【正文】 序的推行，首先實現(xiàn)人民幣的周邊國際化，進而推進人民幣的亞洲化。9（七）轉(zhuǎn)變外匯儲備越多越好的觀念，更加重視進口長期以來，我國實際實行的是鼓勵出口創(chuàng)匯，限制進口以節(jié)約外匯的政策。在改革開放初期，我國產(chǎn)品的國際競爭力較弱、外匯儲備規(guī)模很小的情況下，這種政策有利于政府把稀缺的外匯資源集中起來以進口急需的產(chǎn)品，具有一定的合理陛。但這種政策的長期推行，造成部分人認為外匯越多越好的思想觀念。當(dāng)前，應(yīng)樹立適度外匯儲備規(guī)模的觀念，避免錯誤的思想方法對實際工作的干擾；同時，應(yīng)更加重視進口，我國巨額的外匯儲備，只有通過進口才能轉(zhuǎn)換為國民的真實福利。進口的擴大也意味著他國更加依賴于我國的市場，我國在國際經(jīng)濟中的地位提高。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，歷來的大國地位都不是依據(jù)出口確立的，相反，誰的國內(nèi)市場大，誰的進口多，誰就越在國際經(jīng)濟中有發(fā)言權(quán)。從這點來說，我國要成就大國地位，就有必要成為進口大國。（八）鼓勵資本輸出，支持企業(yè)走出去造成我國資本項目長期順差的一個重要因素是我國實行包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的吸引外資政策，同時我國企業(yè)由于各種原因走出去的趨勢不明顯。經(jīng)過多年的經(jīng)濟增長，我國資本稀缺的程度已經(jīng)有所緩解，政府應(yīng)該通過一定的措施，鼓勵資本輸出，支持企業(yè)走出去，到國外找尋高額利潤。尤其是在這次金融危機背景下，我國的企業(yè)面臨產(chǎn)品外銷受阻等方面的問題，這促使我國企業(yè)須創(chuàng)造條件進行海外投資。一方面，政府可以采取引導(dǎo)、信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等措施，幫助有條件的企業(yè)選擇合理的國際市場進行投資，并在國際投資市場盡力維護中國企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀主體，應(yīng)在擴大國內(nèi)市場的同時，積極開拓國外市場，對海外投資作出合理的預(yù)期，在充分考慮風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進資本走出國門，尋找新的利潤空間。（九）建立多元化的儲備體系針對我國的外匯儲備主要是官方儲備，且大量集中于美元資萬方產(chǎn)的狀況，我國應(yīng)建立多元化的儲備體系，其目的是要建立起官方與民間儲備并重、外匯儲備與實物儲備并存的儲備格局。具體說來有以下幾點： 調(diào)整外匯儲備幣種結(jié)構(gòu)。我國外匯儲備中有70％是美元資產(chǎn)，這種幣種結(jié)構(gòu)使我國儲備資產(chǎn)受美國經(jīng)濟和美元的影響很大。調(diào)整我國外匯儲備的幣種結(jié)構(gòu)，減持美元是一個規(guī)避風(fēng)險的理性選擇。 增加黃金持有量。黃金是一種重要的儲備資產(chǎn)，有非常明顯的價值儲藏功能，雖然經(jīng)歷了黃金非貨幣化運動，但黃金仍然可以作為非常時期的最后支付手段。增加黃金儲備，保障金融安全。黃金儲備量作為國際儲備的一個部分只是是衡量國家財富的一個方面，黃金儲備量高則抵御國際投資基金沖擊的能力加強，有助于彌補國際收支赤字，有助于維持一國的經(jīng)濟穩(wěn)定。4)建立戰(zhàn)略物資儲備，鼓勵資源性并購。我國多年來持續(xù)的經(jīng)濟增長，對原油、鐵礦石等資源類產(chǎn)品具有旺盛的需求，在可預(yù)計的將來，中國對這類產(chǎn)品的需求還將持續(xù)增大。