【正文】 款的變更，而對其它事由未作如此嚴格的要求。怎么交？這里所要強調(diào)的是要向?qū)Ψ剿饕徒粦{據(jù)或送交回執(zhí)，該回執(zhí)應(yīng)能夠證明以下四方面的內(nèi)容：送交的時間、送簽文件名稱、送交簽證的要求，如要求調(diào)整或索賠的金額、順延的工期等。還有接收人的簽字。交給誰？即簽證材料送交的對象，可以是甲方的法定代表人、施工代表、監(jiān)理工程師。本案中原告雖然未能完全按照合同約定的簽證形式進行簽證，但是其證據(jù)已均能證明簽證內(nèi)容的發(fā)生得到了發(fā)包人的同意，但法院出于謹慎，以工程現(xiàn)場無法看出原告確實進行了施工；原告稱該部分為隱蔽工程但未能得到被告的認可；判定原告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，對爭議③部分不予確認。如果原告能夠拿出施工時的照片，就應(yīng)該能證明原告確實進行了施工。三、建設(shè)工程專業(yè)律師在簽證和索賠實務(wù)中的策略（一）引導(dǎo)提高企業(yè)家對簽證和索賠的認識。律師應(yīng)通過講座介紹在國際建筑市場上,工程索賠是合同當(dāng)事人保護自身正當(dāng)權(quán)益,彌補工程損失,提高經(jīng)濟效益的重要而有效的手段。隨著我國加入WTO的步伐日益加快，我國建筑市場和建筑工程施工合同與國際慣例接軌的要求與呼聲也越來越強烈。在國際建筑市場常見的“索賠”也越來越頻繁地出現(xiàn)在國內(nèi)的建筑施工領(lǐng)域。通過講解索賠成功案例，幫助企業(yè)家樹立“干好活才好索賠”的理念，本著切實履行合同，以對工程負責(zé)的態(tài)度與業(yè)主合作，減少索賠障礙，預(yù)防業(yè)主反索賠事件發(fā)生。通過研討端正企業(yè)家只有在打官司時才請律師或打官司很不光彩的誤區(qū)。實際上，當(dāng)協(xié)商或調(diào)解不成時通過訴訟或仲裁解決糾紛，而不是尋求政治上訪或自力暴力解決糾紛，是最有效爭議解決方式，是社會文明進步的標志。（二）專業(yè)律師在索賠工作組的價值。索賠是一項復(fù)雜細致而又艱巨的工作,組建一個知識全面、經(jīng)驗豐富、穩(wěn)定的索賠工作組是從事索賠工作成功的首要條件。索賠工作組應(yīng)由項目經(jīng)理、建設(shè)工程專業(yè)律師、造價師、會計師和施工工程師等組成。索賠人員要必備索賠的策略和戰(zhàn)略，工作勤奮務(wù)實、頭腦冷靜沉著、思維敏捷嚴謹，善于公共關(guān)系，而律師正符合這樣的條件。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了《標準施工招標資格預(yù)審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定》自2008年5月1日起施行。該規(guī)定適用于500萬元以上政府預(yù)算投入的大中型建設(shè)項目。，爭議評審組,評審組由合同管理和工程實踐經(jīng)驗的專家組成。該合同爭議評審組是借鑒FIDIC合同條件中的合同爭端裁決委員會的做法。建設(shè)工程專業(yè)律師毫無疑問具備合同管理和工程實踐經(jīng)驗，具有天然處理爭端的優(yōu)勢。（三）審查修改合同等法律文件。由于發(fā)包商與承包商在招投標中的地位不對等，發(fā)包商在合同簽訂過程中經(jīng)常會對承包商所提出的一些合理的關(guān)于索賠的約定予以限制，有的甚至不載入合同。律師應(yīng)當(dāng)認真地審查合同等法律文件，尤其是一些特殊條款的約定。（四）提示簽證和索賠事項。對合同簽訂時無法載入的索賠條款，律師應(yīng)及時提醒并協(xié)助承包商，通過合同履行過程中的會議紀要或往來函電等形式予以確認，以為將來實現(xiàn)索賠確定依據(jù)。索賠事項包括但不限于建設(shè)工程施工合同示范文本中3個條款規(guī)定：()。()。()。（四）提示索賠時機。索賠提出過早，往往易遇到對方反駁或在其它方面可能施加的報復(fù)等，過遲提出，則容易留給對方借口，索賠要求被拒絕。因此索賠方必須在索賠時效范圍內(nèi)適時提出。對于一個經(jīng)驗的承包人來說，一般投標開始就可能發(fā)現(xiàn)索賠機會，在工程建成1/4到3/4時應(yīng)大量地、有效地處理索賠事件，承包人應(yīng)在這一時間段內(nèi)基本解決。