【正文】 能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，大力拓展開發(fā)渠道，加強(qiáng)開發(fā)力度。 行動(dòng)計(jì)劃：（1）2004年，聯(lián)合北京市汽車、微電子集成電路、光機(jī)電一體化、生物工程和新醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，組建“北京市高技能人才聯(lián)合會(huì)”。（2）2004年，成立“北京市技能勞動(dòng)力教育培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，通過整合北京市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)熟練勞動(dòng)力的需求，尋求適當(dāng)?shù)慕逃c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及通過特殊的政策支持，為企業(yè)提供定制化的技能勞動(dòng)力教育培訓(xùn)項(xiàng)目。（3）建立高技能人才的表彰制度，評(píng)選年度“北京市年度十佳高技能人才”，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)廣大勞動(dòng)者學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的熱情。（4）推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)行評(píng)聘分開、考評(píng)結(jié)合的社會(huì)化考核方式，為高技能人才的成長(zhǎng)拓寬通道。 （5）制定切合北京地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)村實(shí)用人才年度培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)科目和培訓(xùn)對(duì)象。充分發(fā)揮北京市現(xiàn)有的農(nóng)、林院校，農(nóng)業(yè)、林業(yè)廣播電視學(xué)校，各類培訓(xùn)、教育基地特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心的作用，開展多種形式、不同專業(yè)的培訓(xùn)或短訓(xùn)。 ：構(gòu)建社會(huì)化的人力資源教育培訓(xùn)體系 政策建議：充分利用首都的教育與培訓(xùn)資源，建立起一套服務(wù)于各類組織和人員的社會(huì)化人力資源教育培訓(xùn)體系。 行動(dòng)計(jì)劃：（1）2004年，建立北京市“培訓(xùn)指導(dǎo)”網(wǎng)站，該網(wǎng)站將為各類組織提供發(fā)布培訓(xùn)需求信息的平臺(tái)，同時(shí)，通過專門的甄選辦法，建立一個(gè)包含所有合格的培訓(xùn)項(xiàng)目提供者的數(shù)據(jù)庫。（2）從2004年開始，啟動(dòng)“北京市定制化培養(yǎng)”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才。借鑒目前中關(guān)村校辦企業(yè)與高校合作培養(yǎng)工程碩士的經(jīng)驗(yàn)，制定“北京市定制化培養(yǎng)”計(jì)劃，推廣校企聯(lián)合的定制化培養(yǎng)模式，更大規(guī)模地開展企業(yè)與高校對(duì)應(yīng)用型人才的合作培養(yǎng)，并將培養(yǎng)的范圍從單純的工程專業(yè)擴(kuò)大到管理、財(cái)經(jīng)等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。（3）2008年以前，設(shè)立“北京市人力資源投資委員會(huì)”，建立起一套面向全社會(huì)的人力資源開發(fā)系統(tǒng)。 ：搭建首都人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 政策建議：人力資源信息系統(tǒng)的建設(shè)，一方面為政府相關(guān)部門的宏觀管理和調(diào)控提供決策依據(jù)，另一方面可以為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供市場(chǎng)化的人力資源信息。 行動(dòng)計(jì)劃：（1）2004年8月前，完成“北京市人力資源動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”的方案設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)方案中應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：設(shè)計(jì)符合北京市特點(diǎn)與需要的人力資源信息指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從不同的層面反映北京市的人力資源狀況；設(shè)計(jì)專業(yè)化的信息采集、匯總與研究工作流程；設(shè)計(jì)相關(guān)人力資源信息的發(fā)布與交流渠道；信息系統(tǒng)的組織與技術(shù)支撐平臺(tái)。（2）2004年年底前，整合現(xiàn)有各部門信息數(shù)據(jù)資源，將符合方案要求的數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，搭建起“北京市人力資源動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”框架。（3）2005年，通過科學(xué)的薪酬調(diào)查方法的運(yùn)用，完成北京市“市場(chǎng)薪酬信息系統(tǒng)”模塊建設(shè)。 （4）2005年，完成“職業(yè)展望與職業(yè)指導(dǎo)信息系統(tǒng)”模塊建設(shè)。（5）2005年，完成首都“戰(zhàn)略性人才資源信息系統(tǒng)”模塊建設(shè)。（6）2006年，完成北京市“投資者人力資源搜索向?qū)А狈?wù)功能模塊的建設(shè)。 ：完善社會(huì)化人力資源中介服務(wù)體系 政策建議：完善首都人才市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè)，提高管理透明度；積極推進(jìn)政府辦人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程；規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)行，提高專業(yè)化水平，服務(wù)手段不斷創(chuàng)新；支持人才中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)同業(yè)或跨行業(yè)的聯(lián)合，擴(kuò)大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并向?qū)I(yè)化、集約化、高效化的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。 