巴納德的系統(tǒng)行政組織理論-資料下載頁
2025-06-26 07:14本頁面
【正文】 戰(zhàn)略要素（也即康芒斯所謂的‘制約因素’），它們是實現目標的關鍵；另一類是其余的條件，即補充但非關鍵的因素。巴氏認為，組織決策的環(huán)境主要是由戰(zhàn)略要素決定的，所以決策所要分析和探求的，主要應該是戰(zhàn)略要素。準確穩(wěn)當地處理戰(zhàn)略要素，是做出合理決策的前提和必要條件。通過一系列的探索和決策，逐步確定新的具體目標和新的戰(zhàn)略要素，最終確定實現總目標的一系列手段，也即具體行動。巴氏還指出，戰(zhàn)略要素并不是一成不變的。隨著條件的變化，戰(zhàn)略要素也會發(fā)生轉移。（3）分析了管理者決策工作的三個來源及各種決策的重要性：一是上級要求他根據本部門、本單位的情況，將上級指示具體化，做出適合本部門、本單位的決策；二是下級人員遇到困難時（如權限糾紛、多頭命令矛盾、指示含糊不清或出現意外事件等）請求他做出裁決；三是管理者獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現問題和解決問題。巴氏認為，前兩類決策有正式職權所保證，屬于“份內事”，容易得到承認，第三類決策雖然最能檢驗管理者的才能，但卻往往被視為“多管閑事”，受到懷疑和排擠，這是會阻礙首創(chuàng)精神的。巴氏主張，管理者應當積極、創(chuàng)造性地發(fā)現和處理屬于自己職責范圍內的決策問題，而且應該是僅僅去處理下級人員無法有效處理的決策問題，要避免事無巨細、樣樣過問的做法，要回絕上述范圍之外的瑣細決策任務?！皼Q策的藝術在于：對現在還不適當的問題不作決策，時機不成熟時不作決策，對不能有效地實行的事不作決策，對應該由別人決定的事不作決策”。（4）對決策思維過程的分析：決策本質上是一種解決問題的思維活動。管理者的決策思維包括邏輯推理與直覺反應兩種基本的過程。巴氏認為，管理者的決策思維包括兩種基本的思考過程：其一是‘邏輯過程’，即能夠用語言或符號表示的自覺思考過程，也即推理過程；其二是‘非邏輯過程’，即不能用語言表達的判斷過程，這種過程難以表示為推理，通常表現為快速的直覺反應。巴氏認為，邏輯過程比較清楚，一般有明確的目標與備選方案，管理者可以用明確的目標去評價種種備選方案所可能導致的結果，并選取其中的滿意方案；至于直覺或非邏輯過程，巴氏并沒有象有些管理學那樣將其神秘化，而是認為其具有“迅速、很難有條理地表達以及往往比較正確”的特點，在決策過程中具有不容忽視的作用，管理者應該通過實踐、學習和研究等途徑來提高自己的直覺本領和判斷力，有效地運用‘直覺’思維為自己的決策工作服務。 三、對巴納德組織理論的評論巴納德的系統(tǒng)組織理論對行政管理理論作出了重大貢獻巴納德開創(chuàng)了現代組織管理和行政管理研究的許多重要途徑，而且還提出了許多具有重大理論價值和實際意義的根本性概念和觀點。他所提出的許多概念或范疇如非正式組織、決策、權威、信息溝通等，后來均成為管理學界研究的重要課題。（1）創(chuàng)立系統(tǒng)組織理論： 巴納德最早把系統(tǒng)理論和社會學知識應用于管理領域，提出組織系統(tǒng)觀，創(chuàng)立了社會系統(tǒng)學派（系統(tǒng)組織理論），對后世影響深遠。他用社會系統(tǒng)的觀點來分析管理，是其獨到之處，后人把他的主要觀點歸納起來稱為社會系統(tǒng)學派。（巴納德是頭一個能全面而不偏頗地看待管理過程的人——美國著名管理學者彼得斯和沃特曼在其暢銷書〈成功之路〉中對巴氏的評價）。系統(tǒng)觀的價值：‘改變了人們描述和分析組織各個部分的做法，將注意力從組織的各個部分轉移到各個部分之間的相互關系，轉移到整體。這種系統(tǒng)觀所強調的是：不應當孤立地看待和處理各個問題，而應當認識到它們的相互影響’（英國著名學者羅斯瑪麗斯圖亞特語）。（2）動態(tài)的分析方法： 關于經理人員的職能，他與他的前人不同，他的前人多采用靜態(tài)的、敘述的方式來說明，而巴納德則采用分析性和動態(tài)性方式加以說明。 （3） 巴納德將法約爾等人的研究向前推進了一大步。法約爾等人主要從原則與職能的角度來研究管理，而巴納德卻從心理學和社會學的角度來研究管理，并且將其中的概念加以發(fā)展，從而為管理研究開辟了新的領域。（4）巴納德首先對“溝通”、“動機”、“決策”、“目標”和“組織關系”等問題進行了開創(chuàng)性的專題研究，這引發(fā)了后人對此進行更深入的研究，成為管理學界的重要課題。（5）巴納德的“權威接受論”對權威提出了全新的看法，對后人很有啟發(fā)。（6）對我國的現實意義：對于管理人員，尤其是對于肩負著將傳統(tǒng)的組織改造為現代組織的我國管理人員來說，巴納德的價值尤其突出。因為傳統(tǒng)的組織偏重于非正式組織和非結構化的決策與溝通機制，目標也是隱含的，要將其改造為現代組織，就必須明確組織的目標、權力結構和決策機制，明確組織的動力結構即激勵機制，明確組織內部的信息溝通機制。組織目標、協(xié)作意愿、信息交流這三個方面是現代組織的柱石；同時在從傳統(tǒng)向現代組織轉變的過程中，要充分考慮利用非正式組織的力量。這一點對我國當前的政府組織與企業(yè)改革非常具有現實意義。理論的不完善性：在其組織平衡理論中，他把誘因和貢獻的平衡視為組織生存和發(fā)展的基本條件，但是他并沒有提出切實可靠的衡量平衡的尺度，因而容易陷入循環(huán)論；再如：他的組織決策論對決策概念的分析不夠深刻，似乎輕視了高層管理人員面向外部環(huán)境的決策任務等。總評：‘現代管理理論之父’巴納德因其在組織管理理論上的獨創(chuàng)性貢獻而在整個行政管理學、管理科學發(fā)展中占有十分重要的地位。巴納德在組織管理理論方面的開創(chuàng)性研究，奠定了現代組織理論的基礎，他的學術思想和理論觀點對于后來的組織理論和管理思想產生了深遠的影響，尤其是集中了其主要理論觀點的代表作《經理人員的職能》至今已出版20余次，是經典之作，影響廣泛而持久。：該書從出版以來一直是專業(yè)人員寫出的有關組織和管理的最能啟發(fā)人的思想的著作；：巴納德的《經理人員的職能》一書對我的管理學思想起到了重大的影響作用。后來的許多學者如德魯克、孔茨、明茨伯格、西蒙、利克特等人都極大地受益于巴納德，并在不同方向上所發(fā)展。因此被譽為‘現代管理理論之父’。12
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