【正文】 鄉(xiāng)政府駐地應統(tǒng)籌考慮國電銅陵電廠選址，灰河鄉(xiāng)政府駐地宜靠近銅陵大橋便于與樅陽縣老州鎮(zhèn)取得協(xié)調(diào)，新橋工礦區(qū)的新橋、七0一、鳳凰山空間上脫離，其生產(chǎn)、生活服務應加強分工協(xié)作。 飛地城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)位于池州市境內(nèi)，其發(fā)展建設應與池州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)；安銅工礦區(qū)位于安慶市月山鎮(zhèn)境內(nèi)，其發(fā)展建設應與安慶市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，其生產(chǎn)、生活服務主要依托懷寧縣月山鎮(zhèn)。 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu) 銅陵市域城鎮(zhèn)劃分為兩個等級： a、一級城鎮(zhèn)：銅陵市區(qū)，包括主城區(qū)、東部城區(qū)和南部城區(qū)，為市域中心城市。城市人口 2010年為60萬人，2020年為80萬人，遠景達到100～120萬人。 b、二級城鎮(zhèn)：為市域內(nèi)較大規(guī)模的城鎮(zhèn)，包括西聯(lián)鄉(xiāng)、東聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、胥壩鄉(xiāng)、灰河鄉(xiāng)、 天門鎮(zhèn)和新橋工礦區(qū)7個城鎮(zhèn)。2020年東聯(lián)鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為1萬人，灰河鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、。 飛地城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)、。 市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) a、銅陵市區(qū)：為綜合型中心城市，其職能為全國銅產(chǎn)業(yè)基地、電子材料產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要的工貿(mào)港口城市，蕪馬銅經(jīng)濟圈的骨干城市，兩山一湖旅游區(qū)的北大門，皖中南中心城市；是市域內(nèi)政治、經(jīng)濟中心，文教體衛(wèi)等公共服務中心；以有色、電子、化工、建材為支柱產(chǎn)業(yè)。 b、東聯(lián)鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)和灰河鄉(xiāng)：為商貿(mào)服務綜合型城鎮(zhèn)，其職能主要為工廠礦山企業(yè)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民提供生產(chǎn)和生活服務。東聯(lián)鄉(xiāng)應依托國電銅陵電廠，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和為企業(yè)生產(chǎn)、生活服務的港口、鐵路運輸和商業(yè)服務業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)等，并注重基礎(chǔ)設施、服務設施建設的區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；灰河鄉(xiāng)遠景將隨著江北行政區(qū)劃的調(diào)整并入銅陵市區(qū)，其發(fā)展建設應加強與樅陽縣老州鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)合作，強調(diào)其公共服務職能的適當前置、跨區(qū)域，和建設標準城區(qū)化。 c、西聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)和胥壩鄉(xiāng)：為農(nóng)業(yè)區(qū)綜合服務型城鎮(zhèn)，其職能主要為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民提供生產(chǎn)、生活資料商品供應和其它各種服務。 d、新橋工礦區(qū)：為工礦型城鎮(zhèn)。