(yè)生的需求、科研培訓(xùn)需求、開(kāi)展“訂單教育”需求和其他需求）。2．師資隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)為“結(jié)構(gòu)”與“質(zhì)量與發(fā)展”，綜合起來(lái)就是考察學(xué)校專任教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、職稱、雙師素質(zhì)教師比例），兼職教師隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，兩支隊(duì)伍的質(zhì)量、教學(xué)效果（學(xué)生滿意率）和發(fā)展態(tài)勢(shì)（建設(shè)規(guī)劃、機(jī)制與政策、教學(xué)梯隊(duì)）。《方案》對(duì)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得很清楚，在《指南》中根據(jù)我國(guó)高職高專院校目前的實(shí)際情況對(duì)教師的學(xué)歷、學(xué)位、職稱要求的具體掌握做了補(bǔ)充說(shuō)明。評(píng)估工作還要注意根據(jù)《指獻(xiàn)附件1《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》第二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（“設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校必須配備專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍，其人數(shù)應(yīng)與專業(yè)設(shè)置、在校學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)?！薄ⅰ懊總€(gè)專業(yè)至少配備副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的本專業(yè)的雙師型專任教師2人；每門主要專業(yè)技能課程至少配備相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人”）對(duì)學(xué)校實(shí)際的師資隊(duì)伍狀況進(jìn)行復(fù)核。達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的學(xué)校，按照文件規(guī)定，“視為不合格學(xué)?！?。3．教學(xué)條件與利用本項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)主要是考察學(xué)校的硬件條件及其使用效益。把《方案》和《指南》結(jié)合起來(lái)很容易把握所屬二級(jí)指標(biāo)以及觀測(cè)點(diǎn)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估時(shí)，再注意學(xué)校的校園占地面積、教學(xué)儀器設(shè)備總值、圖書(shū)資料是否達(dá)到《指南》附件中所引用的有關(guān)規(guī)定要求。達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的學(xué)校，文件規(guī)定“視為不合格學(xué)?！?。4．教學(xué)建設(shè)與改革本項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)包含“專業(yè)”、“課程”、“職業(yè)能力訓(xùn)練”，“素質(zhì)教育”4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。如果說(shuō)第一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)是考察學(xué)校投入的智力資源，利用社會(huì)資源和開(kāi)拓?cái)U(kuò)大人才市場(chǎng)，第二項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)是考察學(xué)校人力資源狀況，第三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)是考察學(xué)校財(cái)力、物力資源及其利用的話，本項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)則主要考察利用資源進(jìn)行的人才培養(yǎng)活動(dòng)過(guò)程，也可以說(shuō)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的生產(chǎn)過(guò)程。評(píng)估本項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，在對(duì)各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及其觀測(cè)點(diǎn)分別進(jìn)行觀測(cè)的基礎(chǔ)上，建議按照評(píng)估原則中“三個(gè)符合度”的要求，對(duì)前兩個(gè)“符合度”——學(xué)校設(shè)置的專業(yè)和確定的培養(yǎng)目標(biāo)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）是否符合社會(huì)人才市場(chǎng)需求；學(xué)校人才培養(yǎng)活動(dòng)的實(shí)際狀態(tài)是否符合（有可能達(dá)到）學(xué)校確定的培養(yǎng)目標(biāo)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）要求——結(jié)合前三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)資源配置與使用情況，做出綜合判斷。