【正文】 割，共同組成建設(shè)工程成本控制管理系統(tǒng)。 施工準(zhǔn)備階段成本控制 施工單位施工階段控制成本首要是從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始抓起。由于施工組織設(shè)計(jì)不同、施工方案不同，所選用的材料設(shè)備等不同，使施工成本千差萬(wàn)別。 通過(guò)方案細(xì)部功能具體量化評(píng)價(jià)而進(jìn)行方案比選，結(jié)合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。以最大限度降低成本，提高利潤(rùn)。 準(zhǔn)備階段主要研究的是工程的總體實(shí)施要求和目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。主要從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、平面布置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地點(diǎn)等幾個(gè)方面，去了解該項(xiàng)目的功能要求和須達(dá)到的目標(biāo)，以便能用最優(yōu)的方法來(lái)完成工程。 施工準(zhǔn)備階段成本控制方法 成本管理與控制的關(guān)鍵是降低施工成本，而控制成本的主要措施包括：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。工程投標(biāo)的標(biāo)書編制是十分重要的，在編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)時(shí)一定要熟讀招標(biāo)文件，制訂合理的施工方案，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模，性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)條件及復(fù)雜程度配備施工管理人員，因?yàn)槭┕し桨钢朴喓侠砼c否是降低成本的必然所在。首先，要在審查施工圖時(shí)認(rèn)真對(duì)待，不能打馬虎眼，對(duì)照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范或不能理解的地方要及時(shí)與相關(guān)單位溝通，避免給之后的施工帶來(lái)不必要的麻煩。在做施工圖預(yù)算的時(shí)候，必須使用經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工單位會(huì)審后的合法圖紙。采用適用的消耗量定額，遇到定額缺項(xiàng)，不能隨意串換，必須按照規(guī)定的程序編制補(bǔ)充定額，或征得有關(guān)各方的同意，參照有關(guān)部門的相應(yīng)定額執(zhí)行。當(dāng)消耗量定額帶有價(jià)格內(nèi)容時(shí)，由于其只限于定額編制期的價(jià)格水平，在編制施工圖預(yù)算時(shí)應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制期的價(jià)格水平進(jìn)行調(diào)整。按定額計(jì)價(jià)法編制施工圖預(yù)算，人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格應(yīng)采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格。認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，選擇最佳施工方案。施工單位要根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)狀況以及所具備的施工技術(shù)手段、隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)等主客觀條件制訂施工組織設(shè)計(jì)，要合理的選擇施工方法。在施工開(kāi)始前，施工單位應(yīng)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，了解場(chǎng)地、場(chǎng)外道路、水電源情況。通過(guò)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，可以補(bǔ)充有關(guān)資料，例如，現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)施工障礙需要拆除清理、現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)足夠的材料堆放場(chǎng)地、超重設(shè)備的運(yùn)輸路線和路基的情況等，從而為編制施工組織設(shè)計(jì)提供充分依據(jù)。及時(shí)組織人料機(jī)進(jìn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)施工正式開(kāi)始前，施工及管理人員必須進(jìn)場(chǎng)后方可開(kāi)工。要保證施工連續(xù)順利進(jìn)行，就必須保證材料、機(jī)件的及時(shí)供給，在開(kāi)工前就應(yīng)落實(shí)好材料供應(yīng)單位，簽好供應(yīng)合同。如果是租借的大型機(jī)械，要協(xié)調(diào)組織好機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，以免延誤施工進(jìn)程。 現(xiàn)場(chǎng)施工階段成本控制 現(xiàn)場(chǎng)施工階段的成本控制主要是在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督和限制，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以提高經(jīng)濟(jì)效益。 