其職能主要為礦山生產(chǎn)和礦工生活服務，在繼續(xù)搞好商業(yè)、服務業(yè)的同時，要加強科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。 飛地城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)、安銅工礦區(qū)為工礦型城鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)劃 以順安河為界，將全市劃分為兩大城市經(jīng)濟區(qū)，即西城經(jīng)濟區(qū)（或主城經(jīng)濟區(qū)）和東城（即 東部城區(qū)）經(jīng)濟區(qū)。 a、西城經(jīng)濟區(qū)：為本市的經(jīng)濟中心，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。工業(yè)上實施結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，加速調(diào)整工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，在加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強有色，做優(yōu)電子，做精化工，做大建材。致力于發(fā)展銅產(chǎn)品精、深加工，延長銅產(chǎn)業(yè)鏈，形成銅都獨特的產(chǎn)業(yè)群體；大力引進高檔電子信息基礎(chǔ)材料和電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，培育電子基礎(chǔ)材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的特色和優(yōu)勢；新建科技創(chuàng)業(yè)園，為高新技術(shù)成果孵化和產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；以現(xiàn)有化工園區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)展精細化工系列產(chǎn)品；以海螺水泥為主體，推進建材工業(yè)向超大規(guī)模發(fā)展；以麻紡織為重點，利用本地特色面料，引進新型紡織設備，積極開發(fā)差別化纖維，提升服裝設計和加工水平，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快紡織印染后整理產(chǎn)業(yè)基地建設。以兩山一湖為依托，開發(fā)多類型旅游服務和多層次旅游商品。推進第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，積極發(fā)展物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介咨詢業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等新型第三產(chǎn)業(yè)和文化、娛樂、體育產(chǎn)業(yè)，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。 b、東城經(jīng)濟區(qū)：以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。著力培育金山、金橋兩個工業(yè)區(qū)，圍繞本市主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子材料、機電一體化、自動化儀表、精細化工、新型建材及其它新材料工業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；隨著國電銅陵電廠工程建設，按照循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展與電廠配套的工業(yè)，促進發(fā)展為本區(qū)服務的港口、鐵路運輸業(yè)；利用當?shù)匚锂a(chǎn)興建特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品；發(fā)展為農(nóng)村服務的農(nóng)機制造和其它生產(chǎn)資料加工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)、文化娛樂業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化種植業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，擴大蔬菜栽培面積，培育優(yōu)質(zhì)畜禽。