5．教學(xué)管理高職高專院校教育管理中，最核心的管理就是教育質(zhì)量管理，其關(guān)注的焦點(diǎn)是保證與持續(xù)改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，增進(jìn)顧客滿意。因此，建議在根據(jù)《方案》的二級(jí)指標(biāo)及觀測(cè)點(diǎn)考察評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)“教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系”、“就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)工作”進(jìn)行深入分析。(1)完善的教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。當(dāng)前可包括運(yùn)用全面質(zhì)量管理理論與質(zhì)量管理原則建立目標(biāo)管理（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）體系、組織管理（教學(xué)、學(xué)生、招生、就業(yè)服務(wù)）體系、規(guī)章制度和教學(xué)文件體系、督導(dǎo)評(píng)估體系、信息反饋調(diào)控體系、政策激勵(lì)體系和技術(shù)支持體系，而且體現(xiàn)在文件中，有工作記錄。(2)由于畢業(yè)生就業(yè)率是學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)志，就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)工作對(duì)高等職業(yè)教育的重要性和龍頭作用已經(jīng)越來(lái)越為人們所認(rèn)識(shí)。在許多院校，它已經(jīng)不只是一項(xiàng)工作、一個(gè)行政管理部門的任務(wù)，還是人才培養(yǎng)活動(dòng)和形成質(zhì)量的組成要素。社會(huì)人才市場(chǎng)信息采集、選擇建立和不斷擴(kuò)大目標(biāo)市場(chǎng)（就業(yè)渠道網(wǎng)絡(luò)）、學(xué)生全學(xué)程的生涯管理指導(dǎo)、就業(yè)觀念教育、就業(yè)擇業(yè)咨詢、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查為學(xué)校提供質(zhì)量信息和新的人才需求信息，以進(jìn)一步提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等，都是就業(yè)服務(wù)部門的重要職責(zé)。學(xué)校如果既通過(guò)人才培養(yǎng)活動(dòng)提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又通過(guò)開(kāi)拓?cái)U(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)為畢業(yè)生增加就業(yè)機(jī)會(huì)，再指導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)心態(tài)，三者結(jié)合起來(lái)就可以不斷提高畢業(yè)生的就業(yè)率。6．教學(xué)效果這項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上是考察評(píng)估學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中“知識(shí)能力素質(zhì)”是從學(xué)生的發(fā)展進(jìn)步（價(jià)值增值）和符合顧客對(duì)產(chǎn)品固有特性要求來(lái)分析判斷人才質(zhì)量，其核心是看學(xué)生是否有就業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！吧鐣?huì)聲譽(yù)”則是從社會(huì)對(duì)學(xué)生的選擇和評(píng)價(jià)來(lái)判斷質(zhì)量。后者是學(xué)校的人才培養(yǎng)工作是否適應(yīng)社會(huì)需要的事實(shí)表現(xiàn)，也是判斷學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。除按《方案》逐項(xiàng)指標(biāo)考察外，還要對(duì)照三個(gè)“符合度”中的第三個(gè)“符合度”即學(xué)校畢業(yè)生是否符合（達(dá)到）學(xué)校設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)要求進(jìn)行分析。7．特色或創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)“特色或創(chuàng)新項(xiàng)目”的確認(rèn)，建議把握四點(diǎn)：（）獨(dú)特性；（2）有效性（表現(xiàn)為效率高、效益好）；（3）可借鑒性；（4）認(rèn)同性。評(píng)估中可結(jié)合對(duì)“三個(gè)符合度”的分析判斷來(lái)進(jìn)行。五、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明1．指標(biāo)體系的權(quán)集問(wèn)題對(duì)指標(biāo)權(quán)系數(shù)確定的正確與否，關(guān)系到整個(gè)指標(biāo)體系的科學(xué)性。由于它是人們價(jià)值認(rèn)識(shí)的凝結(jié)物，受主觀因素的影響比較大，確定工作又比較繁雜，因而需要通過(guò)評(píng)估實(shí)踐檢驗(yàn)不斷加以調(diào)整和完善。