施工成本管理的關(guān)鍵是嚴(yán)格合同管理，減少工程索賠。由于目前的工程建設(shè)實(shí)踐中許多施工單位采取“低價(jià)中標(biāo)、索賠贏利”的方式來(lái)承攬工程。因此，做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。 施工成本管理的重點(diǎn)是施工進(jìn)程的合理控制，比較有效的方法是采取經(jīng)濟(jì)措施，控制管理成本。由于施工階段的影響因素較多，直接影響工期與工程質(zhì)量因此是建設(shè)工程成本控制體系的重點(diǎn)階段。 施工階段運(yùn)用價(jià)值工程，主要是尋找實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)要求的最佳施工方案，如分析施工方法、流水作業(yè)、機(jī)械設(shè)備等有無(wú)不必要的功能(即不切實(shí)際的過(guò)高要求)，尋找滿足質(zhì)量要求的前提下降低成本的途徑。 施工階段的價(jià)值分析就是通過(guò)編制合理的施工方案，采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，加強(qiáng)管理。在保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求的前提下，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新材料降低施工成本和縮短施工工期來(lái)提高價(jià)值，達(dá)到實(shí)現(xiàn)VE的目的。 施工項(xiàng)目成本的內(nèi)容 施工項(xiàng)目成本是建筑施工企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象，在施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式。 具體來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程中耗費(fèi)的主、輔材料及其他材料等勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值，是以耗用材料的價(jià)格計(jì)入施工項(xiàng)目成本；施工過(guò)程中所耗費(fèi)的機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備等勞動(dòng)資料的價(jià)值，是以折舊的形式計(jì)入施工項(xiàng)目成本。至于工人剩余勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，是以積累形式計(jì)入工程造價(jià)的，作為社會(huì)的純收入，并未支付給工人，故而不構(gòu)成施工項(xiàng)目成本。 施工項(xiàng)目成本的分類 根據(jù)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)和成本管理的要求，施工項(xiàng)目成本可按不同的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用范圍分類。 按成本計(jì)價(jià)的定額標(biāo)準(zhǔn)，可分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本。預(yù)算成本反映施工項(xiàng)目的預(yù)計(jì)支出，實(shí)際成本反映施工項(xiàng)目的實(shí)際支出。實(shí)際成本與預(yù)算成本比較，體現(xiàn)了施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益：實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差額即是項(xiàng)目的實(shí)際成本降低額；預(yù)算成本與計(jì)劃成本的差額即是項(xiàng)目計(jì)算成本降低率。通過(guò)幾種成本的相互比較，可看出成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。 按計(jì)算項(xiàng)目成本對(duì)象的范圍，可分為建設(shè)項(xiàng)目工程成本、單項(xiàng)工程成本、單位工程成本、分部工程成本和分項(xiàng)工程成本。 按工程完成程度的不同，可分為本期施工成本，本期己完施工成本、未完施工成本和竣工施工成本。 按生產(chǎn)費(fèi)用與工程量的關(guān)系，可分為固定成本和變動(dòng)成本。 將施工成本劃分為固定成本和變動(dòng)成本，對(duì)于成本管理和成本決策具有重要作用，也是成本控制的前提條件。由于固定成本是維持生產(chǎn)能力所必需的費(fèi)用，要降低單位工程量分擔(dān)的固定費(fèi)用，可以通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加企業(yè)總工程量數(shù)額以及降低固定成本的絕對(duì)值等途徑；降低變動(dòng)成本則只能從降低單位分項(xiàng)工程的消耗定額入手。 按成本的可控性劃分，施工項(xiàng)目成本分為可控成本和不可控成本。所謂“可控成本”是指能為某個(gè)責(zé)任單位或個(gè)人的行為所制約的成本。可控成本具有多種發(fā)展可能性，并且有關(guān)的責(zé)任單位或個(gè)人可以通過(guò)采取一定的方法與手段使其按所期望的狀態(tài)發(fā)展。如果某些成本只具有一種可能結(jié)果，則不存在進(jìn)行控制的必要性；如果某些成本雖具有幾種可能結(jié)果，但有關(guān)的責(zé)任單位或個(gè)人無(wú)法根據(jù)自己的需要對(duì)其施加影響，則也不存在進(jìn)行控制的可能性。 