加強林業(yè)生態(tài)保護，提高森林覆蓋率，擴大經(jīng)濟林栽植面積，不斷提高林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。 市域空間管制規(guī)劃 按空間管制的不同要求，將全市劃分為城鎮(zhèn)建設區(qū)、礦產(chǎn)資源保護區(qū)、風景名勝和歷史文化保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和農(nóng)業(yè)開敞區(qū)五類空間區(qū)域。 a、城鎮(zhèn)建設區(qū)：為建設用地重點發(fā)展區(qū)。應防止城區(qū)建設的無序蔓延，注重資源枯竭礦山基礎(chǔ)設施和土地資源的有效整合利用，預留安排生態(tài)環(huán)境優(yōu)良地段高檔住宅區(qū)的適量建設。按人均建設用地105平方米，城鎮(zhèn)建設用地約需92平方公里，城市土地利用總體規(guī)劃應保障城鎮(zhèn)建設用地的需要。 b、礦產(chǎn)資源保護區(qū)：將銅官山金、銅區(qū)，獅子山銅、金、銀和水泥用灰?guī)r區(qū)，鳳凰山銅區(qū)，安慶銅區(qū)，銅山銅區(qū)，虎形山赦山水泥用灰?guī)r區(qū)列為礦產(chǎn)資源保護區(qū)。礦產(chǎn)資源保護區(qū)應加以有效保護和合理利用，嚴格控制城市各類工程建設。 c、風景名勝和歷史文化保護區(qū)：包括鳳凰山風景名勝區(qū)、白浪湖風景名勝區(qū)和大通歷史文化保護街區(qū)，應嚴格按照規(guī)劃實施建設，有效保護各類自然和人文景觀資源。 d、生態(tài)保護區(qū)：分為濕地生態(tài)保護區(qū)和森林生態(tài)保護區(qū)兩類。濕地生態(tài)保護區(qū)主要包括東湖濕地公園、和悅州、老州頭，東湖濕地公園要嚴格按照規(guī)劃實施建設和保護，和悅州、老州頭要堅決制止填湖造地，防止破壞濕地生態(tài)環(huán)境；森林生態(tài)保護區(qū)主要包括銅官山森林公園、銅都森林公園和十里長沖森林公園，銅官山森林公園要嚴格按照規(guī)劃實施建設，銅都森林公園、十里長沖森林公園要嚴格控制建設，維護生態(tài)平衡，保護生物多樣性。 e、農(nóng)業(yè)開敞區(qū)：低矮山丘、崗地、圩畈、沙洲等地區(qū)為農(nóng)業(yè)開敞區(qū)，屬引導建設區(qū)。在本區(qū)中，除保證農(nóng)村居民點建設用地和國家重點項目建設用地外，要保護農(nóng)業(yè)用地，防止隨意侵占農(nóng)田進行基本建設。池州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系問題：城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、城鎮(zhèn)職能單一、城鎮(zhèn)空間分布較分散 規(guī)劃市域人口和城鎮(zhèn)化水平 項 目 近期（2015年） 遠期（2030年） 市域人口 164萬人 177萬人 市域城鎮(zhèn)化水平 55% 70% 市域城鎮(zhèn)人口 90萬人 124萬人 市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)：一軸一帶三片區(qū) 一 帶：沿江發(fā)展帶 一 軸：內(nèi)陸聯(lián)系軸 三片區(qū)：中心城區(qū)青陽九華山片區(qū)、香隅堯渡片區(qū)、大渡口牛頭山片區(qū) 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 綜合性中心城鎮(zhèn)——池州城市、蓉城鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)。 工礦城鎮(zhèn)——大渡口鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)。 商貿(mào)城鎮(zhèn)——殷匯鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)。 旅游城鎮(zhèn)——九華鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn) 集貿(mào)城鎮(zhèn)——其余城鎮(zhèn) 市域綜合交通規(guī)劃 鐵路交通——改造沿江鐵路銅九段、建設寧（南京）宜（安慶）城際雙線客運專線鐵路、池州九華山黃山軌道交通、新建阜陽景德鎮(zhèn)鐵路、建設地方鐵路貨運專用線(江口、牛頭山前江、香隅） 公路交通——建設東九高速公路、桐城祁門高速公路、望東高速公路，形成“三縱一橫”的高速公路網(wǎng)格局。