高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估在我國(guó)是一項(xiàng)前所未有的開(kāi)創(chuàng)性工作，評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)課題組經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為對(duì)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)暫不確定權(quán)系數(shù)，只對(duì)觀測(cè)點(diǎn)（三級(jí)指標(biāo)）在其所在的二級(jí)指標(biāo)內(nèi)給出權(quán)系數(shù)。在列入指標(biāo)體系的指標(biāo)都應(yīng)作為評(píng)價(jià)依據(jù)的前提下，根據(jù)指標(biāo)在實(shí)現(xiàn)教育效果中的作用和評(píng)估中收集證據(jù)工作和可測(cè)性的難易程度的不同，指標(biāo)體系將15個(gè)二級(jí)指標(biāo)分為8個(gè)重要指標(biāo)和7個(gè)一般指標(biāo)。一般指標(biāo)中除對(duì)成果影響作用相對(duì)較小一些的指標(biāo)以外，也包括與重要指標(biāo)具有相容性的指標(biāo)，還包括在形成成果中的作用很大，但由于其難測(cè)性或證據(jù)難以收集的實(shí)際情況（例如第一項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)）而難以作出準(zhǔn)確判斷的指標(biāo)。這樣做的目的主要是力求評(píng)價(jià)公正客觀，絕不說(shuō)明這個(gè)指標(biāo)“不重要”。本指標(biāo)體系對(duì)一、二級(jí)指標(biāo)權(quán)系數(shù)的處理辦法是將二級(jí)指標(biāo)分成上述兩類，并將兩類指標(biāo)評(píng)估結(jié)果等級(jí)的不同組合作為確定學(xué)校人才培養(yǎng)工評(píng)估結(jié)論等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。課題組認(rèn)為，這種處理辦法比起建立完整的權(quán)集，最后用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)判方法計(jì)算出量值的辦法簡(jiǎn)易可行，可以避免走向用最后分值比高低的誤區(qū)。因?yàn)槊總€(gè)學(xué)校都有自己的實(shí)際情況和特點(diǎn)，不同專家組成人員對(duì)判斷標(biāo)準(zhǔn)的掌握總會(huì)有某些差別，數(shù)字的精確性可能并不反映結(jié)果的客觀性和可靠性。合格標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校必須達(dá)到的基本辦學(xué)條件和基本教育質(zhì)量，具有很強(qiáng)的規(guī)范性。指標(biāo)體系把合格標(biāo)準(zhǔn)放在基礎(chǔ)地位，并且某些指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求在不同等級(jí)之間并不一一對(duì)應(yīng)。所以，對(duì)任何一所未通過(guò)合格評(píng)估的學(xué)校的評(píng)估，在按指標(biāo)觀測(cè)學(xué)校的實(shí)際情況時(shí)，都要先對(duì)照合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷，只有在達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，才能判斷其是否達(dá)到良好或優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。2．指標(biāo)體系有待進(jìn)一步完善本評(píng)估指標(biāo)體系是課題組全體成員在教育部高教司指導(dǎo)和支持下經(jīng)過(guò)兩年多的集體研究取得的初步成果。經(jīng)過(guò)對(duì)一所學(xué)校的試評(píng)進(jìn)行一些修改后，教育部高教司決定用來(lái)作為在26所高職高專院校開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)工作的試行方案。經(jīng)過(guò)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，參加評(píng)估的專家和各校領(lǐng)導(dǎo)提出了許多寶貴意見(jiàn)，根據(jù)這些意見(jiàn)又進(jìn)行了修改，形成了修訂稿，教育部高教司又召開(kāi)專門會(huì)議經(jīng)過(guò)研究后定稿，供今年開(kāi)展評(píng)估工作使用，以便通過(guò)更大范圍的實(shí)踐作進(jìn)一步的修改完善，使其向更科學(xué)的指標(biāo)體系趨近，為今后搞好全國(guó)高職高專院校大面積的評(píng)估工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。課題組全體成員熱切地期待著全國(guó)高職高專院校的廣大同仁積極提出修改意見(jiàn)。關(guān)于評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵把握問(wèn)題，由于修改后的試行方案表述得很清楚，又有經(jīng)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)踐修改后的《評(píng)估工作指南（試行）》和《專家組工作細(xì)則（試行）》與之相配套，本文只是對(duì)一部分指標(biāo)做些說(shuō)明。由于個(gè)人水平所限，一些理解和看法的不當(dāng)之處一定很多，敬請(qǐng)課題組的同仁和廣大高職高專院校同行不吝指教。（本文作者系長(zhǎng)春工程學(xué)院研究員）