一般來(lái)講，可控成本的確定應(yīng)具備三項(xiàng)條件：有關(guān)的責(zé)任單位或個(gè)人有辦法了解所發(fā)生耗費(fèi)的性質(zhì)；有關(guān)的責(zé)任單位或個(gè)人有辦法對(duì)所發(fā)生耗費(fèi)加以計(jì)量；有關(guān)的責(zé)任單位或個(gè)人有辦法對(duì)所發(fā)生耗費(fèi)加以控制和調(diào)節(jié)。 成本的可控性具有一定的相對(duì)性，它與成本發(fā)生的空間范圍有關(guān)。某個(gè)責(zé)任單位不可控制的成本，往往對(duì)另一個(gè)單位來(lái)講是可控的；下一級(jí)責(zé)任單位不可控制的成本，對(duì)于上一級(jí)責(zé)任單位來(lái)講往往是可控的。了解可控成本的這種空間范圍上的相對(duì)性，有助于分清各責(zé)任單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以利于正確評(píng)價(jià)與考核其業(yè)績(jī)，提出切實(shí)有效的建議與措施，使可控成本不斷降低。 可控成本的相對(duì)性還與成本發(fā)生的時(shí)間范圍有關(guān)。在產(chǎn)品投產(chǎn)前的產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，成本的決策與計(jì)劃階段以至工廠的籌建階段，一切尚未發(fā)生的產(chǎn)品成本都是可控的。如設(shè)備的折舊費(fèi)會(huì)因資本支出決策的不同而不同。同樣，廠址、設(shè)計(jì)方案、工藝路線和生產(chǎn)組織形式的不同選擇，都會(huì)對(duì)成本的形成產(chǎn)生重大影響。而在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品成本只是部分可控，因?yàn)橛行┏杀驹谠O(shè)計(jì)、籌建階段都已經(jīng)決定，屬于先天性因素而不可控制。而當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)完工后，成本均已發(fā)生、形成，也就無(wú)所謂可控了。由此來(lái)看，產(chǎn)品投產(chǎn)前成本的可控性最大，其控制效果也最佳，這也正是成本控制的重點(diǎn)所在。 相對(duì)而言，不能為某個(gè)責(zé)任單位或個(gè)人的行為所制約的成本就稱之為不可控成本。不可控成本一般是無(wú)法選擇或不存在選擇余地的成本。它也具有相對(duì)性，與成本發(fā)生的空間范圍和時(shí)間范圍有關(guān)。 根據(jù)我們對(duì)?？煽爻杀尽倍x的理解，結(jié)合前面對(duì)施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成，我們很容易發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目成本在施工前，可以說(shuō)幾乎全部成本是可控的，在施工過(guò)程中，絕大部分也是可控的。在本階段成本控制研究中除特殊說(shuō)明外，成本研究對(duì)象都是指項(xiàng)目施工過(guò)程中，在項(xiàng)目經(jīng)理部職權(quán)范圍內(nèi)能控制的成本。施工項(xiàng)目成本的以上幾種分類，并不代表成本分類的全部，還可以作其他的劃分。 現(xiàn)場(chǎng)施工階段成本控制可采取的措施 建設(shè)項(xiàng)目的成本控制主要是在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在一定的限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，合理使用人力、物力、財(cái)力等各種資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)成本管理是嚴(yán)格控制成本的重要措施。 現(xiàn)場(chǎng)施工階段由于其自身的特殊性，成本管理的影響因素較多，包括材料成本影響、經(jīng)營(yíng)管理影響、工期影響等，而施工階段的成本控制措施也應(yīng)分別從針對(duì)以上成本影響因素的角度出發(fā)，同時(shí)遵循降低成本不降低質(zhì)量的原則，具體可包括： 嚴(yán)格合同管理合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。有效的合同管理是管理而不是控制。合同管理做得好，可以避免雙方責(zé)任發(fā)生分歧，是約束雙方遵守合同規(guī)則的武器【1】。施工是設(shè)計(jì)階段的延續(xù)，施工的合同管理應(yīng)從設(shè)計(jì)及經(jīng)濟(jì)條件兩方面出發(fā)進(jìn)行考量。因此，先期保證合同的合理性可為施工階段的成本控制打下良好的基礎(chǔ)，此應(yīng)作為合同管理的重點(diǎn)。而加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，也是質(zhì)量控制的必要措施。工程質(zhì)量條款歷來(lái)是施工合同的一個(gè)重要、復(fù)雜的條款。在實(shí)際工作中由于合同意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)淡薄、設(shè)計(jì)施工不當(dāng)、建材質(zhì)次價(jià)高、施工偷工減料、工程層層轉(zhuǎn)包等種種原因，引發(fā)了許多工程質(zhì)量事故。例如：1998年，重慶市某橋因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題而倒塌，造成了50多人死亡的惡性事故；1999年3月廣東省某影劇院舞臺(tái)處大梁在澆注混凝土?xí)r突然翻轉(zhuǎn)倒塌，當(dāng)場(chǎng)死亡3人；2000年4月6日，江西省某縣一棟7層得在建商品房突然倒塌，死亡6人，重傷6人；2000年12月武漢某小區(qū)一棟已建成的18層住宅樓，因嚴(yán)重傾斜被控爆拆除，數(shù)千萬(wàn)元頃刻間化為灰燼。