能源等資源類產(chǎn)品對一個國家來說是重要的戰(zhàn)略性資源，是一國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源安全是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會進步必要的保障前提。加強國際石油外交中國當(dāng)前面臨的情況是，一方面外匯儲備面臨貶值風(fēng)險，另一方面是石油等戰(zhàn)略物資無處可儲。目前，我國從國外引進石油有兩種渠道：一是通過貿(mào)易，從國外購買現(xiàn)貨或期貨，二是通過購買國外油田或公司的股份，根據(jù)股份多少分得份額油。（十）通過金融創(chuàng)新，建立對外農(nóng)業(yè)移民戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)投資戰(zhàn)略安排(1)接向地多人少的國家租用或者收購?fù)恋剡M行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國的農(nóng)村勞動力與廣闊的非洲大地進行了有機結(jié)合，產(chǎn)生了國內(nèi)農(nóng)村無法達到的經(jīng)濟效益。國家財政可以通過提供法律援助、外交及業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn)、外語培訓(xùn)和財政免費提供小國務(wù)農(nóng)的“商業(yè)保險”等政策，為出國務(wù)農(nóng)的農(nóng)民解決后顧之憂。(2)占有豐富土地資源的國際上市公司股權(quán)。糧食已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略競爭中的戰(zhàn)略武器。龐大人口基數(shù)下5％的進口需求，會被國際資本放大成糧食版的“中國概念”，使我們的進口成本成倍上升。收購或者參股具有豐富七地資源的海外上市公司，中國就有可能在糧食戰(zhàn)爭中處于主動地位，對沖國際糧食價格上升的負面影響。如果從國際視野上處理好糧食供應(yīng)與價格平衡問題，外匯的戰(zhàn)備作用就會發(fā)揮極致。(3)通過金融創(chuàng)新，在農(nóng)村建立各類保障制度。外匯儲備高，與農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移出來的民工功不可沒。如果有部分外匯儲備用于財政轉(zhuǎn)移支付，比如建屯農(nóng)村的社會保障機制和醫(yī)療教育機制，解除農(nóng)民生活上的后顧之憂并享受教育方面的全民待遇，則農(nóng)村的消費能力和消費水平會大大提高，一舉扭轉(zhuǎn)改革三十年來農(nóng)村消費的增長率始終低于城市的局面。（十一）通過貨幣政策創(chuàng)新，穩(wěn)定中國資產(chǎn)價格2008年下半年的熱錢撤離和國際金融危機加劇的相互影響，直接導(dǎo)致了中國資本市場出現(xiàn)大幅度F躦oil。為了維持金融穩(wěn)定，我國必須加強貨幣創(chuàng)新，防止出現(xiàn)大規(guī)模的熱錢撤出嚴(yán)重破壞我們的金融穩(wěn)定。（十二）控制外匯儲備規(guī)模的快速增長外匯儲備管理的難度與規(guī)模呈正相關(guān)。因此，提高外匯儲備資產(chǎn)的整體效率，應(yīng)控制外匯儲備規(guī)模的增長。中國外匯儲備規(guī)模的增長的根本原因在于中國經(jīng)濟的增長方式。無論從中國提高外匯儲備資產(chǎn)的管理效率，還是中國應(yīng)對美國經(jīng)濟的下滑而引發(fā)的傘球經(jīng)濟衰退的威脅，中國都有必要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，從依賴出口、投資拉動轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需、促進消費，并加快人民幣匯率的形成機制的市場結(jié)論（1280）外匯儲備是一個國家貨幣當(dāng)局持有的、可以隨時使用的可兌換貨幣資產(chǎn)，主要用于應(yīng)付國際收支失衡，維持匯率穩(wěn)定，維護一國的國際信譽和提高一國的國際競爭力。