【正文】 序的推行，首先實(shí)現(xiàn)人民幣的周邊國際化，進(jìn)而推進(jìn)人民幣的亞洲化。9（七）轉(zhuǎn)變外匯儲(chǔ)備越多越好的觀念，更加重視進(jìn)口長期以來，我國實(shí)際實(shí)行的是鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，限制進(jìn)口以節(jié)約外匯的政策。在改革開放初期，我國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱、外匯儲(chǔ)備規(guī)模很小的情況下，這種政策有利于政府把稀缺的外匯資源集中起來以進(jìn)口急需的產(chǎn)品，具有一定的合理陛。但這種政策的長期推行，造成部分人認(rèn)為外匯越多越好的思想觀念。當(dāng)前，應(yīng)樹立適度外匯儲(chǔ)備規(guī)模的觀念，避免錯(cuò)誤的思想方法對(duì)實(shí)際工作的干擾；同時(shí)，應(yīng)更加重視進(jìn)口，我國巨額的外匯儲(chǔ)備，只有通過進(jìn)口才能轉(zhuǎn)換為國民的真實(shí)福利。進(jìn)口的擴(kuò)大也意味著他國更加依賴于我國的市場(chǎng)，我國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位提高。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，歷來的大國地位都不是依據(jù)出口確立的，相反，誰的國內(nèi)市場(chǎng)大，誰的進(jìn)口多，誰就越在國際經(jīng)濟(jì)中有發(fā)言權(quán)。從這點(diǎn)來說，我國要成就大國地位，就有必要成為進(jìn)口大國。（八）鼓勵(lì)資本輸出，支持企業(yè)走出去造成我國資本項(xiàng)目長期順差的一個(gè)重要因素是我國實(shí)行包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的吸引外資政策，同時(shí)我國企業(yè)由于各種原因走出去的趨勢(shì)不明顯。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)增長，我國資本稀缺的程度已經(jīng)有所緩解，政府應(yīng)該通過一定的措施，鼓勵(lì)資本輸出，支持企業(yè)走出去，到國外找尋高額利潤。尤其是在這次金融危機(jī)背景下，我國的企業(yè)面臨產(chǎn)品外銷受阻等方面的問題，這促使我國企業(yè)須創(chuàng)造條件進(jìn)行海外投資。一方面，政府可以采取引導(dǎo)、信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等措施，幫助有條件的企業(yè)選擇合理的國際市場(chǎng)進(jìn)行投資，并在國際投資市場(chǎng)盡力維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，應(yīng)在擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓國外市場(chǎng)，對(duì)海外投資作出合理的預(yù)期，在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)資本走出國門，尋找新的利潤空間。（九）建立多元化的儲(chǔ)備體系針對(duì)我國的外匯儲(chǔ)備主要是官方儲(chǔ)備，且大量集中于美元資萬方產(chǎn)的狀況，我國應(yīng)建立多元化的儲(chǔ)備體系，其目的是要建立起官方與民間儲(chǔ)備并重、外匯儲(chǔ)備與實(shí)物儲(chǔ)備并存的儲(chǔ)備格局。具體說來有以下幾點(diǎn)： 調(diào)整外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)。我國外匯儲(chǔ)備中有70％是美元資產(chǎn)，這種幣種結(jié)構(gòu)使我國儲(chǔ)備資產(chǎn)受美國經(jīng)濟(jì)和美元的影響很大。調(diào)整我國外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)，減持美元是一個(gè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。 增加黃金持有量。黃金是一種重要的儲(chǔ)備資產(chǎn)，有非常明顯的價(jià)值儲(chǔ)藏功能，雖然經(jīng)歷了黃金非貨幣化運(yùn)動(dòng)，但黃金仍然可以作為非常時(shí)期的最后支付手段。增加黃金儲(chǔ)備，保障金融安全。黃金儲(chǔ)備量作為國際儲(chǔ)備的一個(gè)部分只是是衡量國家財(cái)富的一個(gè)方面，黃金儲(chǔ)備量高則抵御國際投資基金沖擊的能力加強(qiáng)，有助于彌補(bǔ)國際收支赤字，有助于維持一國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。4)建立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)資源性并購。我國多年來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)原油、鐵礦石等資源類產(chǎn)品具有旺盛的需求，在可預(yù)計(jì)的將來，中國對(duì)這類產(chǎn)品的需求還將持續(xù)增大。能源等資源類產(chǎn)品對(duì)一個(gè)國家來說是重要的戰(zhàn)略性資源，是一國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源安全是實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必要的保障前提。