層出不窮的質(zhì)量事故不僅給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也引發(fā)了許多工程質(zhì)量糾紛。做好分包工程的詢價(jià)、訂立平等互利的分包合同，加強(qiáng)施工驗(yàn)收和分包結(jié)算等工作。分包工程價(jià)格的高低，必然會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目成本產(chǎn)生一定的影響。因此，施工項(xiàng)目成本控制的重要工作之一是對(duì)分包價(jià)格的控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在確定施工方案的初期就要確定需要分包的工程范圍。決定分包范圍的因素主要是施工項(xiàng)目的專業(yè)性和項(xiàng)目規(guī)模。因此，建立穩(wěn)定的分包關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，做好分包合同的訂立和管理工作非常重要。施工合同管理應(yīng)注意一下問(wèn)題：(1) 弄清合同中的每一項(xiàng)內(nèi)容。因?yàn)楹贤枪こ痰暮诵?，合同條款的每一項(xiàng)內(nèi)容都與工程實(shí)施和費(fèi)用發(fā)生有關(guān)。(2) 用文字記錄代替口頭協(xié)議，以確保有必要的證據(jù)資料。(3) 考慮問(wèn)題要靈活，管理工作要坐在其他工作之前，要積累施工中的一切資料、數(shù)據(jù)、文件。(4) 工程細(xì)節(jié)文件的記錄應(yīng)包括下列內(nèi)容：信件、會(huì)議記錄、業(yè)主的規(guī)定、指標(biāo)、更換方案的書面記錄及特定的現(xiàn)場(chǎng)情況等。(5) 有效的合同管理能使妨礙雙方關(guān)系的事件得到很好的解決。(6) 應(yīng)該想辦法把彌補(bǔ)工程損失的條款寫到合同中去，以減少風(fēng)險(xiǎn)。(7) 有效的合同管理是管理而不是控制。合同管理做得好，可以避免雙方責(zé)任發(fā)生分歧，是約束雙方遵守合同規(guī)則的武器。應(yīng)用價(jià)值工程（VE）選擇合理的施工組織方案 施工組織方案是建筑工程在成本控制方面的基礎(chǔ)，所以整體施工施工組織方案的合理確立直接關(guān)系到成本控制的最終效果。 功能定義可從垂直和豎向兩方面考慮并進(jìn)行分解，分項(xiàng)可考慮成本費(fèi)用、施工方法、質(zhì)量目標(biāo)、工期等，成本費(fèi)用又可下分材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)等。功能分析則應(yīng)結(jié)合本工程的實(shí)際施工特點(diǎn)，具體作出權(quán)重選擇。最后可進(jìn)入功能評(píng)價(jià)，優(yōu)選出最合理的施工組織方案。價(jià)值工程的對(duì)象選擇是逐步縮小研究范圍、尋找目標(biāo)、確定主攻方向的過(guò)程。正確選擇工作對(duì)象是價(jià)值工程成功的第一步，能起到事半功倍的效果。對(duì)象選擇的一般原則是：市場(chǎng)反饋迫切要求改進(jìn)的產(chǎn)品；功能改進(jìn)和成本降低潛力較大的產(chǎn)品【13】。對(duì)象選擇的方法很多，主要有經(jīng)驗(yàn)分析法、百分比法、價(jià)值指數(shù)法和ABC法。下面結(jié)合實(shí)例用ABC法確定價(jià)值工程的研究對(duì)象?！纠?1】某住宅樓工程基礎(chǔ)部分包含17個(gè)分項(xiàng)工程，各分項(xiàng)工程的造價(jià)及基礎(chǔ)部分的直接費(fèi)見(jiàn)表41，試采用ABC分析法確定該基礎(chǔ)工程中可能作為價(jià)值工程對(duì)象的分部工程。表41某住宅樓基礎(chǔ)工程分項(xiàng)工程ABC分類分項(xiàng)工程名稱 成本（元）累計(jì)分項(xiàng)工程數(shù)累計(jì)分項(xiàng)工程數(shù)百分比累計(jì)成本（元）累計(jì)成本百分比分類634361%63436% A2911992%92555%147533%107308%109914%118299% B109525%129251%104876%139738%61817%145919%56388%151557% C27919%154348%220210%156550%205811%158608%69312%159301%52913%159830%24114%160071%22315%160294%19716%160491%8917100%160580100%總成本160580【解】基礎(chǔ)分項(xiàng)工程的ABC分類如表41所示，其中，C20帶形鋼筋混凝土基礎(chǔ)、干鋪土石屑?jí)|層、回填土三項(xiàng)工程為A類工程，應(yīng)考慮作為價(jià)值工程分析的對(duì)象。ABC分析法的優(yōu)點(diǎn)是抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾，在對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品的零部件作對(duì)象選擇時(shí)常用他進(jìn)行主次分類，以便略去“次要的多數(shù)”，抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”，卓有成效地開(kāi)展工作。 建立動(dòng)態(tài)的控制系統(tǒng)建筑工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)而又復(fù)雜的過(guò)程，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制是項(xiàng)目管理最基本得方法論。項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的工作程序如圖41：比較計(jì)劃值與實(shí)際