【正文】 數(shù)字洪溝問題；安全與保密問題；網站建設合理投入與提高信息技術水平問題。1簡述績效評估在公共管理中的作用。績效評估在公共管理中的作用主要有：（1）績效評估有利于正確地選擇公共行政目標；（2）績效評估有利于明確公共部門的責任，提高公共部門的績效；（3）績效評估有利于改善公共部門的形象，推動公共部門建立起與社會之間的良性關系；（4）績效評估有利于強化激勵機制，推動資源的有效配套。1簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標準）。P264266 答：經濟（economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經濟原則。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。效率（efficiency）包括生產效率和配置效率。效益effectiveness）:包括經濟效益和社會效益，公共管理績效中效益主要是社會效益。公正equity）：主要體現(xiàn)以下幾個方面。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。二是行政程序和政府行為的公正合理。三是公共政策的公正。1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題:評估對象難以量化、評估目標難以精確、評估標準難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。原因：公關部門存在壟斷性特點、公共部門目標的特點；公共部門產出的特點、公共部門生產過程的特點、公共部門內部管理機制的特點。1簡述推進公共管理績效評估的對策建議。（/結合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。）P280282答：轉變觀念，建立民本主義的績效觀念；爭取高層的支持和承諾，確保評估的合法、有效；加強績效評估立法工作，促使績效評估的制度化，法制化；建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃，確?？冃гu估的準確性；采用先進評估技術、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學化。1結合現(xiàn)實談談你對公共管理倫理主要內容的理解。（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀律；（6）公共管理良心。（可有所側重，并結合現(xiàn)實問題。）公共管理倫理弱化的原因與對策。答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大方面。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強公共管理倫理建設：加強公共管理人員的思想道德教育；強調公共管理的倫理立法；強化對權力的監(jiān)督力度；加強社會各領域的倫理道德建設；加強對公共管理倫理學的研究等。1簡答：公共權力悖論的產生與解決。P304 公共權力的基礎是人民，公共權力設立的目的是更好地保護公民的“私權利”，然而在實際的政治實踐中，公共權力的行使主體的權力更大，構成了一個特殊的社會階層，理論上是公共力量的實體化，但實際上是社會的異化，總是凌駕于社會之上。解決：對公共權力進行限制與約束，對其課以相應的責任，使權力與責任達到平衡。必須表達公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權力的暗箱操作。（6）管理理念不同（7）管理內容不同（8）管理模式不同（9）管理方法不同（10）管理部門的地位不同試述完善我國公務員制度的基本對策。(可用于案例分析)（6）加快公務員制度的法制化和科學化（7）合理劃分各級黨委與政府的認識管理權限（8）轉變官本位思想，樹立民本位觀念（9）健全公務員制度運行機制，全面提高公務員素質（10）加強對國家公務員的監(jiān)督我國公務員制度的特征：（6）實行了科學的分類管理體制（7）具有科學的激勵競爭機制（8）實行新陳代謝機制（9）實行勤政廉政的保障機制（10）完善法制化管理公共部門人力資源管理與公共部門生產力的關系（次重點）公共部門人力資源管理與公共部門生產力之間存在著密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互依存。．公共部門人力資源素質高低直接影響到公共部門生產力水平的高低2．公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共部門生產力水平不斷提高的前提 3．公共部門生產力水平的提高要以人為本公共財政管理有哪些特征？P197答：階級性與公共性；強制性與改革性；收支的平衡性和時間性。簡述公共財政管理的任務和原則。P198答：任務：1）籌集財政收入為社會經濟發(fā)展服務；2）合理分配財政資金；3）協(xié)調平衡；4）審計監(jiān)督和檢查。原則：首先公共財政合理必須為社會主義建設服務。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則，堅持用最少的錢辦最多事的原則，它是通過一整套科學、嚴格的財務規(guī)章制度，確保各項資金在規(guī)定的范圍內使用。當代西方公共財政理論的主要內容及啟示。P208210 答：內容：公共財政產生的前提是市場經濟，它產生與發(fā)展的事實上也就是市場經濟產生與發(fā)展的過程，當代公共財政理論認為，公共財政政存在的必要性，在于存在“市場失靈”。