行動(dòng)計(jì)劃：（1）2004年，選擇1～2家政府辦人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，將政府委托業(yè)務(wù)如檔案管理、戶籍管理、組織關(guān)系管理等功能進(jìn)行有效合并，將其他社會(huì)化、市場(chǎng)化的功能獨(dú)立出來，逐步實(shí)現(xiàn)“政企分開”、“政社分開”，形成具有企業(yè)法人性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并納入人才中介協(xié)會(huì)的管理范圍。2005年開始在全市范圍內(nèi)推廣，真正改變?nèi)瞬胖薪闄C(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)體制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。（2）2006年，以人才服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革為契機(jī)，通過資本紐帶組建一家超大規(guī)模的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化水平，提供更多的增值服務(wù)。（3）2006年，研究出臺(tái)北京市進(jìn)一步開放人才中介市場(chǎng)政策，積極與國(guó)際著名的人才中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，吸引一批管理規(guī)范、按國(guó)際慣例運(yùn)作、經(jīng)驗(yàn)豐富的外資人才中介機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)北京按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人力資源市場(chǎng)配置機(jī)制，并充當(dāng)起北京地區(qū)進(jìn)行國(guó)際人才交流的橋梁和樞紐。 ：完善人才管理政策法規(guī)體系 政策建議：進(jìn)一步完善首都人才管理的政策法規(guī)體系，提高相關(guān)人才政策法規(guī)制定的科學(xué)性和可操作性，并保證各項(xiàng)政策法規(guī)得到有效的實(shí)施。 行動(dòng)計(jì)劃：（1）2004年，設(shè)立“北京市人事管理政策評(píng)估”研究課題，對(duì)北京市現(xiàn)行各項(xiàng)人事政策法規(guī)的效果和執(zhí)行情況進(jìn)行全面的評(píng)估和分析，并提出政策改進(jìn)建議。（2）每2年開展一次北京市人才引進(jìn)政策執(zhí)行情況及配套措施專項(xiàng)檢查工作，做好人才引進(jìn)政策配套措施的落實(shí)。促進(jìn)引進(jìn)人才在辦理集體戶口、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、家屬子女落戶、購(gòu)車、辦理駕照、購(gòu)房貸款等方面具體問題的解決。（3）2004年開始，根據(jù)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制年度“北京市重點(diǎn)引進(jìn)職業(yè)和專業(yè)目錄”，借鑒國(guó)際上通行的人才引進(jìn)機(jī)制，制定科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行分層分類的管理，從而有效引導(dǎo)北京市人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變北京市現(xiàn)行粗放式的人才引進(jìn)模式。（4）2004年，研究制定專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審改革方案，建立更為寬泛、專門的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道。 ：實(shí)施人力資源專業(yè)人員能力提升計(jì)劃 政策建議：通過組織有針對(duì)性的培訓(xùn)、人員的配置等措施，盡快提升北京市人才管理工作相關(guān)部門人員、各單位組織人事干部及各級(jí)管理人員的人力資源管理能力。 行動(dòng)計(jì)劃：（1）2004年，根據(jù)北京市人才管理工作的職能定位，為北京市組織、人事、勞動(dòng)等部門相關(guān)人員制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，在2006年前，80%的相關(guān)人員被納入這一培訓(xùn)計(jì)劃。（2）從2004年開始，在北京市組織、人事、勞動(dòng)等部門每年選拔一批高素質(zhì)的年輕干部，到海外對(duì)應(yīng)公共管理部門進(jìn)行不少于半年的交流學(xué)習(xí)。（3）從2004年開始，依托“北京人力資源合作組織”，邀請(qǐng)海外對(duì)應(yīng)公共管理部門的行政官員和相關(guān)專家學(xué)者到北京進(jìn)行專題的研討與交流。（4）為北京市黨政機(jī)關(guān)組織人事干部制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，從2004年到2006年，分期分批的組織各單位組織人事干部進(jìn)行不少于3個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，納入這一計(jì)劃的人員應(yīng)不少于現(xiàn)有人員的50%。（5）2006年以前，至少招募100名專業(yè)的人力資源管理人員充實(shí)到組織人事干部隊(duì)伍中。（6）為黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的各級(jí)管理設(shè)計(jì)專門的人力資源管理培訓(xùn)課程，在規(guī)劃期內(nèi)，80%以上的實(shí)際擔(dān)負(fù)人員管理職責(zé)的處級(jí)以上干部接受過該培訓(xùn)課程。 ：加大人力資源產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入 政策建議： 加大北京市人力資源管理研究的投入，成立北京市高水準(zhǔn)的人力資源研究機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各種社會(huì)科研力量，迅速提升首都人力資源管理的研發(fā)水平。 