【導讀】第一節(jié)建設項目投資估算。及作出判斷和決定的過程。策是合理確定與控制項目投資的前提。它是項目建議書、項目申請報告和可行性研究報。告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。金籌措方案也有一定的影響。因此，全面準確地估算。投資估算是核算建設項目固定資產(chǎn)投資需要額和。設備及工器具購置費。優(yōu)點是十分簡便、迅速計算出擬建項目的大致投。假定某地擬建一座150×104m3的油庫，另有一座一。年前建造的100×104m3的油庫與該項目的各種條件基本相同，C2——擬建項目靜態(tài)投資額；Q2——擬建項目的生產(chǎn)能力；以擬建項目的設備費為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項目的

　　

【正文】 2．建設工程施工招標文件的內(nèi)容 ? （ 1）投標須知 —— 工程概況，招標范圍，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件的編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，投標文件的遞交，開標的時間和地點，評標的方法和標準等； ? （ 2）招標工程的技術條款 —— 執(zhí)行的各種規(guī)范、標準或規(guī)程。 ? （ 3）設計文件 —— 全部設計圖紙。 ? （ 4）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單 ； ? （ 5）投標文件的格式； ? （ 6）擬簽訂合同的主要條款 —— 標準合同文本；質(zhì)量要求；工期要求；安全要求；工程款支付；材料和設備的采購；工程變更的處理；竣工驗收程序；違約、索賠、爭議的處理等。 ? （ 7）要求投標人提交的其他材料 ； ? （ 8）評標標準和方法 —— 明確評標的標準和方法。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 3．招標文件的修改 ? 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 ? 4. 招標文件編寫應遵循的主要規(guī)定 ? （ 1）關鍵詞語要準確和明了，避免工程進行時或工程結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。 ? （ 2）對部分工程內(nèi)容允許總包單位分包給其他人的內(nèi)容應明確。 ? （ 3）各項技術規(guī)程應符合國家技術法規(guī)的規(guī)定。不得存在排斥潛在投標人的內(nèi)容。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 八、建設工程招標程序 ? （一）建設工程施工招標投標程序 ? 建設項目報建 提出招標申請、行政監(jiān)督部門備案 資格預審文件、招標文件的編制與備案 ? 發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函 ? 招標人預審 ? 招標文件發(fā)放 ? 工程施工招標投標程序 勘查現(xiàn)場 ? 投標答疑會 ? 接受投標書 ? 開標、評標、定標 ? 宣布中標單位 ? 簽訂合同 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 1．建設工程項目報建 —— ? 各類房屋建設（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、市政基礎設施（包括道路、橋梁、污水處理、泵站、地下鐵路）、市政景觀工程（包括園林綠化、小品）工礦企業(yè)及事業(yè)單位的設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程在項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照 《 工程建設項目報建管理辦法 》 規(guī)定具備條件的，須向建設行政主管部門報建備案。 ? 報建內(nèi)容主要包括： 工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構類型、發(fā)包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。 ? 辦理工程報建時應交驗的文件資料： 立項批準文件或年度投資計劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設工程規(guī)劃許可證；資金證明。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 2．提出招標申請，自行招標或委托招標報主管部門備案 ? 3．資格預審文件、招標文件的編制備案 ? 招標單位進行資格預審（如果有）相關文件、招標文件的編制報行政主管部門備案。 ? 4．刊登招標公告 ? 《 中華人民共和國招標投標法 》 第 16條明確規(guī)定：招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 5．資格預審 —— 投標單位資格審查的 目的在于了解投標單位的技術和財務實力及管理經(jīng)驗 ，為使招標獲得比較理想的結(jié)果，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標，并作為決標的參考。 ? 資格預審的時間一般安排在發(fā)售招標文件之前進行，審查合格者才準許購買招標文件，故稱為資格預審。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 6．招標文件發(fā)放 —— 招標文件發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格或被邀請的投標單位。 ? （ 1）投標人若對招標文件有疑問或不清的問題需澄清解釋，應在收到招標文件后 7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出。 ? （ 2）招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須在投標截止時間至少 15日前，發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位，修改或補充內(nèi)容作為招標文件的組成部分。 ? （ 3）招標人設有標底的，標底必須保密。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 7．勘察現(xiàn)場 —— 招標單位為使投標單位獲取關于施工現(xiàn)場的必要信息，在投標預備會的前 1～ 2天，組織全體投標單位進行現(xiàn)場勘察。 ? 招標單位應向投標單位介紹有關現(xiàn)場的以下情況：施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設施搭建等。