【正文】 向。 行政審批系統(tǒng)是政府提供審批服務(wù)的統(tǒng)一入口網(wǎng)站，其直接面向所有申請(qǐng)者用戶提供審批業(yè)務(wù)服務(wù)。行政審批系統(tǒng)利用先進(jìn)的通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府的審批管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)密切結(jié)合上，實(shí)現(xiàn)政府審批工作流程的規(guī)范和優(yōu)化，這已經(jīng)成為目前各地行政審批服務(wù)中心建設(shè)的趨勢(shì)和發(fā)展方向。該系統(tǒng)可以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)審批程序，縮減報(bào)批時(shí)間，加強(qiáng)政務(wù)公開，提高工作效率?？梢栽O(shè)置多個(gè)部門屬性，每個(gè)部門下又可以設(shè)置多個(gè)窗口，并可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)的修改和設(shè)置，以滿足不同機(jī)構(gòu)設(shè)置要求。3．上報(bào)件處理 對(duì)于窗口審批權(quán)限不夠，需要上報(bào)的辦件應(yīng)該按上報(bào)件及時(shí)進(jìn)行處理。5．補(bǔ)、退辦件處理 系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)辦件和退辦件處理能力，材料不齊全的辦件可以直接轉(zhuǎn)換補(bǔ)辦件，業(yè)主提供所有必要的材料之前再轉(zhuǎn)變承諾件進(jìn)行辦理。 該模塊中，主要的流程是窗口業(yè)務(wù)人員對(duì)各種辦件的處理流程，如下圖所示：圖23 辦件流程圖 通知單與條碼打印該模塊可以實(shí)現(xiàn)通知單和條碼的打印，主要參與人員是窗口工作人員。中心給每個(gè)窗口的客戶端的配上掃描儀，辦件窗口和收費(fèi)窗口的只需通過掃描條形碼，無需錄入文字，就可調(diào)出用戶辦件的詳細(xì)情況。此功能最終在主窗口承諾受理、協(xié)助窗口協(xié)同辦件，提高了工作效率。所謂組聯(lián)辦件，是一個(gè)部門管轄下的各種事項(xiàng)辦件窗口在一組，此組內(nèi)的所有辦件事項(xiàng)是可以并行審批的。聯(lián)辦件可以安排在管理中它也可以設(shè)置在任何窗口受理。聯(lián)辦件處理過程中，如果你需要額外的材料或需要用戶網(wǎng)站的訪問用戶在通過相應(yīng)的直接和用戶接觸窗口辦件，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)，電話，短信，觸摸屏查詢處理自己聯(lián)辦件的處理進(jìn)度，聯(lián)辦件辦理結(jié)束后，由中心管理部門應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)的用戶接收文件或證件。下面為收費(fèi)管理的用例圖：圖26收費(fèi)管理用例圖要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理費(fèi)，由高新區(qū)財(cái)政局或代收款的金融機(jī)構(gòu)在行政服務(wù)大廳設(shè)立專門的收費(fèi)窗口。 除了實(shí)現(xiàn)直接與銀行聯(lián)網(wǎng)的直接收取手續(xù)費(fèi)的處理方式外，收費(fèi)也應(yīng)該被視為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立記性處理。該模塊應(yīng)該為每個(gè)項(xiàng)目指定相應(yīng)的結(jié)算帳戶，這樣，當(dāng)完成付款，不同的付款金額將被自動(dòng)轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的帳戶。③自動(dòng)統(tǒng)計(jì)：系統(tǒng)可以自動(dòng)生成對(duì)部門，窗口，窗口人員的分類統(tǒng)計(jì)和對(duì)日，周，月，季度和年度報(bào)告。下面為中心管理的用例圖：圖27 中心管理用例圖1. 過程監(jiān)控中心窗口還可以接受各種投訴，監(jiān)督每個(gè)窗口的工作，了解每個(gè)窗口辦件進(jìn)度，對(duì)延遲窗口可以進(jìn)行監(jiān)督和提醒，以提高每個(gè)窗口處理辦件速度。4．發(fā)布通知向分管的相關(guān)窗口人員發(fā)布通知。下圖為查詢與統(tǒng)計(jì)的用例圖：圖29 查詢與統(tǒng)計(jì)用例圖 應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下功能： 萬能查詢實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的查詢功能，所有記錄在數(shù)據(jù)庫中的字段，可以設(shè)置查詢，查詢結(jié)果的信息盡可能詳細(xì)。 查詢單個(gè)辦件如果你想檢查一個(gè)特定辦件的情況，根據(jù)部門，窗口辦件的內(nèi)容，辦件類別，辦件號(hào)等各種條件查詢這個(gè)特定辦件的辦理情況，并且可以自動(dòng)導(dǎo)出查詢結(jié)果。下圖顯示了系統(tǒng)管理用例圖：圖210 系統(tǒng)管理用例圖 以下為該模塊功能的詳述。2．權(quán)限管理 用戶可以在系統(tǒng)內(nèi)置權(quán)限體系的基礎(chǔ)上，內(nèi)置許可制度，允許暫時(shí)改變改變某個(gè)角色或者某個(gè)人所擁有的權(quán)利。因此，一旦數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)問題，你可以隨時(shí)使用備份來恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。