【正文】 審批中心系統(tǒng)的辦公造成太大的損失。作為一個(gè)軟件系統(tǒng)，只是考慮如何可靠和穩(wěn)定的硬件系統(tǒng)是不夠的，應(yīng)用系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的靈魂。從一開始該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)充分考慮到有關(guān)因素，因此選擇的軟件開發(fā)環(huán)境，穩(wěn)定可靠，成熟的技術(shù)和相關(guān)的開發(fā)工具。在系統(tǒng)架構(gòu)，設(shè)計(jì)采用先進(jìn)開放的B/ S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)，使得系統(tǒng)易于擴(kuò)展和調(diào)整。在開發(fā)工具的選型階段，選擇成熟的產(chǎn)品和規(guī)范，Java，XML，ODBC，JDBC，Struts中，OJB等，如已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)，通過大量的實(shí)事驗(yàn)證，被大量所采用的東西。這些東西與一個(gè)成熟的，可持續(xù)發(fā)展，為提高效率的發(fā)展和不斷升級(jí)的一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，但也很好的保護(hù)了用戶的投資。我們的系統(tǒng)使用純Java的應(yīng)用服務(wù)層，而無需使用任何系統(tǒng)的API，使系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了“一次開發(fā)，應(yīng)用無處不在?！蓖瑫r(shí)，我們的整個(gè)發(fā)展過程中也采用國際成熟的發(fā)展過程，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性。3．3行政審批系統(tǒng)的特點(diǎn)3．3．1 實(shí)用性3．3．1．1該系統(tǒng)具有靈活的組合權(quán)限角色授權(quán)管理職位，根據(jù)不同的崗位，不同的操作權(quán)限設(shè)置，極大方便了中心的工作人員和管理崗位的角色。3．3．1．2聯(lián)辦設(shè)置在系統(tǒng)啟動(dòng)過程中可以添加，修改輔助辦公室的窗戶，增強(qiáng)并行處理是合理的。3．3．1．3在任何時(shí)間，該系統(tǒng)能夠自動(dòng)匯總總結(jié)，關(guān)閉窗口或整個(gè)大廳，發(fā)件人信息和業(yè)務(wù)流程的信息，并提供相關(guān)人員，極大地方便了管理部門掌握的情況，辦件。3．3．1．4辦件提醒提醒領(lǐng)導(dǎo)催辦件，已過期的時(shí)限來提醒辦件時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提示辦理人員，有效地提高了辦公件工作效率。3．3．1．5針對(duì)不同用戶的語音查詢系統(tǒng)提供手機(jī)查詢和座機(jī)電話查詢。33．1．6簡(jiǎn)單易用、以用戶為核心的系統(tǒng)至于公共服務(wù)，政府辦公人員的應(yīng)用性，易用性是網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。該系統(tǒng)采用了完全基于瀏覽器的操作模式，為用戶提供了一個(gè)圖形用戶界面，易于使用。公共服務(wù)平臺(tái)，為普通用戶的網(wǎng)上申報(bào)，申報(bào)自動(dòng)導(dǎo)航能力，能夠確保申請(qǐng)人能夠順利完成，而無需學(xué)習(xí)網(wǎng)上申報(bào)操作。同時(shí)，用戶的網(wǎng)上審批平臺(tái)的每一步都提供了廣泛的幫助文檔，在任何時(shí)間向用戶提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)施行政檢查和審批過程中一直以用戶為中心的思想，系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)充分的透明度在審批過程中，申請(qǐng)人可以通過網(wǎng)站，語音經(jīng)常檢查各方面的批準(zhǔn)，核準(zhǔn)和審批進(jìn)度的意見，從而大大提高了審批的透明度。3．3．1．