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 8．投標答疑會 —— 招標單位在發(fā)出招標文件、投標單位勘察現(xiàn)場之后，根據(jù)投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標單位要進行解答。 ? （ 1）收到投標單位提出的疑問問題后，以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標單位。 ? （ 2）收到提出的疑問問題后，通過投標答疑會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標文件的投標單位。投標答疑會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題及對圖紙進行交底和解釋。所有參加投標答疑會的投標單位應簽到登記，以證明出席投標答疑會。在開標之前，招標單位不得與任何投標單位的代表單獨接觸并個別解答任何問題。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 9．接受投標書 ? 《 中華人民共和國招標投標法 》 第 28條規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 ? 10．開標、評標、決標 ? 11．宣布中標單位 ? 12．簽訂合同 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 第三節(jié) 建設工程招標標底的編制 ? 標底是指建設單位對招標工程進行造價控制的一個 預期價格 ，或者叫 期望值 。 ? 一、標底的基本概念 ? 標底是指由招標人自行編制或委托具有編制標底資格的工程造價咨詢單位代理編制，并按規(guī)定審定的招標工程的預期價格。 ? 二、標底的作用 ? 1．使招標人事先能明確擬建工程的資金需求； ? 2．上級主管部門批準建設規(guī)模的依據(jù)； ? 3．衡量投標單位報價的尺度； ? 4．評標定標的準繩。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 三、標底的編制原則 ? 1．編制依據(jù)具有可靠性 ? 2．標底價應具有完整性 ? 3．標底價與招標文件的一致性 ? 4．標底價格的合理性 ? 5．一個工程只能編制一個標底 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 四、 標底的編制依據(jù) ? 1．招標文件的商務條款； ? 2．工程施工圖紙、標準圖集，工程量計算規(guī)則； ? 3．施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況等資料； ? 4．施工方案或施工組織設計。 ? 5．現(xiàn)行的預算定額、工期定額、費用定額、材料價格、機械臺班單 、價及有關調(diào)整計價的文件等； ? 6．建筑安裝材料及設備的市場價格。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 五、標底的編制內(nèi)容 ? 1．封面 ? 包括標底工程項目名稱、工程地址、標底編制單位名稱、編制人員執(zhí)業(yè)資格證章。 ? 2．標底編制說明 ? 包括編制依據(jù)，說明已經(jīng)計算或沒有計算的內(nèi)容。 ? 3．標底價格計價書 ? 包括全部的分項工程項目、工程量、直接費計算表、材料價差調(diào)整表、費用計算表、主要措施費用計算以及主要材料用量表等。 ? 4．標底附件 ? 如各次交底紀要，各種材料及設備的價格來源說明，現(xiàn)場的水文、地質(zhì)資料，施工方案等。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 六、標底編制方法 ? 當前，建筑工程招標的標底主要采用以下二種方法來編制。 ? 1．以施工圖預算為基礎確定標底 ? 采用該方法編制工程標底的特點是：工程項目劃分較符合施工實際情況，人工、材料 、機械臺班消耗量比較詳細準確，若無設計和價格上變化，算出的工程造價比較準確，因此，采用本辦法編制工程標底有較高的準確性。 ? 2．以工程量清單為基礎確定標底 ? 該方法的特點是工程量清單單價是完整價格（或叫做完全價格），是今后工程建設項目招標的發(fā)展方向，因為采用工程量清單計價方式，體現(xiàn)工程項目的價格是綜合單價，因此編制標底的過程要比施工圖預算為基礎的標底復雜一些。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 七、編制標底需考慮的有關因素 ? 標底還應考慮以下因素： ? 1．標底必須符合目標工期的要求，對提前工期所采取的措施因素應有所反映，即按提前工期的天數(shù)給出必要的趕工費和獎勵。 ? 2．標底必須保證滿足招標方的質(zhì)量要求，對高于國家施工驗收規(guī)范的質(zhì)量因素應有所反映。 ? 3．標底要適應建筑材料市場價格的變化因素，可列出清單，隨同招標文件，供投標時參考，并在編制標底時考慮材料價差方面的因素。 ? 4．標底應合理考慮招標工程的自然地理條件等因素，將由于自然條件導致施工不利因素而增加的費用計入標底價格內(nèi)。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 八、標底的審定 ? 標底審定的內(nèi)容為： ? 1．采用施工圖預算法編制的標底 ? （ 1）標底計價內(nèi)容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關條款。 ? （ 2）預算內(nèi)容：直接費、其他直接費、有關文件規(guī)定的調(diào)價、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、預算包干費、利潤、稅金、設備費以及主要材料設備數(shù)量等。 ? 2．采用工程量清單單價法編制的標底 ? （ 1）標底計價內(nèi)容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關條款。 ? （ 2）工程量清單單價組成分析：人工、材料、機械臺班費、管理費、利潤、稅金、不可預見費以及主要材料數(shù)量等。 ? （ 3）計日工單價等。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 九、標底的保密 ? 標底的編制審查人員應在標底編制審查完成之后及時封存，直至開標，必須保密。 第七章 建設項目招標投標與合同價款的確定 ? 第四節(jié) 工程投標與投標報價 ? 一、施工投標單位應具備的基本條件 ? 《 中華人民共和國招標投標法 》 第 26條規(guī)定，投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。有關施工投標單位的主要條件有： ? 1．參加投標的單位至少須滿足該工程所要求的資質(zhì)等級； ? 2．參加投標