【正文】 能人才和農村實用人才隊伍建設的制度環(huán)境和社會環(huán)境，大力拓展開發(fā)渠道，加強開發(fā)力度。 行動計劃：（1）2004年，聯合北京市汽車、微電子集成電路、光機電一體化、生物工程和新醫(yī)藥等重點產業(yè)領域的企業(yè)及相關行業(yè)協會，組建“北京市高技能人才聯合會”。（2）2004年，成立“北京市技能勞動力教育培訓指導中心”，通過整合北京市重點發(fā)展產業(yè)對熟練勞動力的需求，尋求適當的教育與培訓機構，以及通過特殊的政策支持，為企業(yè)提供定制化的技能勞動力教育培訓項目。（3）建立高技能人才的表彰制度，評選年度“北京市年度十佳高技能人才”，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，激發(fā)廣大勞動者學技術、學技能的熱情。（4）推行職業(yè)資格證書制度，實行評聘分開、考評結合的社會化考核方式，為高技能人才的成長拓寬通道。 （5）制定切合北京地區(qū)實際情況的農村實用人才年度培養(yǎng)計劃，落實培訓科目和培訓對象。充分發(fā)揮北京市現有的農、林院校，農業(yè)、林業(yè)廣播電視學校，各類培訓、教育基地特別是農業(yè)職業(yè)教育培訓中心的作用，開展多種形式、不同專業(yè)的培訓或短訓。 ：構建社會化的人力資源教育培訓體系 政策建議：充分利用首都的教育與培訓資源，建立起一套服務于各類組織和人員的社會化人力資源教育培訓體系。 行動計劃：（1）2004年，建立北京市“培訓指導”網站，該網站將為各類組織提供發(fā)布培訓需求信息的平臺，同時，通過專門的甄選辦法，建立一個包含所有合格的培訓項目提供者的數據庫。（2）從2004年開始，啟動“北京市定制化培養(yǎng)”計劃，鼓勵企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應用型人才。借鑒目前中關村校辦企業(yè)與高校合作培養(yǎng)工程碩士的經驗，制定“北京市定制化培養(yǎng)”計劃，推廣校企聯合的定制化培養(yǎng)模式，更大規(guī)模地開展企業(yè)與高校對應用型人才的合作培養(yǎng)，并將培養(yǎng)的范圍從單純的工程專業(yè)擴大到管理、財經等各個專業(yè)領域。（3）2008年以前，設立“北京市人力資源投資委員會”，建立起一套面向全社會的人力資源開發(fā)系統(tǒng)。 ：搭建首都人力資源信息網絡平臺 政策建議：人力資源信息系統(tǒng)的建設，一方面為政府相關部門的宏觀管理和調控提供決策依據，另一方面可以為園區(qū)內的企業(yè)提供市場化的人力資源信息。 行動計劃：（1）2004年8月前，完成“北京市人力資源動態(tài)信息系統(tǒng)”的方案設計工作。設計方案中應包括以下主要內容：設計符合北京市特點與需要的人力資源信息指標體系與數據標準，從不同的層面反映北京市的人力資源狀況；設計專業(yè)化的信息采集、匯總與研究工作流程；設計相關人力資源信息的發(fā)布與交流渠道；信息系統(tǒng)的組織與技術支撐平臺。（2）2004年年底前，整合現有各部門信息數據資源，將符合方案要求的數據納入統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，搭建起“北京市人力資源動態(tài)信息系統(tǒng)”框架。（3）2005年，通過科學的薪酬調查方法的運用，完成北京市“市場薪酬信息系統(tǒng)”模塊建設。 （4）2005年，完成“職業(yè)展望與職業(yè)指導信息系統(tǒng)”模塊建設。（5）2005年，完成首都“戰(zhàn)略性人才資源信息系統(tǒng)”模塊建設。（6）2006年，完成北京市“投資者人力資源搜索向導”服務功能模塊的建設。 ：完善社會化人力資源中介服務體系 政策建議：完善首都人才市場法規(guī)體系建設，提高管理透明度；積極推進政府辦人才服務機構的市場化、企業(yè)化進程；規(guī)范人才市場運行，提高專業(yè)化水平，服務手段不斷創(chuàng)新；支持人才中介機構的發(fā)展，加強同業(yè)或跨行業(yè)的聯合，擴大資產經營規(guī)模，并向專業(yè)化、集約化、高效化的經營方向發(fā)展。 行動計劃：（1）2004年，選擇1～2家政府辦人才服務機構進行市場化改革試點，將政府委托業(yè)務如檔案管理、戶籍管理、組織關系管理等功能進行有效合并，將其他社會化、市場化的功能獨立出來，逐步實現“政企分開”、“政社分開”，形成具有企業(yè)法人性質的經營實體，并納入人才中介協會的管理范圍。2005年開始在全市范圍內推廣，真正改變人才中介機構的傳統(tǒng)體制、實現機制轉換，并通過市場競爭促進人才中介機構競爭力的提升。（2）2006年，以人才服務機構市場化改革為契機，通過資本紐帶組建一家超大規(guī)模的人才中介服務機構，提升專業(yè)化水平，提供更多的增值服務。（3）2006年，研究出臺北京市進一步開放人才中介市場政策，積極與國際著名的人才中介機構聯系，吸引一批管理規(guī)范、按國際慣例運作、經驗豐富的外資人才中介機構，帶動北京按照國際標準建設人力資源市場配置機制，并充當起北京地區(qū)進行國際人才交流的橋梁和樞紐。 ：完善人才管理政策法規(guī)體系 政策建議：進一步完善首都人才管理的政策法規(guī)體系，提高相關人才政策法規(guī)制定的科學性和可操作性，并保證各項政策法規(guī)得到有效的實施。 行動計劃：（1）2004年，設立“北京市人事管理政策評估”研究課題，對北京市現行各項人事政策法規(guī)的效果和執(zhí)行情況進行全面的評估和分析，并提出政策改進建議。（2）每2年開展一次北京市人才引進政策執(zhí)行情況及配套措施專項檢查工作，做好人才引進政策配套措施的落實。促進引進人才在辦理集體戶口、養(yǎng)老等社會保險的跨地區(qū)轉移、家屬子女落戶、購車、辦理駕照、購房貸款等方面具體問題的解決。（3）2004年開始，根據北京市產業(yè)發(fā)展需要，編制年度“北京市重點引進職業(yè)和專業(yè)目錄”，借鑒國際上通行的人才引進機制，制定科學的指標評價模型，在評價的基礎上對引進人才進行分層分類的管理，從而有效引導北京市人才結構的調整，改變北京市現行粗放式的人才引進模式。（4）2004年，研究制定專業(yè)技術人員職稱評審改革方案，建立更為寬泛、專門的專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展通道。 ：實施人力資源專業(yè)人員能力提升計劃 政策建議：通過組織有針對性的培訓、人員的配置等措施，盡快提升北京市人才管理工作相關部門人員、各單位組織人事干部及各級管理人員的人力資源管理能力。 行動計劃：（1）2004年，根據北京市人才管理工作的職能定位，為北京市組織、人事、勞動等部門相關人員制定專門的培訓計劃，在2006年前，80%的相關人員被納入這一培訓計劃。（2）從2004年開始，在北京市組織、人事、勞動等部門每年選拔一批高素質的年輕干部，到海外對應公共管理部門進行不少于半年的交流學習。（3）從2004年開始，依托“北京人力資源合作組織”，邀請海外對應公共管理部門的行政官員和相關專家學者到北京進行專題的研討與交流。（4）為北京市黨政機關組織人事干部制定專門的培訓計劃，從2004年到2006年，分期分批的組織各單位組織人事干部進行不少于3個月的脫產培訓，納入這一計劃的人員應不少于現有人員的50%。（5）2006年以前，至少招募100名專業(yè)的人力資源管理人員充實到組織人事干部隊伍中。（6）為黨政機關和事業(yè)單位的各級管理設計專門的人力資源管理培訓課程，在規(guī)劃期內，80%以上的實際擔負人員管理職責的處級以上干部接受過該培訓課程。 ：加大人力資源產品和服務的研發(fā)投入 政策建議： 加大北京市人力資源管理研究的投入，成立北京市高水準的人力資源研究機構，動員各種社會科研力量，迅速提升首都人力資源管理的研發(fā)水平。 