7 提供對(duì)話和合作的方式聯(lián)機(jī)事務(wù)的處理審批需要多部門協(xié)作溝通能力，共同完成，該系統(tǒng)旨在提供各種對(duì)話和合作的方式：首先，批準(zhǔn)該項(xiàng)目為系統(tǒng)的每個(gè)實(shí)例提供一個(gè)單獨(dú)的在線交流通道，方便申請(qǐng)人與審批，審批各方面的員工之間的溝通和協(xié)作。其次，該系統(tǒng)具有一個(gè)基于消息的作業(yè)調(diào)度引擎可以完成各種審批的項(xiàng)目。自動(dòng)導(dǎo)航的工作流程，工作信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)轉(zhuǎn)移，可自動(dòng)監(jiān)測(cè)并提示正確的人在正確的時(shí)間完成預(yù)定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，此外，該系統(tǒng)支持的業(yè)務(wù)流程重新提交，并繼續(xù)做機(jī)制，申請(qǐng)人及審批人更大的合作和對(duì)話空間。3．3．2靈活性為了滿足客戶的各種工作的政府審批程序，可以控制，管理和靈活的定制開發(fā)需求。該系統(tǒng)不僅提高了行政審批的受理和審批程序，初步審查，驗(yàn)證，并告知其他主要方面的定制，但也增強(qiáng)了整個(gè)政府系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊的統(tǒng)一。系統(tǒng)為公眾提供“ Internet網(wǎng)上申報(bào)”和“服務(wù)窗口申報(bào)”兩種申報(bào)/受理渠道，申請(qǐng)人可以直接在網(wǎng)上提交申請(qǐng)的審批公共服務(wù)平臺(tái)，也可以到相關(guān)部門的服務(wù)窗口或集中辦公應(yīng)用程序提交審批大廳現(xiàn)場(chǎng)。運(yùn)行系統(tǒng)除了支持申請(qǐng)人申報(bào)的項(xiàng)目，也是一種支持代理機(jī)構(gòu)，代理可以是一個(gè)服務(wù)窗口單位，但也有認(rèn)證的授權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過實(shí)施這個(gè)系統(tǒng)，過去按部門分別受理的業(yè)務(wù)窗口將成為綜合受理窗口，第3章應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及設(shè)計(jì)大大提高政府的工作效率，可以促進(jìn)核準(zhǔn)的公開招標(biāo)過程。同時(shí)，系統(tǒng)提供了網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，短信，電子郵件，打印各種方式，如跟蹤和追查通知，批準(zhǔn)的項(xiàng)目狀態(tài)信息，并支持觸摸屏，短信，自動(dòng)語音電話和其他多媒體查詢。3．3．3擴(kuò)展性該系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各委員會(huì)批準(zhǔn)單位的公共數(shù)據(jù)交換，從而使批準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)接收和數(shù)據(jù)傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，并通過該中心的互連子系統(tǒng)水平，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域政府部門互連，從而增加了整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。(1)采用．NET、XML語言開發(fā)，使得系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，安全性高。Visual Studio．NET是一套完整的開發(fā)工具，用于生成ASP Web應(yīng)用程序、XML Web services、桌面應(yīng)用程序和移動(dòng)應(yīng)用程序。Visual Basic．NET、Visual C++．NET、Visual C稃．NET和Visual J撐．NET全都使用相同的集成開發(fā)環(huán)境(IDE)，該環(huán)境允許它們共享工具并有助于創(chuàng)建混合語言解決方案。另外，這些語言利用了．NET Framework的功能，此框架提供對(duì)簡(jiǎn)化ASP Web應(yīng)用程序和XML Web services開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)的訪劃371。