【正文】 定不滿意，異議積少成多，或與業(yè)主的矛盾發(fā)展到相當(dāng)尖稅的程度，而且當(dāng)通過協(xié)商解決這些總是的期望徹底破滅后，就可將爭端提交仲裁。不過仲裁很傷大家的和氣，通常結(jié)果往往對承包商不利。承包商使用FIDIC合同進(jìn)行各種交涉包括仲裁的最終目的是經(jīng)濟(jì)效益，決不是想去爭個(gè)誰是誰非，也就是人們常說的在商“只斗財(cái)，不斗氣”。真正打起仲裁來風(fēng)險(xiǎn)是很大的，雙方勝訴的可能性都只各占50%。有時(shí)業(yè)主和承包商考慮到正式仲裁的結(jié)果可能也不過是各打五十大板，為了防止兩敗俱傷，雙方就可能參考咨詢工程師的準(zhǔn)仲裁決定，彼此妥協(xié)，互做讓步，經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致意見，最后大家通過友好方式解決爭端。這實(shí)際上比提交最終仲裁要好得多，既節(jié)省了費(fèi)用和時(shí)間，又維護(hù)了業(yè)主與承包商之間的合作關(guān)系。對下地爭端的國際仲裁，中國公司應(yīng)盡量事先在仲裁條款中寫明在中國境內(nèi)解決，力爭按照中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會的仲裁規(guī)則和程序進(jìn)行，理由是辦理比較方便，并且中國的商業(yè)仲裁也是公正和有國際信譽(yù)的，尤其是外資在華項(xiàng)目如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目等更應(yīng)如此。當(dāng)然，海外項(xiàng)目的業(yè)主也會要求在項(xiàng)目所在國解決爭端并就地進(jìn)行仲裁，這時(shí)承包商為維護(hù)自己的合法權(quán)益，通常提出在第三國使用國際仲裁機(jī)構(gòu)和規(guī)則。國際仲裁常見的較公正的、國際通用的聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的UNCITRAL仲裁規(guī)則，還有國際商會（International Chamber of Commerce）的調(diào)解和仲裁規(guī)則。十四、稅收 世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行等國際金融組織融資的項(xiàng)目均為免稅，但不免除公司和個(gè)人所得稅。清關(guān)（Customs Clearance）。清稅（Tax Clearance）。在海外搞承包工程，清關(guān)清稅都相當(dāng)重要。清關(guān)就是跟海關(guān)打交道；清稅就是跟稅務(wù)局打交道。稅務(wù)有兩上概念，中文里都叫稅，但英文是用兩個(gè)詞，一個(gè)叫Tax，這是承包商要向稅務(wù)局交的，包括個(gè)人所得稅和公司所得科等；另一個(gè)叫Duty，是要跟海關(guān)打交道的海關(guān)稅。承包商進(jìn)來的東西免稅可以，項(xiàng)目干完后還必須要轉(zhuǎn)運(yùn)出境，但不能進(jìn)來之后項(xiàng)目一完就地變賣，那承包商光賣免稅材料和設(shè)備吃差價(jià)就賺錢，業(yè)主對此是十分認(rèn)真的，而且承包商還要提交材料設(shè)備免稅抵押保函。這種保函的擔(dān)保金額是根據(jù)材料設(shè)備的價(jià)值再加關(guān)稅后確定的。對于新設(shè)備，主要依據(jù)是其采購的原始發(fā)票如果是舊設(shè)備或二手機(jī)械，則需經(jīng)有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。并參照承包商提供的形式發(fā)票（proforma invoice）和實(shí)物機(jī)況，評估確定設(shè)備的殘值。在中國，一說稅不能馬上知道是指所得稅還是海關(guān)稅，而英文就很清楚，一說Tax就知是稅務(wù)局的稅，一說Duty肯定是海關(guān)的稅。國際金融組織的貸款項(xiàng)目之海關(guān)稅能常要由業(yè)主來辦，不是承包商的事，至少手續(xù)不由承包商負(fù)責(zé)。在海外辦海關(guān)手續(xù)是很頭痛的，有很多關(guān)口都要去疏通，所以在FIDIC合同里通常寫明：項(xiàng)目的海關(guān)稅都由業(yè)主辦理。海關(guān)稅的申報(bào)通常分為兩大類，一類是臨時(shí)進(jìn)口申報(bào)，另一類則是永久進(jìn)口申報(bào)。前者是指項(xiàng)目所用施工機(jī)械和車輛等，待項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要將這些設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)出境，所以也叫再出口物資（re exportable goods），如果下一個(gè)工程需繼續(xù)使用這些設(shè)備，則應(yīng)由新舊兩個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主出具證明，到海關(guān)備案并重新辦理一應(yīng)手續(xù)后方為合法；（ii）款涉及到的永久工程中需用的消耗性物資（consumable goods），例如鋼材、水泥、瀝青、高檔裝修材料等，以及施工機(jī)械必備的零配件和常用醫(yī)藥、食品等。永久進(jìn)口物資要求一次清繳海關(guān)稅。如果是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行或其它國際金融組織貸款的項(xiàng)目，都規(guī)定是免稅。如果是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行或其它國際金融組織貸款的項(xiàng)目，都規(guī)定是免稅的，這個(gè)免稅是指海關(guān)稅（Duty），而不是稅務(wù)局的稅（Tax）。