【正文】 ”的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。一是與三個(gè)等級(jí)估價(jià)人員相適應(yīng)，要確立非常嚴(yán)格的高級(jí)估價(jià)師專業(yè)資格考試和注冊(cè)條件。要改變現(xiàn)行估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)條件偏寬的做法，其中考試條件要增加每一個(gè)等級(jí)估價(jià)人員的相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷和從事評(píng)估實(shí)務(wù)的年限，一般應(yīng)增加2－3年，筆試內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)面要寬，要增加面試，注冊(cè)時(shí)要提供2－3份有代表性的評(píng)估報(bào)告。對(duì)有犯罪前科的應(yīng)不準(zhǔn)注冊(cè)（滿五年以上的充其量只能從事估價(jià)員工作，但最好不開這個(gè)口子），受行政處罰處分的應(yīng)滿五年才準(zhǔn)予注冊(cè)。隨著評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展估價(jià)師考試和注冊(cè)條件要逐步收緊，直至形成非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是三個(gè)等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格條件偏寬，根據(jù)“房地產(chǎn)法”第五十七條關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件的規(guī)定，每一個(gè)等級(jí)機(jī)構(gòu)有注冊(cè)資金，估價(jià)師人數(shù)，總體從事評(píng)估人數(shù)，機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)年限以及已做評(píng)估業(yè)務(wù)數(shù)量等方面都應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，如三個(gè)等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)師人數(shù)應(yīng)增加，尤其要規(guī)定一、二級(jí)機(jī)構(gòu)必設(shè)高級(jí)估價(jià)師，所有機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人數(shù)不能以抽象的70％的比例作限定，而應(yīng)規(guī)定每一個(gè)等級(jí)的機(jī)構(gòu)應(yīng)有具體數(shù)量的專業(yè)人員，還應(yīng)增加評(píng)估所硬件設(shè)施和信息儲(chǔ)存量（將來信息共享，應(yīng)規(guī)定評(píng)估所有提供信息的義務(wù)）的要求。（三）“準(zhǔn)入”要?jiǎng)討B(tài)管理。一是對(duì)估價(jià)人員實(shí)行分檔管理。估價(jià)人員有接受繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，政府或?qū)W會(huì)有組織實(shí)施繼續(xù)教育的責(zé)任，因此有關(guān)部門或?qū)W會(huì)應(yīng)制定不同等級(jí)的繼續(xù)教育大綱和教材，并設(shè)法在有條件的大專院校開設(shè)房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)或?qū)I(yè)方向。還應(yīng)規(guī)定每獲得一個(gè)等級(jí)資格的估價(jià)人員都要接受更高一級(jí)資格的繼續(xù)教育，經(jīng)過一定年限的實(shí)踐和考試獲得更高一級(jí)執(zhí)業(yè)資格，因故未能注冊(cè)的要重新接受培訓(xùn)和考試，并達(dá)到繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)才能注冊(cè)。二是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行跟蹤管理，評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展總是不平衡的，在獲得某一等級(jí)資格后其業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、經(jīng)營實(shí)力和職業(yè)道德都處于變化之中，有的向上發(fā)展，有的走下坡路，在市場(chǎng)競(jìng)爭的條件下，這是正?，F(xiàn)象，與此相適應(yīng)其等級(jí)資格要優(yōu)升劣降，基本做法是一年一次年審，二年一次等級(jí)評(píng)定，年審不合格的應(yīng)降低或取消其等級(jí)資格，并在兩次年審的基礎(chǔ)上進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，根據(jù)機(jī)構(gòu)的變化情況及時(shí)進(jìn)行等級(jí)調(diào)整，業(yè)績突出進(jìn)步大的給予升級(jí)，反之要降級(jí)，堅(jiān)決不搞等級(jí)資格的“鐵交椅”。三、強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一）制定和強(qiáng)制推行技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。出于沒有一個(gè)權(quán)威的房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范和程程，連最簡單的專業(yè)術(shù)語的名稱叫法也不同，解釋各異，至于評(píng)估的方法程序等更是“八仙過海，各顯神通”，孰優(yōu)孰劣無法評(píng)判，尤其對(duì)劣制報(bào)告，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為否定處罰的依據(jù)。