所以，社會經濟的運行應當以市場調節(jié)為主，只是在市場難以調節(jié)或者調節(jié)不好的領域，才需要政府進行適當調節(jié)，對市場進行干預。啟示：公共財政要求處理好政府與市場的關系；公共財政是為市場提供公共產品的財政；公共財政是彌補市場失靈的財政；公共財政的分配規(guī)模應由市場來決定；公共財政具有非盈利性；公共財政是由“公共”對之規(guī)范、決定和制約的財政。簡要說明什么是電子政務？主要包括（1）政府從網上獲取信息，推進網絡信息化；（2）加強政府的信息服務，在網上設有政府自己的網站和主頁，向公眾提供可能的信息服務，實現(xiàn)政務公開；（3）建立網上服務系統(tǒng)，使政務在網上與公眾互動處理，即“電子政務”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。信息對公共管理的影響有哪些？ P230232答：信息對公共管理者的影響；信息技術對公共組織的影響；信息對公共政策的影響；信息對公共管理方法的影響；信息對公共管理公文的影響；電子化政府的作用是什么？P244245答：作用：拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段；擴大公民參政通道，更新參政技術手段；提高政府運作透明度，促進公共管理公開；提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進政府改革。1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。P249 答：一）從人的方面來看：對電子化政府建設認識不足，缺少心理和理論上的準備。國家對電子化政府建設缺乏統(tǒng)一，明確的指導。人員素質問題。二）從客觀環(huán)境、制度及技術等方面來看：數(shù)字洪溝問題；安全與保密問題；網站建設合理投入與提高信息技術水平問題。1電子政務的應用領域包括哪些方面？答：網絡信息、政府公開、政府采購電子化、電子政務。1簡述績效評估在公共管理中的作用?？冃гu估在公共管理中的作用主要有：（5）績效評估有利于正確地選擇公共行政目標；（6）績效評估有利于明確公共部門的責任，提高公共部門的績效；（7）績效評估有利于改善公共部門的形象，推動公共部門建立起與社會之間的良性關系；（8）績效評估有利于強化激勵機制，推動資源的有效配套。1簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標準）。P264266 答：經濟（economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經濟原則。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。效率（efficiency）包括生產效率和配置效率。效益（effectiveness）:包括經濟效益和社會效益，公共管理績效中效益主要是社會效益。公正（equity）：主要體現(xiàn)以下幾個方面。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。二是行政程序和政府行為的公正合理。三是公共政策的公正。1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題:評估對象難以量化、評估目標難以精確、評估標準難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。原因：公關部門存在壟斷性特點、公共部門目標的特點； 公共部門產出的特點、公共部門生產過程的特點、公共部門內部管理機制的特點。1簡述推進公共管理績效評估的對策建議。（/結合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。）P280282答：轉變觀念，建立民本主義的績效觀念；爭取高層的支持和承諾，確保評估的合法、有效；加強績效評估立法工作，促使績效評估的制度化，法制化；建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃，確保績效評估的準確性；采用先進評估技術、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學化。1簡述公共管理倫理建設的途徑。（如何進行公共倫理的建設？）（1）加強公共管理人員的思想道德教育；（2）強調公共管理的倫理立法；（3）強化對權力的監(jiān)督力度；（4）加強社會各領域的倫理道德建設。1結合現(xiàn)實談談你對公共管理倫理主要內容的理解。（論述）（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀律；（6）公共管理良心。（可有所側重，并結合現(xiàn)實問題。）1簡答： 公共權力的基礎是人民，公共權力設立的目的是更好地保護公民的“私權利”，然而在實際的政治實踐中，公共權力的行使主體的權力更大，構成了一個特殊的社會階層，理論上是公共力量的實體化，但實際上是社會的異化，總是凌駕于社會之上。解決：對公共權力進行限制與約束，對其課以相應的責任，使權力與責任達到平衡。必須表達公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權力的暗箱操作。公共管理倫理弱化的原因與對策。答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大方面。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強公共管理倫理建設：加強公共管理人員的思想道德教育；強調公共管理的倫理立法；強化對權力的監(jiān)督力度；加強社會各領域的倫理道德建設；加強對公共管理倫理學的研究等。