為滿足這些目標(biāo)需要，外匯儲備經(jīng)營管理特別強調(diào)安全性和流動性，這就決定了外匯儲備主要投資于國際市場上信用等級較高的債券。一國的外匯儲備的持有量有一個適度規(guī)模的問題，過多或過少都不利于經(jīng)濟發(fā)展。然而各種理論模型都在不同的程度上存在著一定的缺陷，無論哪一種都難以單獨地準(zhǔn)確界定出一國，尤其是我國這樣有特殊國情的最大的發(fā)展中國家外匯儲備的合理規(guī)模。衡量外匯儲備是否適度，更應(yīng)該注重實證分析，而不是理論判斷，更應(yīng)該注重特定歷史時期的特殊國情的分析，而不是對世界各國外匯儲備的一般性論證。就我國的實際情況來看，外匯儲備規(guī)模不僅僅要能夠保證正常時期國際收支需要為足夠，還要能夠穩(wěn)定經(jīng)濟主體的外匯需求，從而有效抵御國際金融深化帶來的危機與沖擊。我國外匯儲備規(guī)模實質(zhì)上是否真的過大值得重新思考。通過本文分析，當(dāng)前我國雄厚的外匯儲備是合理的和必須的。近年來，我國外匯儲備激增主要是經(jīng)常項目和資本項目雙順差的結(jié)果。然而，其來源及發(fā)展動態(tài)并不具備長期穩(wěn)定性。未來一個時期，我國經(jīng)常項目順差呈逐漸縮小趨勢的可能性很大。現(xiàn)行結(jié)售匯制度人為抑制了外匯需求，必然被改革被淘汰外商直接投資（FDI）的增加是入世后外資搶灘中國市場的短期現(xiàn)象結(jié)果，這一過程不可能長期持續(xù)。無論是理論邏輯還是實踐經(jīng)驗中，目前的“雙順差”局面都不會是穩(wěn)定的常態(tài)。另外，隨著對外開放程度的加深，不可避免資本管制放松，熱錢涌入，充裕的外匯儲備還是成為我國金融體系穩(wěn)定安全的保障。外匯儲備增加與近期人民幣升值的市場預(yù)期不無關(guān)系。即便持有巨額外匯儲備必然伴隨著巨額的機會成本，與促進內(nèi)外經(jīng)濟均衡，維持外匯市場穩(wěn)定安全的目標(biāo)比較，規(guī)模增速是合理的。發(fā)達國家自身的優(yōu)勢保證了其外匯儲備規(guī)?？梢砸陨僦苿?，卻與中國國情不相適應(yīng)。以下幾個方面的政策措施可以平衡外匯儲備三性之間的矛盾，緩解規(guī)模壓力。擴大內(nèi)需是解決問題的本質(zhì)關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化才能提高外匯儲備穩(wěn)定性。改革現(xiàn)行結(jié)售匯制度向意愿結(jié)匯制轉(zhuǎn)變。在開放資本市場時，應(yīng)該將金融安全作考慮的首要問題，資本管制必不可少。由于國際匯市走向尚不明朗，還要分散外匯儲備結(jié)構(gòu)風(fēng)險，遏制資本外逃，穩(wěn)定人民幣匯率，打壓國際熱錢投機企圖。另外，中國可以利用目前資金充裕的有利條件，解決金融業(yè)問題。在國際金融環(huán)境動蕩不安情況下，適度充裕的外匯儲備可以保證我國宏觀經(jīng)濟正常運行，平衡國際收支波動，維護國家和企業(yè)的對外信譽，抵御各種金融、政治風(fēng)險，避免由于外部經(jīng)濟失衡從而導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟失衡。作為一個發(fā)展中大國，在經(jīng)濟改革進入關(guān)鍵階段，在高速增長和體制轉(zhuǎn)軌時期，尤其是我國經(jīng)濟即將面臨全面對外開放之際，各種國內(nèi)、國外影響宏觀經(jīng)濟正常運行的因素逐漸增多，更不能輕言外匯儲備過多。就我國的實際情況來看，外匯儲備規(guī)模不僅僅要能夠保證正常時期國際收支需要為足夠，還要能夠穩(wěn)定經(jīng)濟主體的外匯需求，從而有效調(diào)控入世帶來的短期不確定性因素，有效抵御國際金融深化帶來的危機與沖擊。