加強(qiáng)國際石油外交中國當(dāng)前面臨的情況是，一方面外匯儲(chǔ)備面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是石油等戰(zhàn)略物資無處可儲(chǔ)。目前，我國從國外引進(jìn)石油有兩種渠道：一是通過貿(mào)易，從國外購買現(xiàn)貨或期貨，二是通過購買國外油田或公司的股份，根據(jù)股份多少分得份額油。（十）通過金融創(chuàng)新，建立對(duì)外農(nóng)業(yè)移民戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)投資戰(zhàn)略安排(1)接向地多人少的國家租用或者收購?fù)恋剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國的農(nóng)村勞動(dòng)力與廣闊的非洲大地進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了國內(nèi)農(nóng)村無法達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益。國家財(cái)政可以通過提供法律援助、外交及業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)、外語培訓(xùn)和財(cái)政免費(fèi)提供小國務(wù)農(nóng)的“商業(yè)保險(xiǎn)”等政策，為出國務(wù)農(nóng)的農(nóng)民解決后顧之憂。(2)占有豐富土地資源的國際上市公司股權(quán)。糧食已經(jīng)成為國際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略武器。龐大人口基數(shù)下5％的進(jìn)口需求，會(huì)被國際資本放大成糧食版的“中國概念”，使我們的進(jìn)口成本成倍上升。收購或者參股具有豐富七地資源的海外上市公司，中國就有可能在糧食戰(zhàn)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，對(duì)沖國際糧食價(jià)格上升的負(fù)面影響。如果從國際視野上處理好糧食供應(yīng)與價(jià)格平衡問題，外匯的戰(zhàn)備作用就會(huì)發(fā)揮極致。(3)通過金融創(chuàng)新，在農(nóng)村建立各類保障制度。外匯儲(chǔ)備高，與農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移出來的民工功不可沒。如果有部分外匯儲(chǔ)備用于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，比如建屯農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制和醫(yī)療教育機(jī)制，解除農(nóng)民生活上的后顧之憂并享受教育方面的全民待遇，則農(nóng)村的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平會(huì)大大提高，一舉扭轉(zhuǎn)改革三十年來農(nóng)村消費(fèi)的增長率始終低于城市的局面。（十一）通過貨幣政策創(chuàng)新，穩(wěn)定中國資產(chǎn)價(jià)格2008年下半年的熱錢撤離和國際金融危機(jī)加劇的相互影響，直接導(dǎo)致了中國資本市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度F躦oil。為了維持金融穩(wěn)定，我國必須加強(qiáng)貨幣創(chuàng)新，防止出現(xiàn)大規(guī)模的熱錢撤出嚴(yán)重破壞我們的金融穩(wěn)定。（十二）控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模的快速增長外匯儲(chǔ)備管理的難度與規(guī)模呈正相關(guān)。因此，提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的整體效率，應(yīng)控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模的增長。中國外匯儲(chǔ)備規(guī)模的增長的根本原因在于中國經(jīng)濟(jì)的增長方式。無論從中國提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理效率，還是中國應(yīng)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的下滑而引發(fā)的傘球經(jīng)濟(jì)衰退的威脅，中國都有必要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從依賴出口、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，并加快人民幣匯率的形成機(jī)制的市場(chǎng)結(jié)論（1280）外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國家貨幣當(dāng)局持有的、可以隨時(shí)使用的可兌換貨幣資產(chǎn)，主要用于應(yīng)付國際收支失衡，維持匯率穩(wěn)定，維護(hù)一國的國際信譽(yù)和提高一國的國際競(jìng)爭(zhēng)力。