(2)XML語言系統(tǒng)把任何數(shù)據(jù)都作為“鍵和“值”來進(jìn)行處理，這一點(diǎn)類似于很多數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(DBMS)，而且它與具體的機(jī)器指令無關(guān)，其存儲(chǔ)方式是純文本文件，因此具有出色的跨平臺(tái)性。另外它允許用戶創(chuàng)建自己的數(shù)據(jù)指令系統(tǒng)，在這套指令系統(tǒng)的框架下，用戶可以把所有信息轉(zhuǎn)換成易于存取的數(shù)據(jù)，大大加快了開發(fā)的周期和代碼的可移植性。(3)組件技術(shù)，面向?qū)ο缶幊探M件技術(shù)是最近開始日益普及，易于開發(fā)的發(fā)布和維護(hù)模型。使用組件技術(shù)應(yīng)用程序的開發(fā)和使用。 NET Framework和 NET公共語言運(yùn)行時(shí)（CLR）提供了一種機(jī)制。 NET使用COM+這些類型的服務(wù)，提高了系統(tǒng)的安全性和編程的可操作性。1. 武進(jìn)審批工作平臺(tái)簡(jiǎn)介2. 武進(jìn)審批工作平臺(tái)的使用. 登 錄輸入系統(tǒng)服務(wù)器地址點(diǎn)擊“政府審批工作平臺(tái)”進(jìn)入登錄模式。輸入正確的“用戶名”和相應(yīng)的“密碼”點(diǎn)擊“登錄”圖標(biāo)，點(diǎn)擊“登錄”圖標(biāo)，進(jìn)入政府審批工作平臺(tái)。圖 1 登錄. 首 頁用戶成功登陸后進(jìn)入政府審批工作平臺(tái)首頁。. 工作平臺(tái)在首頁的工作平臺(tái)列表中，列出了工作人員的詳細(xì)信息。. 我的任務(wù)在首頁的我的任務(wù)列表中，列出了三大類等待審批的事務(wù)，包括這些事務(wù)的編號(hào)、事務(wù)名稱、企業(yè)名稱、前一狀態(tài)、到達(dá)時(shí)間、當(dāng)前狀態(tài)和預(yù)警燈。點(diǎn)擊事務(wù)名稱，可以查看該事務(wù)的詳細(xì)信息。216。 窗口等待審批的事務(wù)216。 等待網(wǎng)上預(yù)審的事務(wù)216。 等待網(wǎng)上收件的事務(wù)圖 2 首頁. 通知公告在首頁的通知公告列表中，列出審批中心的發(fā)布的信息，相對(duì)全體工作人員（如圖3）。圖3 通知公告. 導(dǎo)航菜單在首頁的導(dǎo)航菜單中，有各種系統(tǒng)功能的鏈接，它們分別是收件、辦件、查詢、分析、匯總、系統(tǒng)、幫助、退出。點(diǎn)擊功能鏈接，可以進(jìn)入相應(yīng)的功能頁面，這些功能將在下面有比較詳細(xì)的介紹。. 收 件在政府審批工作平臺(tái)中，點(diǎn)擊首頁導(dǎo)航菜單中的收件，進(jìn)入收件功能頁面。圖4 收件. 窗口收件在政府審批工作平臺(tái)中，點(diǎn)擊收件窗口中的窗口收件，進(jìn)入窗口收件的功能頁面。系統(tǒng)提供窗口申報(bào)的事務(wù)，用戶可以根據(jù)自己的需要，選擇相應(yīng)的事務(wù)，進(jìn)行辦理。以《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》為例收件，點(diǎn)擊窗口申報(bào)的事務(wù)《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》，下面會(huì)將比較詳細(xì)的介紹。圖5申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督. 事務(wù)受理信息錄入在窗口收件的事務(wù)受理信息錄入列表中，列出了事務(wù)需要填寫的信息，包括申報(bào)類型、審批流程、項(xiàng)目名稱、申報(bào)單位、法人代表、申辦人姓名和聯(lián)系地址等二十多類信息。1) 在事務(wù)受理信息錄入列表中，事務(wù)申報(bào)類型包括企業(yè)、個(gè)人兩大類（例如“申領(lǐng)臨時(shí)身份證”事項(xiàng)，申報(bào)類型應(yīng)選擇個(gè)人）。2) 在事務(wù)受理信息錄入列表中，審批流程則代表該企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)的審批事項(xiàng)是為哪個(gè)流程中的事項(xiàng)（例如“申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督”事項(xiàng)，審批流程屬于房地產(chǎn)開發(fā)流程），如果是單個(gè)事項(xiàng)則選擇單獨(dú)審批事項(xiàng)。