承包商干完工程項(xiàng)目賺了錢，要按當(dāng)?shù)胤赊k理清稅，這里指的就是向稅務(wù)局交稅（Tax），主要是相關(guān)的公司所得稅和個(gè)人所得稅。FIDIC合同第54款涉及到的問題是承包商應(yīng)該小心的，就是設(shè)備、材料進(jìn)場后，如果要想移出工地，必須經(jīng)咨詢工程師書面批準(zhǔn)，這與在國內(nèi)施工時(shí)的情況不一樣。它把承包商限制得死死的，進(jìn)來可以，出去則必須經(jīng)過咨詢工程師認(rèn)可，如不經(jīng)他批準(zhǔn)而自由調(diào)動的話就屬違約。這對手中有若干個(gè)項(xiàng)目的承包商合理調(diào)配設(shè)備和材料是有影響的。另外，包括承包商的設(shè)備能否免稅，進(jìn)口設(shè)備可否就地出租轉(zhuǎn)用，免稅進(jìn)來后如何須利清關(guān)（Customs Clearance），出關(guān)時(shí)的核對事宜等等，都在第54款中談到。向稅務(wù)局交稅的問題比較復(fù)雜，只有了解并熟悉當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律和稅務(wù)規(guī)定，才能掌握主動，應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)這方面的工作。比方說，有的國家有合同稅（Contract Tax），占到合約金額的5%左右，承包商一旦簽合同就要交合同稅，那就可以想辦法，與業(yè)主商量一個(gè)變通的方式，雙方簽訂的東西不叫合同（Contract），而叫管理協(xié)議（Management Agreement），這樣從法律上可以免交合同稅，因此而受益的是簽約雙方。作為經(jīng)營者，特別是海外經(jīng)營者，對合理避稅是應(yīng)該考慮的，要在合法的范圍內(nèi)能省就省，能減點(diǎn)費(fèi)用就減點(diǎn)費(fèi)用。十五、保函、保險(xiǎn)在FIDIC合同下，工程擔(dān)保是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、取舍款保函、工程保留金保函、免稅進(jìn)口材料物資及稅收保函、工程款支付保函，內(nèi)地工程項(xiàng)目較常涉及的是投標(biāo)保函、履約保函。在工程擔(dān)保上，目前問題比較突出的是擔(dān)保不平衡。從長遠(yuǎn)角度看，這種不平衡將防礙建設(shè)市場的健康發(fā)展。十六、聯(lián)營體 vs 合包集團(tuán)通常由Local Preference %的招標(biāo)條件引出。許多業(yè)主為防范風(fēng)險(xiǎn)，在大項(xiàng)目上要求由JV投標(biāo)。Joint Venture （聯(lián)營體）— a kind of merger， (unincorporated grouping of two or more persons)。連帶責(zé)任（joint and several liabilities）Consortium（合包集團(tuán)）— 僅按股份比例就自己實(shí)施的工程范圍分別對業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，而并不承擔(dān)合包集團(tuán)其他伙伴對業(yè)主的連帶責(zé)任。同時(shí)在做聯(lián)營體和合包集團(tuán)中應(yīng)有思維方式的轉(zhuǎn)變：算好自己的，不要老算別人的。還是要以各方共贏為準(zhǔn)。要注意回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)的匹配關(guān)系。 十七、分包FIDIC合同第4款和第59款（指定分包商）/ ~(指定分包商)。其特點(diǎn)是不得100%轉(zhuǎn)包，事先知會業(yè)主。雙方要建立良好的合作關(guān)系，總承包商維護(hù)了分包商的合理利益，才可以真正地最終維護(hù)自己的利益。十八、項(xiàng)目總承包1. 合同種類?DesignbidBuild （FIDIC）。?單一總包牽頭 vs 多頭承包商對業(yè)主(費(fèi)用可降低，但管理難、風(fēng)險(xiǎn)大)。?Management Contract (有時(shí)Management Agreement可免合同稅)。?Turnkey (D+B) (FIDIC 77/88) EPC (FIDIC 99)。?BOT / PPP。2. 報(bào)價(jià)方式?Lump Sum.?Cost Plus.?Unit Price （FIDIC).3. 付款方式?Milestone Payments (可以有效防止 Front Loading).?Remeasurement or Progress Payments.4. 工、料、機(jī)(進(jìn)口設(shè)備為主)的管理 十九、交鑰匙 EPC Contract通常有融資要求，屬于Lump Sum Contract。?優(yōu)點(diǎn)： 1. 責(zé)任單一，全在賣方。 2. 價(jià)格封頂，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。 3. 沒有咨詢工程師，加速了定貨過程。 4. 高效、無扯皮。 5. 大項(xiàng)目，JV及減少業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。?缺點(diǎn)： 1. 業(yè)主失控（因此引出PPP）。 2. 投標(biāo)費(fèi)用高，并最終轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主。 3. 承包商對所承接的風(fēng)險(xiǎn)在算賬時(shí)一定會 Price Risks，將導(dǎo)致總價(jià)抬高（尤其是當(dāng)競爭不充分時(shí)）。21 /