為滿足這些目標(biāo)需要，外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理特別強(qiáng)調(diào)安全性和流動(dòng)性，這就決定了外匯儲(chǔ)備主要投資于國際市場(chǎng)上信用等級(jí)較高的債券。一國的外匯儲(chǔ)備的持有量有一個(gè)適度規(guī)模的問題，過多或過少都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而各種理論模型都在不同的程度上存在著一定的缺陷，無論哪一種都難以單獨(dú)地準(zhǔn)確界定出一國，尤其是我國這樣有特殊國情的最大的發(fā)展中國家外匯儲(chǔ)備的合理規(guī)模。衡量外匯儲(chǔ)備是否適度，更應(yīng)該注重實(shí)證分析，而不是理論判斷，更應(yīng)該注重特定歷史時(shí)期的特殊國情的分析，而不是對(duì)世界各國外匯儲(chǔ)備的一般性論證。就我國的實(shí)際情況來看，外匯儲(chǔ)備規(guī)模不僅僅要能夠保證正常時(shí)期國際收支需要為足夠，還要能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的外匯需求，從而有效抵御國際金融深化帶來的危機(jī)與沖擊。我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)質(zhì)上是否真的過大值得重新思考。通過本文分析，當(dāng)前我國雄厚的外匯儲(chǔ)備是合理的和必須的。近年來，我國外匯儲(chǔ)備激增主要是經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差的結(jié)果。然而，其來源及發(fā)展動(dòng)態(tài)并不具備長期穩(wěn)定性。未來一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)常項(xiàng)目順差呈逐漸縮小趨勢(shì)的可能性很大?，F(xiàn)行結(jié)售匯制度人為抑制了外匯需求，必然被改革被淘汰外商直接投資（FDI）的增加是入世后外資搶灘中國市場(chǎng)的短期現(xiàn)象結(jié)果，這一過程不可能長期持續(xù)。無論是理論邏輯還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，目前的“雙順差”局面都不會(huì)是穩(wěn)定的常態(tài)。另外，隨著對(duì)外開放程度的加深，不可避免資本管制放松，熱錢涌入，充裕的外匯儲(chǔ)備還是成為我國金融體系穩(wěn)定安全的保障。外匯儲(chǔ)備增加與近期人民幣升值的市場(chǎng)預(yù)期不無關(guān)系。即便持有巨額外匯儲(chǔ)備必然伴隨著巨額的機(jī)會(huì)成本，與促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡，維持外匯市場(chǎng)穩(wěn)定安全的目標(biāo)比較，規(guī)模增速是合理的。發(fā)達(dá)國家自身的優(yōu)勢(shì)保證了其外匯儲(chǔ)備規(guī)?？梢砸陨僦苿?，卻與中國國情不相適應(yīng)。以下幾個(gè)方面的政策措施可以平衡外匯儲(chǔ)備三性之間的矛盾，緩解規(guī)模壓力。擴(kuò)大內(nèi)需是解決問題的本質(zhì)關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化才能提高外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定性。改革現(xiàn)行結(jié)售匯制度向意愿結(jié)匯制轉(zhuǎn)變。在開放資本市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該將金融安全作考慮的首要問題，資本管制必不可少。由于國際匯市走向尚不明朗，還要分散外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，遏制資本外逃，穩(wěn)定人民幣匯率，打壓國際熱錢投機(jī)企圖。另外，中國可以利用目前資金充裕的有利條件，解決金融業(yè)問題。在國際金融環(huán)境動(dòng)蕩不安情況下，適度充裕的外匯儲(chǔ)備可以保證我國宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，平衡國際收支波動(dòng)，維護(hù)國家和企業(yè)的對(duì)外信譽(yù)，抵御各種金融、政治風(fēng)險(xiǎn)，避免由于外部經(jīng)濟(jì)失衡從而導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡。作為一個(gè)發(fā)展中大國，在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，在高速增長和體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，尤其是我國經(jīng)濟(jì)即將面臨全面對(duì)外開放之際，各種國內(nèi)、國外影響宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的因素逐漸增多，更不能輕言外匯儲(chǔ)備過多。就我國的實(shí)際情況來看，外匯儲(chǔ)備規(guī)模不僅僅要能夠保證正常時(shí)期國際收支需要為足夠，還要能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的外匯需求，從而有效調(diào)控入世帶來的短期不確定性因素，有效抵御國際金融深化帶來的危機(jī)與沖擊。