3) 在事務(wù)受理信息錄入列表中，其中藍(lán)色字體的字段為必填；4) 在事務(wù)受理信息錄入列表中，申報(bào)的單位或項(xiàng)目曾經(jīng)辦理過事務(wù)，輸入前2個(gè)字段信息，點(diǎn)擊“”符號(hào)或者直接輸入項(xiàng)目編號(hào)或受理編號(hào)點(diǎn)擊“”符號(hào)進(jìn)行查詢，可以顯示該單位以前辦理過事務(wù)的全部信息。一個(gè)項(xiàng)目編號(hào)可以對(duì)應(yīng)多個(gè)受理編號(hào)，改變項(xiàng)目編號(hào)則改變相關(guān)的項(xiàng)目信息；而改變受理編號(hào)則改變受理相關(guān)的內(nèi)容，主要包括服務(wù)內(nèi)容，受理編號(hào)，承諾時(shí)限，服務(wù)收費(fèi)；另外在沒有辦理具體事務(wù)，其他控件不可以操作時(shí)，5) 可以輸入受理編號(hào)，點(diǎn)擊“”符號(hào)進(jìn)行查詢，查詢與受理相關(guān)的信息。6) 在事務(wù)受理信息錄入列表中，事務(wù)受理過了當(dāng)日時(shí)間就會(huì)自動(dòng)進(jìn)入鎖定狀態(tài)，在審批流程下拉框旁邊，有個(gè)鎖的圖標(biāo)表示當(dāng)前頁面被鎖定。事務(wù)受理信息僅在當(dāng)日可作修改，否則進(jìn)入鎖定狀態(tài)；事務(wù)受理信息錄入處于鎖定狀態(tài)時(shí)，仍可以對(duì)收費(fèi)進(jìn)行瀏覽；圖6 鎖定狀態(tài). 收費(fèi)項(xiàng)目在事務(wù)受理信息錄入列表中，如果有收費(fèi)項(xiàng)，選擇打開收費(fèi)項(xiàng)的“”符號(hào)，進(jìn)入收費(fèi)項(xiàng)詳細(xì)信息（詳見附件一）. 保存在事務(wù)受理信息錄入列表中，當(dāng)信息填寫完畢確認(rèn)正確，點(diǎn)擊保存按鈕。信息保存成功后，根據(jù)事務(wù)辦件類型，會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的“即辦件”、“承諾件”、“上報(bào)件”、“退回件”等按鈕，根據(jù)需要對(duì)事務(wù)進(jìn)行辦理。承諾件可以即辦，因此當(dāng)辦件類型為承諾件時(shí)，會(huì)同時(shí)出現(xiàn)“即辦件”和“承諾件”兩個(gè)按鈕。. 作廢在事務(wù)受量信息錄入列表中，當(dāng)信息填寫有誤或其它原因，點(diǎn)擊作廢按鈕。作廢按鈕限當(dāng)天有效。. 辦事指南在《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》的事務(wù)收件列表中，列出了該事務(wù)辦事指南的詳細(xì)信息，包括法律依據(jù)、申報(bào)材料、辦件類型、辦理結(jié)果、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、聯(lián)系電話等信息。圖7 辦事指南. 項(xiàng)目數(shù)據(jù)在《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》的事務(wù)收件列表中，列出了該事務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，包括申報(bào)材料一大信息，申報(bào)材料分為預(yù)審材料和自備材料。圖8 項(xiàng)目數(shù)據(jù)216。 預(yù)審材料在項(xiàng)目數(shù)據(jù)列表中，紅色范圍則代表預(yù)審材料，就是需要填寫的申報(bào)材料都為預(yù)審材料。單擊填寫按鈕，打開建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表，正確輸入信息，單擊保存按鈕，出現(xiàn)保存成功對(duì)話框，關(guān)閉窗口。圖9 預(yù)審材料(建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表)216。 自備材料在項(xiàng)目數(shù)據(jù)列表中，藍(lán)色范圍則代表申報(bào)事務(wù)的自備材料，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表保存成功后，需要對(duì)一些自備材料進(jìn)行提交，提交了則打“√”符號(hào)，反之為未提交。圖10自備材料216。 即辦件在窗口收件列表中，所有材料確認(rèn)完成，進(jìn)入一下步，點(diǎn)擊即辦件。