為確保房地產(chǎn)估價(jià)師為客戶所提供的估價(jià)服務(wù)的準(zhǔn)確性、有效性和不至于誤導(dǎo)市場(chǎng)，避免給委托單位和有關(guān)當(dāng)事人造成經(jīng)營損失，有必要參照國際上通行的做法，結(jié)合我國的實(shí)際情況制定房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，劉洪玉、廖俊平、董黎明等專家都曾撰文論述過，見地很深，本文不再涉及，只希望估價(jià)師學(xué)會(huì)組織更多的專家探討這一問題，以便盡快制定出這一類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估原則、評(píng)估目的、評(píng)估方法；專業(yè)術(shù)語、技術(shù)參數(shù)、計(jì)算公式、技術(shù)程序、評(píng)估報(bào)告的格式和應(yīng)包含的內(nèi)容等都作出規(guī)范的分類和界定，為估價(jià)人員提供一個(gè)共同遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立和完善職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。最近幾年出臺(tái)的相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德都有所涉及，但都散落在有關(guān)條款中，內(nèi)容不系統(tǒng)不完善，規(guī)定過于原則不便執(zhí)行。國外對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)道德有專門的法律法規(guī)，如估價(jià)師守則對(duì)估價(jià)師行業(yè)有詳盡的規(guī)定。我們應(yīng)借鑒國外的做法，制定“房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)”，“房地產(chǎn)估價(jià)師守則”等規(guī)定，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的行為，讓他們明確應(yīng)該怎么做，哪些能做，哪些不能做，做錯(cuò)了應(yīng)受到什么樣的處罰，從而形成一道“緊箍咒”，凡是不能為的就不敢為，約束估價(jià)師的行為，使行業(yè)自律落實(shí)到實(shí)處，從根本上提高評(píng)估行業(yè)的信譽(yù)。四、建立競(jìng)爭機(jī)構(gòu)（一）開放市場(chǎng)。按照建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭有序的房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的要求，在前述政企分開的前提下制定市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)則，要取消行業(yè)壟斷和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭，承接評(píng)估業(yè)務(wù)要由委托單位依據(jù)其業(yè)務(wù)大小和難易程度自由選擇相應(yīng)等級(jí)和信譽(yù)高的評(píng)估機(jī)構(gòu)。尤其是管理部門或有行政職能的評(píng)估所不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得刁難其他評(píng)估所所做的評(píng)估報(bào)告。特大評(píng)估項(xiàng)目可以選擇幾家相應(yīng)等級(jí)的評(píng)估機(jī)構(gòu)投標(biāo)或議標(biāo)，將投標(biāo)單位的等級(jí)、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、經(jīng)營實(shí)力、業(yè)績、收費(fèi)、服務(wù)等條件以打分制的形式進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，高分者中標(biāo)。（二）機(jī)構(gòu)獨(dú)立。根據(jù)“公司法”和“房地產(chǎn)法”的要求，所有評(píng)估機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的中介組織，第一步可成立有限責(zé)任公司，待條件成熟時(shí)可過渡到無限責(zé)任公司?，F(xiàn)有事業(yè)性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)與行政部門脫鉤，推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)，讓他們獨(dú)立地承接評(píng)估業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭中或生存發(fā)展，或落伍淘汰，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，差的消亡，通過市場(chǎng)競(jìng)爭促使評(píng)估機(jī)構(gòu)及估價(jià)人員提高其業(yè)務(wù)水平。（三）責(zé)任加大。與評(píng)估機(jī)構(gòu)的法人地位相適應(yīng)要建立賠償責(zé)任和保險(xiǎn)制，并應(yīng)允許注冊(cè)估價(jià)師實(shí)行高薪制。如果評(píng)估所作業(yè)失誤給委托單位造成損失，委托單位可以依法上訴要求賠償損失。評(píng)估機(jī)構(gòu)在承擔(dān)賠償責(zé)任后可追索有關(guān)估價(jià)人員責(zé)任，但是賠償責(zé)任必須以評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員向保險(xiǎn)公司投保作為保證。由于估價(jià)師個(gè)人難以全部承擔(dān)責(zé)任，而評(píng)估機(jī)構(gòu)全部承擔(dān)又不利于估價(jià)師責(zé)任到位，因此應(yīng)規(guī)定如果評(píng)估出現(xiàn)失誤評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員各承擔(dān)一定比例的保險(xiǎn)賠償，具體比例可商定。