形成“一環(huán)一縱多放射”的市域路網(wǎng)格局 航空——九華山機場 水運交通——沿長江干流形成十大港區(qū)：香口港區(qū)、東流港區(qū)、吉陽港區(qū)、大渡口港區(qū)、牛頭山港區(qū)、錢江口港區(qū)、烏沙港區(qū)、老港區(qū)、江口港區(qū)、梅龍港區(qū)，沿支流形成秋浦河池口港區(qū)杜湖港區(qū)和青通河童埠港區(qū)3個港區(qū)。 城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃——在池州市域形成“四區(qū)一帶”的保護框架，即池州歷史城區(qū)、青陽九華山片區(qū)、石臺仙寓山牯牛降片區(qū)、東至堯渡東流片區(qū)和秋浦歷史文化景觀帶。 市域旅游發(fā)展規(guī)劃 旅游發(fā)展定位——池州市旅游發(fā)展定位為，生態(tài)旅游為基礎(chǔ)，文化旅游和休閑度 假為重點，塑造“九華佛國、休閑勝地”，“生態(tài)池州、文化綠洲”的旅游形象。 旅游發(fā)展目標——池州市旅游發(fā)展近期目標為皖南“兩山一湖”的旅游中心城市、長三角區(qū)域旅游中心城市；遠期目標為“世界級旅游休閑目的地”。 旅游發(fā)展重點——池州市旅游發(fā)展重點為，推進生態(tài)旅游發(fā)展，促進文化旅游的開發(fā)并將旅游業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。旅游保護重點——池州市旅游發(fā)展總體布局為“四帶一片”。 “四片”為九華山綜合旅游區(qū)、池州名城休閑度假區(qū)、牯牛降生態(tài)旅游區(qū)和歷山—黃泥湖—升金湖文化休閑旅游區(qū)等四處旅游發(fā)展重點片區(qū)?！耙粠А睘榍锲謩倬澄幕坝^旅游帶。 市域公共服務設施規(guī)劃 1）教育設施——高等教育應向中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)集中，提高設施的質(zhì)量。幼兒入園率達到100%，學前一年幼兒入園率達到100%；初等教育適齡人口入學率達100%；初級中等教育適齡人口入學率達99%以上。 2）市場設施——在大渡口鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)設置新材料、礦產(chǎn)等專業(yè)市場。在殷匯鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)等地區(qū)設置綜合型市場。 3）醫(yī)療設施——形成不同等級的醫(yī)療機構(gòu)，增加婦幼保健院等專科醫(yī)院。鼓勵部分診所創(chuàng)辦一級醫(yī)院，帶動非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。 4）文化體育設施——設立專項經(jīng)費，建設地方文化設施，組織安排專項人員參與。 5）其他設施——提升社會福利設施的覆蓋率和建設水平，實現(xiàn)全部敬老院均達到等級院以上水平。 市域基礎(chǔ)設施規(guī)劃 1）給水工程規(guī)劃——規(guī)劃近期城鎮(zhèn)用水量為36萬噸/日，遠期城鎮(zhèn)用水量50萬噸/日，農(nóng)村居民用水近期用水量為15萬噸/日，規(guī)劃近期城鎮(zhèn)供水能力為39萬噸/日，遠期城鎮(zhèn)供水量為52萬噸/日。建設五個集中供水區(qū)。其余地區(qū)采用分散供水。 2）排水工程規(guī)劃——中心城區(qū)、蓉城鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)需建設污水廠，城市污水處理率應達到95％，工業(yè)有害廢水處理率達到100％。鎮(zhèn)區(qū)污水管普及率達到90％以上。九華山保護區(qū)內(nèi)，污水管網(wǎng)覆蓋率和污水處理率應該達到100％。近期中心鎮(zhèn)內(nèi)雨水管普及率達到90％以上，遠期市域內(nèi)城鎮(zhèn)雨水管普及率爭取達到90％以上。3）供電工程規(guī)劃——新建雙回1000kv蕪湖至武漢特高壓線路池州段。新建500kv的池州七一變電站。蓉城變電站擴建到220kv；改造池州220kv變電站，將現(xiàn)有的90兆伏安主變改造成為120兆伏安。新建查村變電站、流坡變電站、東流（菊江）變電站、大渡口變電站和紅石變電站等5處220kv變電站。 4）防洪標準——長江干流按照1954年洪水標準設防，支流設防標準為50年一遇。萬畝以上圩區(qū)區(qū)域防洪標準為50年一遇，萬畝以下圩區(qū)為20年一遇。中心城區(qū)設防標準為100年一遇，片區(qū)中心城鎮(zhèn)為20年一遇，中心鎮(zhèn)為10年一遇。 