行動(dòng)計(jì)劃：（1）以市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，整合首都高層人力資源專家學(xué)者資源，吸納高素質(zhì)、專業(yè)化的人力資源研究與實(shí)踐人員，組建“北京人力資源研究中心”。該研究中心將以有針對(duì)性的HR研究為工作重心，為北京市委市政府、企事業(yè)單位提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，承擔(dān)重大相關(guān)研究課題。2004年3月前完成“北京人力資源研究中心”組建方案的設(shè)計(jì)，2004年4～6月完成所有的籌備與組建工作，2004年7月開始投入運(yùn)行。（2）加大北京市人力資源管理研究的資金投入，從2004年開始，每年設(shè)3～5個(gè)市級(jí)的人力資源研究課題，通過市場(chǎng)公開招標(biāo)的方式開展相關(guān)課題研究。（3）研究建立eHR的認(rèn)證體系，扶持專業(yè)化HR信息系統(tǒng)的研究和開發(fā)，積極推廣eHR技術(shù)的應(yīng)用。（4）依托“北京市人力資源動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”，開發(fā)以市場(chǎng)薪酬、職位信息為主的人力資源公共產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供人力資源產(chǎn)品和服務(wù)。（5）設(shè)立首都人才發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)在戰(zhàn)略實(shí)施過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，推動(dòng)首都人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。 四首都08人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與監(jiān)控 戰(zhàn)略選擇對(duì)愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，而最重要的則是通過戰(zhàn)略選擇的各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃取得相應(yīng)的績(jī)效結(jié)果。規(guī)劃的制定不是一次性的例行工作，要對(duì)目標(biāo)完成的情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而還需要對(duì)于不太理想的績(jī)效進(jìn)行控制與改進(jìn)，以盡可能地達(dá)到目標(biāo)的要求，從而形成一個(gè)完整的戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)控與滾動(dòng)調(diào)整過程。為此，首都08人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)制定出一個(gè)完整的績(jī)效管理程序。 由北京市委組織部作為“首都08人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”實(shí)施階段績(jī)效管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下主要職能：一是組織制定年度的工作計(jì)劃，在各相關(guān)部門之間分解和下達(dá)年度工作任務(wù)，確定績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)各單位任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，制定定期的工作匯報(bào)制度和績(jī)效信息的收集工作程序，并根據(jù)掌握的情況及時(shí)提出改進(jìn)意見。三是對(duì)任務(wù)執(zhí)行單位進(jìn)行年度的績(jī)效評(píng)估。四是根據(jù)對(duì)年度戰(zhàn)略執(zhí)行情況的評(píng)估和環(huán)境的變化，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。 每年年底，根據(jù)本戰(zhàn)略規(guī)劃制定的戰(zhàn)略選擇和行動(dòng)計(jì)劃，市委組織部制定下一年度的戰(zhàn)略實(shí)施工作計(jì)劃，明確下一年度戰(zhàn)略實(shí)施的具體工作任務(wù)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，該工作計(jì)劃可提交“北京市人才工作指導(dǎo)委員會(huì)”審議提出咨詢意見。 召集相關(guān)部門的年度戰(zhàn)略實(shí)施工作會(huì)議，將年度戰(zhàn)略實(shí)施工作計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)在各部門間進(jìn)行分解，并提出明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要求。 每年年中召集一次年度戰(zhàn)略實(shí)施質(zhì)詢會(huì)，進(jìn)行年中戰(zhàn)略實(shí)施情況的評(píng)估與分析，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)、建立戰(zhàn)略實(shí)施情況信息跟蹤系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃的重大偏差。 每年年終（可與下年度績(jī)效計(jì)劃的制定合并進(jìn)行），根據(jù)本年度戰(zhàn)略實(shí)施工作計(jì)劃和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各相關(guān)執(zhí)行單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。提交年度戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)控報(bào)告，對(duì)年度戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出工作改進(jìn)建議及滾動(dòng)計(jì)劃調(diào)整建議。將評(píng)估結(jié)果納入被考核單位領(lǐng)導(dǎo)人年度業(yè)績(jī)考核體系中。 作者：曾湘泉　婁濤 28 / 28