這就要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師除完成資格登記和注冊(cè)登記外，還必須向保險(xiǎn)公司投保簽約，而保險(xiǎn)公司一般不會(huì)與未經(jīng)登記素質(zhì)不高且經(jīng)常出錯(cuò)或違反職業(yè)道德的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其估價(jià)師簽約，委托單位也不會(huì)委托不投保的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，這就迫使估價(jià)師提高專業(yè)水平，敬職敬業(yè)，遵守職業(yè)道德，同時(shí)也促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，約束估價(jià)師的執(zhí)業(yè)行為，這就有利于評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師整體素質(zhì)的提升。（四）收費(fèi)合理?，F(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，高的太高，低的太低，應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。一是100萬元以下的項(xiàng)目應(yīng)再細(xì)分檔次并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則面廣量大的小評(píng)估項(xiàng)目因收費(fèi)少而導(dǎo)致虧損（有的甚至不夠支出交通費(fèi)），就沒有人肯承接。二是2000萬元以上尤其是1億元以上也應(yīng)再細(xì)分檔次并適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則容易助長相互壓價(jià)競(jìng)爭和給回扣，也會(huì)給委托單位增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是土地評(píng)估費(fèi)也應(yīng)參照上述原則作適當(dāng)調(diào)整。四是實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因評(píng)估機(jī)構(gòu)的級(jí)別和評(píng)估報(bào)告的優(yōu)劣而有所區(qū)別，以利于提高評(píng)估的質(zhì)量。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐漸凸顯的問題，評(píng)估行業(yè)的中介服務(wù)作用越來越重要。評(píng)估范圍越來越廣，評(píng)估對(duì)象越來越復(fù)雜，每項(xiàng)評(píng)估都可能是好幾種專業(yè)評(píng)估的交叉，往往需要各學(xué)科專業(yè)人才組成聯(lián)合評(píng)估團(tuán)隊(duì)共同完成，因此各類評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，這樣才有利于行業(yè)整體的發(fā)展。開放中國房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)，一定要在保護(hù)好國內(nèi)評(píng)估市場(chǎng)利益的前提下，有利于本國房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。我國的評(píng)估行業(yè)有很大的發(fā)展空間，通過開放的市場(chǎng)環(huán)境，不斷從發(fā)達(dá)國家“取經(jīng)”，去其糟粕，取其精華，建立健全適合我國經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)體系，并不斷完善，未來的房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)一定會(huì)有很大的進(jìn)步，在世界經(jīng)濟(jì)上站穩(wěn)腳跟。結(jié)束語房地產(chǎn)評(píng)估在我國是一個(gè)新興的行業(yè)，它從起步到今天僅有十多年的歷史，真正發(fā)展比較快的時(shí)期也只是1992年黨的“十四”大以來的五年多時(shí)間。由于我國房地產(chǎn)業(yè)以“十四”大為起點(diǎn)開始走向市場(chǎng)，它推動(dòng)房地產(chǎn)評(píng)估在理論研究和實(shí)際運(yùn)作方面都取得了可喜的成就，房地產(chǎn)評(píng)估制度開始建立，評(píng)估市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，評(píng)估隊(duì)伍和評(píng)估機(jī)構(gòu)得以迅速發(fā)展。隨著房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種問題也接踵而至。我們?cè)谌〉贸删偷耐瑫r(shí)，更要認(rèn)清房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)目前的現(xiàn)狀、所面臨的問題，在實(shí)際運(yùn)用中合理的應(yīng)對(duì)，使評(píng)估行業(yè)平穩(wěn)、和諧、健康的發(fā)展。謝辭在學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備論文期間，我始終受到導(dǎo)師的精心指導(dǎo)和無私的關(guān)懷，受益匪淺。在整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)中，除了得到常寶紅指導(dǎo)老師的熱心指導(dǎo)外，還受到許多同學(xué)到的幫助。在此向常寶紅老師及幫助過我的同學(xué)表示深深地感謝，并致以崇高的敬意。古語說：“不積跬步無以至千里?！北菊撐牡仨樌瓿?，既是我對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)的掌握情況和運(yùn)用技能的總結(jié)，更凝結(jié)著輔導(dǎo)老師認(rèn)真負(fù)責(zé)的細(xì)致關(guān)懷。參考文獻(xiàn)[1][M].北京：中國人民大學(xué)出版社，.[2]王人己，[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，.[3]唐建新，[M].北京：清華大學(xué)出版社，.[4]尉京紅，王淑珍，[M].北京：中國市場(chǎng)出版社，.[5][M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，.[6]蘇淑歡，[M].廣州：中山大學(xué)出版社，.[7]姜楠，[M]. 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