5）消防規(guī)劃——規(guī)劃于中心城區(qū)設4處一級普通消防站，1處消防指揮中心和消防訓練基地。在蓉城鎮(zhèn)新建1處一級普通消防站。在柯村旅游集散基地，新建1處一級普通消防站。擴建九華山現(xiàn)狀普通消防。于江口港口南側(cè)設置水上消防站1處，配備消防艇12艘。宣城 規(guī)劃期內(nèi)形成“一心、一群、三副、四帶”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)群主體沿皖贛、宣杭鐵路和高速公路隨地形成串珠狀軸帶結(jié)構(gòu)，總體上形成“一個中心城市、一個城鎮(zhèn)群體和四條城市（鎮(zhèn)）與產(chǎn)業(yè)帶及多個點狀分布的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡空間”。 “一心”：即宣城中心城市。 “一群”：即宣城、寧國、廣德城鎮(zhèn)密集群。依托高速、鐵路、國道復合而成的交通廊道，組織宣城、寧國、廣德及有關(guān)中心鎮(zhèn)在內(nèi)的宣城市東北部城鎮(zhèn)密集地區(qū)，形成城鎮(zhèn)群體。 “三副”：即寧國、廣德、績溪副中心城市。 “四帶”： 即依托合杭、（寧）宣黃高速公路形成的2 條主要城鎮(zhèn)與新興產(chǎn)業(yè)帶以及沿南陵－涇縣－旌德－績溪－黃山高速公路（徽杭高速連接線）、南京－宣城－寧國－徽杭高速形成的2條次要城鎮(zhèn)與新興產(chǎn)業(yè)帶。 城鎮(zhèn)職能分工體系為：區(qū)域性中心城市、縣（市）域中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)。 1 區(qū)域性中心城市 宣城：全市政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心。人口規(guī)模65萬人； 寧國：人口規(guī)模35萬人。皖浙邊際重要的新型工業(yè)生態(tài)城市。 廣德：人口規(guī)模40萬人。皖蘇浙邊際重要的工貿(mào)旅游城市。 績溪：人口規(guī)模10萬人。徽文化核心區(qū)和區(qū)域旅游中心，國家歷史文化名城。 ⑵縣（市）域中心城市：包括旌德縣城（旌陽）、涇縣縣城（涇川）、郎溪縣城（建平）3個城鎮(zhèn)，人口規(guī)模為10—20萬人。 旌德縣城：生態(tài)旅游城市。 涇縣縣城：宣紙之鄉(xiāng)，生態(tài)工貿(mào)旅游城市。 郎溪縣城：皖蘇邊際工貿(mào)城市。以工貿(mào)服務為主導，以徽文化與吳越文化相互交融為特色。 ⑶中心鎮(zhèn)：共 15 個，人口規(guī)模 15 萬人。 全市確定水東、水陽、港口、中溪 、梅林、十字、貍橋、上莊 、誓節(jié)、新杭 、桃花潭鎮(zhèn)、 茂林、榔橋 、三溪、新發(fā)等 15個建制鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)重點發(fā)展，其職能應起到各縣市副中心或小區(qū)域中心作用，同時開發(fā)各自的特色資源和特色工業(yè)基地。其余一般鎮(zhèn)以專業(yè)化分工為重點，按工貿(mào)型、農(nóng)林資源加工型、旅游型、交通型等類型確定各鎮(zhèn)職能發(fā)展方向。 ⑷一般鎮(zhèn)：共63 個，人口規(guī)模小于1萬人。 以專業(yè)化分工為重點，按工貿(mào)型、農(nóng)林資源加工型、旅游型、交通型等類型確定各鎮(zhèn)職能發(fā)展方向。 （1）公路 規(guī)劃宣城中心城市公路網(wǎng)形成以高速公路為框架，國道、省道為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為補充，干支相連的公路網(wǎng)系統(tǒng)。（宣城段）、銅宣、寧宣杭高速公路和宣廣、寧宣杭、蕪宣、銅宣四條高速交匯、輻射五個方向的綜合樞紐工程。積極開展廣德黃山、徐州福州高速公路(宣城段)前期工作。建設宣水、宣港和打通宣城到南京祿口、杭州蕭山、黃山機場的快速通道，全面提高通往江蘇、浙江周邊縣市的公路等級，完善連接長三角地區(qū)的快速通道網(wǎng)絡。 北向、東向出口通道建設重點：一是宣城－祿口機場高速，二是蕪太運河。 提高農(nóng)村公路的等級和路面硬化率，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，形成以鎮(zhèn)為核心的完善的道路網(wǎng)絡。規(guī)劃期內(nèi)，全市標準化公路通村率達到100％，通村公路路面硬化率達到100％。 （2）鐵路 做好皖贛鐵路擴能改造工作以及復線建設，爭取宣城鐵路客（貨）運站升級與分設。 （3）水運 實施“