索賠忌“一攬子”方式處理，這樣往往是問題復(fù)雜、金額大、不易解決。最高人民法院該司法解釋第20條規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支付。最高人民法院民事審判庭于2006年4月25日以《關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認可竣工結(jié)算文件的復(fù)函》（[2005]民一他字第23號）文中指出：僅以建設(shè)部制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本中通用條款第33條第3款為依據(jù)，是不適用“逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算”之規(guī)定的。采用建設(shè)部制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本簽約，必須在專用條款中作出“逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算”之約定。1999年版建設(shè)工程施工合同示范文本第36條規(guī)定，索賠事件發(fā)生后28日內(nèi)，承包人應(yīng)向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28日內(nèi)，承包人應(yīng)向工程師提出索賠報告及有關(guān)資料。司法實踐中此時效為除斥時效。1999年版FIDIC，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28日內(nèi)發(fā)出,否則承包人失去索賠權(quán)利。同時該條規(guī)定了工程師答復(fù)索賠的時間限制。但是,該條未明確規(guī)定如果工程師沒有在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)的應(yīng)如何處理,筆者認為按照對等原則,也應(yīng)該認定工程師已批準了索賠。（五）及時固定證據(jù)。由于工程周期長變化多、合同雙方責(zé)任互相摻雜，承包人現(xiàn)場人員精力在質(zhì)量和進度上不太注重證據(jù)收集或雖有收集但無專人保管致資料不全。專業(yè)律師應(yīng)及時提示指導(dǎo)調(diào)查收集索賠事件發(fā)生的事實證據(jù)、證明承包人經(jīng)濟損失的證據(jù)，通過證據(jù)表面形式和內(nèi)容來認真審查真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，協(xié)助承包人設(shè)立證據(jù)臺賬、編制目錄、建立索賠證據(jù)檔案。（六）協(xié)助編制索賠報告。索賠事件發(fā)生后，雖然有事實根據(jù)，但沒有強有力的文字說明和論證，也不能說明發(fā)包人接受索賠要求，編寫索賠報告是一項重要復(fù)雜、法律專業(yè)很強的工作。律師在編寫索賠報告前，應(yīng)與承包人詳細溝通，掌握索賠事項發(fā)生的全部情況，審核引用索賠證據(jù)，提出明確具體的索賠請求，詳細嚴謹?shù)乃髻r論證，準確明了的索賠計算。（七）參與索賠談判。律師作為承包人的代表或顧問參與索賠談判時，應(yīng)重點把握尊重發(fā)包人的談判代表，營造和諧輕松的談判氛圍，溫和地討論解決方案，談判時圍繞共同關(guān)注的利益，從大局出發(fā)設(shè)計多種方案，以獲利益為目的，避免明辨是非劃分責(zé)任糾纏不清，注意原則性和靈活性相結(jié)合，有退有進。要情理結(jié)合，換位思考，不將談判變?yōu)檗q論賽，要使對方能夠了解和體諒承包人的難處及付出的勞動，促使對方接受索賠要求。（八）代理索賠仲裁或訴訟。對于涉及承包人重大經(jīng)濟利益的索賠事項，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商無法達成一致時，律師應(yīng)建議承包人通過訴訟或仲裁解決。由于律師全過程參與了工程索賠，證據(jù)收集方面比較充分，案件勝訴的可能性較大