圖11 即辦件. 繳費(fèi)通知單在窗口收件列表中，《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》事務(wù)的材料提交完成后，點(diǎn)擊即辦件，彈出繳費(fèi)通知單的詳細(xì)信息。有收費(fèi)項(xiàng)則彈出繳費(fèi)通知單，反之無收費(fèi)項(xiàng)不彈出繳費(fèi)通知單。圖12 繳費(fèi)通知單216。 打印在繳費(fèi)通知單界面中，點(diǎn)擊打印，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出“已經(jīng)發(fā)送到打印機(jī)” 消息框。圖13 打印216。 離開在繳費(fèi)通知單界面中，點(diǎn)擊離開，出現(xiàn)批復(fù)或證照界面。如果是第一次訪問頁面，則系統(tǒng)會(huì)提示下載控件，點(diǎn)擊是，進(jìn)行下載安裝（需要一定的時(shí)間）。圖14安裝完畢，出現(xiàn)文件下載窗口，如圖所示，選擇打開按鈕。圖15 規(guī)范化文書. 打印中心在打印中心界面中，列出了批復(fù)或證照的詳細(xì)信息，包括規(guī)范化文書和批復(fù)證照兩大類信息。圖16. 批復(fù)或證照在打印中心的批復(fù)或證照列表中，列出規(guī)范化文書和批復(fù)證照，詳細(xì)信息如下。. 規(guī)范化文書在批復(fù)或證照列表中，單選按鈕選擇規(guī)范化文書，下拉框中選擇需要打印的規(guī)范化文書，點(diǎn)擊生成，會(huì)彈出“文件下載”窗口（如圖15 規(guī)范化文書）。在（圖16）中可以通過導(dǎo)入、輸入兩種方法，完成信息的填寫，點(diǎn)擊保存。注意：文件的文件名、文件類型、來自，都會(huì)有相對(duì)應(yīng)的信息。如果需要打印，點(diǎn)擊打印按鈕。圖17 216。 批復(fù)數(shù)據(jù)選擇主要為審批的一些意見匯總；. 批復(fù)證照在批復(fù)或證照列表中，單選按鈕選擇批復(fù)證照，下拉框中選擇需要打印的批復(fù)證照，點(diǎn)擊生成，會(huì)彈出“文件下載”窗口（如圖15 規(guī)范化文書）。在（圖16）中可以通過導(dǎo)入、輸入兩種方法，完成信息的填寫，點(diǎn)擊保存。注意：文件的文件名、文件類型、來自，都會(huì)有相對(duì)應(yīng)的信息。如果需要打印，點(diǎn)擊打印按鈕。圖18 批復(fù)證照(建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督). 辦結(jié)打印的批復(fù)或證照完成后，點(diǎn)擊辦結(jié)按鈕，彈出辦結(jié)成功對(duì)話框，說明該事項(xiàng)辦結(jié)成功。點(diǎn)擊關(guān)閉按鈕，退出打印中心。注意：若該辦理事項(xiàng)為承諾件，則不能辦結(jié)，需發(fā)送下一環(huán)節(jié)“辦件”進(jìn)行辦結(jié)。圖19 辦結(jié)成功. 收 件（承諾件、上報(bào)件）以《申報(bào)挖掘城市道路》事務(wù)為例，辦理承諾件。當(dāng)《申報(bào)挖掘城市道路》事務(wù)的材料提交完成后，點(diǎn)擊承諾件，彈出繳費(fèi)通知單詳細(xì)信息。有收費(fèi)項(xiàng)則彈出繳費(fèi)通知單，反之無收費(fèi)項(xiàng)不彈出繳費(fèi)通知單。圖20 承諾件(申報(bào)挖掘城市道路)。. 承諾通知書在打印中心界面中，列出了批復(fù)或證照詳細(xì)信息，包括規(guī)范化文書和批復(fù)兩大類信息。根據(jù)需要是否要打印承諾通知書，打印承諾通知書的步驟（）功能操作。圖 21 承諾通知書. 開始辦件完成承諾通知書環(huán)節(jié)，點(diǎn)擊開始辦件按鈕，彈出進(jìn)入辦件流程對(duì)話框，說明該事項(xiàng)收件成功。點(diǎn)關(guān)閉按鈕，退出打印中心。圖22 進(jìn)入辦件流程. 網(wǎng)上收件在政府審批工作平臺(tái)中，點(diǎn)擊收件窗口中的網(wǎng)上收件，進(jìn)入網(wǎng)上收件的功能頁面。窗口中列出的事務(wù)是用戶在網(wǎng)上申請(qǐng)，信息已填寫成功，等待網(wǎng)上收件的事務(wù)。圖20 網(wǎng)上收件. 收件歷史在政府審批工作平臺(tái)中，點(diǎn)擊收件中的收件歷史，進(jìn)入收件歷史的功能頁面。用戶可以根據(jù)自己的需要，按照收件日期進(jìn)行查詢。圖21 收件歷史. 辦 件在政府審批工作平臺(tái)中，點(diǎn)擊首頁導(dǎo)航菜單中的辦件，進(jìn)入