公共管理學(xué)筆記整理版(張成福黨秀云)-資料下載頁
2025-06-24 07:21本頁面
【正文】 共管理者的特質(zhì) 波茲曼和史陶斯曼在《公共管理的戰(zhàn)略》一書中，曾提出理想的公共管理者有七個(gè)基本特質(zhì)。一．，卻未必在策略層次上有效；在策略層次上或許有效，卻未必在其他層次上有效。，自我評(píng)估的訓(xùn)練甚為重要。公共管理者借此可認(rèn)識(shí)自己，了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，了解別人對你的看法，以便在策略執(zhí)行時(shí)能汰弱留強(qiáng)。在管理人員的發(fā)展訓(xùn)練中，可要求部屬與主管相互評(píng)估對方。二．有效的公共管理者必須是不令人討厭的 ，同時(shí)愿意與他人分享知識(shí)，并有一些工作之外的生活樂趣。，而這些創(chuàng)造力又是以淵博的知識(shí)為基礎(chǔ)時(shí)，那么有效的公共管理者就絕對不會(huì)令人討厭和厭煩。三．有效的公共管理者必須追求美好的意志與周全的政治感覺有效公共管理者應(yīng)為“政治家型官僚”，因?yàn)樗麄兙哂星逦膫€(gè)人與政策價(jià)值，并將其運(yùn)用于公共管理上，使其擁有遠(yuǎn)大的目光和高瞻遠(yuǎn)矚、開闊的胸懷；在制定策略時(shí)，亦能夠超越自我利益，甚至于組織利益，以整個(gè)社會(huì)或國家的利益為著眼點(diǎn)。四．有效的公共管理者必須具有耐心 因?yàn)楣步M織不像私部門，其變革速度往往較為緩慢。由于公共部門策略的執(zhí)行往往曠日費(fèi)時(shí)，甚至于要耗費(fèi)大筆的經(jīng)費(fèi)，這就需要公共管理者必須具有耐心并堅(jiān)持到底。五．有效的公共管理者必須具有多樣化的工作經(jīng)驗(yàn) 有效的公共管理者最好具有在不同部門，甚至不同機(jī)關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣，就可以使其在管理中能夠充分了解和掌握各個(gè)部門的工作性質(zhì)，在決策中能夠全盤考慮，通盤打算。六．有效的公共管理者必須以民眾為導(dǎo)向 有效的公共管理者不僅要能與民眾和睦相處，還要能了解不同民眾的各種需求，并作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，這樣才可稱得上是一位開放的、具有民主參與意識(shí)的管理者。 七．有效的公共管理者必須善于分析與思考 分析并不等于量化，公共管理者最重要的是具有分析的技巧和能力。公共管理者并不是只須具有作業(yè)研究、推論統(tǒng)計(jì)、線性規(guī)劃等技能，而是必須有邏輯運(yùn)用與結(jié)構(gòu)性思考的能力。因?yàn)椋F(xiàn)代公共管理強(qiáng)調(diào)分析，尤其是價(jià)值、判斷、直覺、經(jīng)驗(yàn)間的分析思考與分析工具的整合。在日益復(fù)雜、快速多變的現(xiàn)代社會(huì)，公共管理者應(yīng)該掌握的知識(shí)和技能 我們正生活在一個(gè)變革的時(shí)代，這種變革的復(fù)雜性越來越強(qiáng)烈，越來越多的技術(shù)、社會(huì)和信息革命的相結(jié)合，使我們的環(huán)境變得更為動(dòng)蕩，這一環(huán)境和態(tài)勢對傳統(tǒng)的基本的管理假定發(fā)起挑戰(zhàn)。未來的管理者必須學(xué)會(huì)對不確定和動(dòng)蕩時(shí)代的管理。著名的公共管理大師莫根在其《駕馭變革的浪潮》一書中，為變革時(shí)代的公共管理者如何進(jìn)行有效的管理，提出了許多深刻而又具啟迪的見解。一、未來的公共管理者必須發(fā)展他們解讀和預(yù)測環(huán)境趨勢的能力。他們需要一種“觸角”，能夠幫助他們感悟組織所面臨的重大問題，并發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。二、未來的公共管理者必須具備前瞻性管理的態(tài)度和技能，特別是“前瞻思考”、“由內(nèi)而外的管理”能力。三、未來的公共管理者必須開發(fā)自己的領(lǐng)導(dǎo)技能。 特別是他們應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)視為一種“形塑”和“架橋”的過程，調(diào)動(dòng)大家的能量和聚合大家的努力，因應(yīng)環(huán)境的挑戰(zhàn)和要求，創(chuàng)造并發(fā)明愿景，達(dá)成理解、獲取共識(shí)。