行動計劃：（1）以市場化的運行模式，整合首都高層人力資源專家學者資源，吸納高素質、專業(yè)化的人力資源研究與實踐人員，組建“北京人力資源研究中心”。該研究中心將以有針對性的HR研究為工作重心，為北京市委市政府、企事業(yè)單位提供專業(yè)化的咨詢服務，承擔重大相關研究課題。2004年3月前完成“北京人力資源研究中心”組建方案的設計，2004年4～6月完成所有的籌備與組建工作，2004年7月開始投入運行。（2）加大北京市人力資源管理研究的資金投入，從2004年開始，每年設3～5個市級的人力資源研究課題，通過市場公開招標的方式開展相關課題研究。（3）研究建立eHR的認證體系，扶持專業(yè)化HR信息系統(tǒng)的研究和開發(fā)，積極推廣eHR技術的應用。（4）依托“北京市人力資源動態(tài)信息系統(tǒng)”，開發(fā)以市場薪酬、職位信息為主的人力資源公共產品，為中小企業(yè)提供人力資源產品和服務。（5）設立首都人才發(fā)展戰(zhàn)略專項資金，獎勵在戰(zhàn)略實施過程中做出突出貢獻的單位和個人，推動首都人才發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 四首都08人才發(fā)展戰(zhàn)略的實施與監(jiān)控 戰(zhàn)略選擇對愿景和戰(zhàn)略目標的實現至關重要，而最重要的則是通過戰(zhàn)略選擇的各項行動計劃取得相應的績效結果。規(guī)劃的制定不是一次性的例行工作，要對目標完成的情況進行評估，進而還需要對于不太理想的績效進行控制與改進，以盡可能地達到目標的要求，從而形成一個完整的戰(zhàn)略實施監(jiān)控與滾動調整過程。為此，首都08人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應制定出一個完整的績效管理程序。 由北京市委組織部作為“首都08人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”實施階段績效管理工作的執(zhí)行機構，承擔以下主要職能：一是組織制定年度的工作計劃，在各相關部門之間分解和下達年度工作任務，確定績效衡量標準。二是對各單位任務執(zhí)行情況進行監(jiān)控，制定定期的工作匯報制度和績效信息的收集工作程序，并根據掌握的情況及時提出改進意見。三是對任務執(zhí)行單位進行年度的績效評估。四是根據對年度戰(zhàn)略執(zhí)行情況的評估和環(huán)境的變化，對戰(zhàn)略規(guī)劃進行動態(tài)的調整。 每年年底，根據本戰(zhàn)略規(guī)劃制定的戰(zhàn)略選擇和行動計劃，市委組織部制定下一年度的戰(zhàn)略實施工作計劃，明確下一年度戰(zhàn)略實施的具體工作任務和績效標準，該工作計劃可提交“北京市人才工作指導委員會”審議提出咨詢意見。 召集相關部門的年度戰(zhàn)略實施工作會議，將年度戰(zhàn)略實施工作計劃的各項工作任務在各部門間進行分解，并提出明確的績效標準要求。 每年年中召集一次年度戰(zhàn)略實施質詢會，進行年中戰(zhàn)略實施情況的評估與分析，提出改進意見。設計、建立戰(zhàn)略實施情況信息跟蹤系統(tǒng)，實時監(jiān)控執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃的重大偏差。 每年年終（可與下年度績效計劃的制定合并進行），根據本年度戰(zhàn)略實施工作計劃和績效標準，對各相關執(zhí)行單位進行績效評估。提交年度戰(zhàn)略實施監(jiān)控報告，對年度戰(zhàn)略實施情況進行總結，提出工作改進建議及滾動計劃調整建議。將評估結果納入被考核單位領導人年度業(yè)績考核體系中。 作者：曾湘泉　婁濤 28 / 28