四、在信息社會(huì)中，組織的人力資源最為重要，公共管理者必須設(shè)法開發(fā)和調(diào)動(dòng)組織中每一個(gè)人的知識(shí)、智慧和創(chuàng)造性潛能。五、未來的社會(huì)要求組織和成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)造性。未來的公共管理者必須建構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)造過程的關(guān)系；必須具有培養(yǎng)鼓勵(lì)開放性、自我設(shè)計(jì)、前瞻性企業(yè)精神的價(jià)值和文化；公共管理者必須通過頭腦風(fēng)暴、創(chuàng)造性思考、試驗(yàn)以及發(fā)展獎(jiǎng)酬結(jié)構(gòu)以鼓勵(lì)創(chuàng)新。六、組織結(jié)構(gòu)的扁平化要求管理和控制的新路徑。隨著層級(jí)控制的削弱，公共管理者將通過發(fā)展共有的價(jià)值，相互理解進(jìn)行協(xié)調(diào)并在分權(quán)和控制之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶?。管理者需要開發(fā)“遠(yuǎn)程管理”的技巧。管理者必須促進(jìn)分權(quán)化，擁熟地設(shè)計(jì)和管理自組織系統(tǒng)。七、信息技術(shù)將改變許多組織的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，以及組織產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)與生命周期。未來的公共管理者必須理解如何利用人工智能開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)。新技術(shù)可以用來強(qiáng)化組織中自上而下的官僚作風(fēng)，但其真正的潛力在于促進(jìn)分權(quán)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理作風(fēng)以及自組織的能力。通過創(chuàng)建由電子協(xié)調(diào)的小規(guī)模的、松散的組織單位，信息技術(shù)具有化解組織層級(jí)控制的能力。新技術(shù)將同樣改變組織間的關(guān)系，消解組織間的刻板邊界，創(chuàng)造更加開放的互動(dòng)形態(tài)。所有這些變化，對未來的公共管理者產(chǎn)生十分重要的后果：管理組織間的關(guān)系變得與管理組織內(nèi)的關(guān)系同樣重要；通過培育共同的利益和認(rèn)同的意識(shí)，運(yùn)用第一流通系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)無官僚習(xí)氣的協(xié)調(diào)技能便顯得十分重要。八、復(fù)雜性是管理棋局的代名詞。公共管理將涉及眾多的利害關(guān)系人，公共管理者必須體認(rèn)到多元的利益，需要許多政治的和網(wǎng)絡(luò)的技能以調(diào)和相互矛盾和沖突的利益要求。未來的公共管理者同樣要求具有們熟的管理技能以應(yīng)對管理的不斷變化與轉(zhuǎn)變，他們必須認(rèn)識(shí)到變動(dòng)不居乃為常態(tài)，并且應(yīng)具有應(yīng)付思想、觀念、技術(shù)、信息、組織內(nèi)外關(guān)系不斷變化的能力；在某些時(shí)候，他們還必須將危機(jī)管理視為常態(tài)的管理。九、除了了解和因應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)的變化趨勢，未來的公共管理者，特別是高層管理者，必須尋找改變這些趨勢的方法以便于管理。前瞻性的管理包含著改變社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的能力，而不是僅僅把環(huán)境視為既定不變的。未來的公共管理者需要發(fā)展一種“環(huán)境知能”，來影響并改變問題。
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