具體要求如下：網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性：需要內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)是只有幾臺(tái)電腦，一個(gè)小型局域網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以百計(jì)的大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，甚至在互聯(lián)網(wǎng)上工作的分布式辦公平臺(tái)，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的兼容性。負(fù)荷重了系統(tǒng)管理員可以添加幾臺(tái)機(jī)器，你可以很容易地進(jìn)行一些設(shè)置，要求低，甚至多臺(tái)服務(wù)器上結(jié)合起來，顯著減少硬件投資。模塊化設(shè)計(jì)：應(yīng)使用對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的模塊化設(shè)計(jì)，按照一個(gè)成相對(duì)獨(dú)立的模塊，它們之間相互融合系統(tǒng)中的許多不同的功能，而且還實(shí)現(xiàn)信息共享。 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)目標(biāo)及原則 武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)目標(biāo)根據(jù)各地區(qū)行政審批系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)行政審批工作的理解，同時(shí)結(jié)合武進(jìn)國家高新區(qū)目前行政審批的發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下設(shè)計(jì)目標(biāo)。(2)安全性。（4）必須可靠，軟件運(yùn)行穩(wěn)定，日常維護(hù)應(yīng)該是簡(jiǎn)單的理解，并降低維護(hù)成本。（3）安全策略：在按照國家的要求，我們的政府需要處理網(wǎng)絡(luò)和Internet嚴(yán)格的物理隔離，系統(tǒng)應(yīng)用也需要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性。因此，系統(tǒng)必須滿足現(xiàn)實(shí)的原則，使數(shù)據(jù)能夠及時(shí)傳輸?shù)礁飨嚓P(guān)職能部門的批準(zhǔn)，在其內(nèi)部處理和審批結(jié)果返回到行政服務(wù)大廳審批。J2EE是一個(gè)主流的技術(shù)系統(tǒng)，J2EE已經(jīng)成為一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞J2EE廠商和產(chǎn)品有很多，他們有許多優(yōu)秀的軟件產(chǎn)品，合理集成J2EE標(biāo)準(zhǔn)的軟件產(chǎn)品來構(gòu)建一個(gè)多層次的平臺(tái)，您可以得到更好的良好的穩(wěn)定性，高可靠性和可擴(kuò)展性。中間件技術(shù)不僅互連，還要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用之間的互操作性。應(yīng)用程序集成的核心是一組開發(fā)工具，它可以用來產(chǎn)生不同的應(yīng)用系統(tǒng)連接的組件，這些組件通過應(yīng)用系統(tǒng)的重新配置，形成一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)。使用Web服務(wù)，公司和個(gè)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)快速，低成本地提供服務(wù)，向全球用戶，建立聯(lián)系，在全球范圍內(nèi)廣泛的尋找可能的合作伙伴。目錄服務(wù)是一種分布式計(jì)算環(huán)境，定位和識(shí)別用戶以及可用的網(wǎng)絡(luò)元素和網(wǎng)絡(luò)資源，并提供搜索功能和權(quán)限管理服務(wù)機(jī)制。 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)武進(jìn)國家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖31 行政審批系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)圖上圖為國家高新區(qū)武進(jìn)辦公系統(tǒng)的整個(gè)行政審批的整體邏輯架構(gòu)圖。 系統(tǒng)功能架構(gòu)功能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)架構(gòu)，采取協(xié)調(diào)一致的方法分解。圖32 行政審批系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)圖下面對(duì)每一個(gè)大功能進(jìn)行功能細(xì)分。功能結(jié)構(gòu)圖如下所示：圖35 辦件統(tǒng)計(jì)功能結(jié)構(gòu)圖日常管理、辦件收費(fèi)管理、系統(tǒng)管理功能的細(xì)分在這里不一一詳述，在具體功能在實(shí)現(xiàn)部分的系統(tǒng)截圖中也能看出。2，系統(tǒng)軟件平臺(tái)：操作系統(tǒng)為應(yīng)用系統(tǒng)提供系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境的支持，數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行提供數(shù)據(jù)訪問服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，采用基于MVC模式的Struts框架，再加上資源訪問控制組件，數(shù)據(jù)庫鏈接組件，信息發(fā)布組件等構(gòu)成整個(gè)應(yīng)用程序的框架。MVC開發(fā)模式，以確保相應(yīng)的接口視圖，業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)對(duì)象的三個(gè)相對(duì)獨(dú)立，松散耦合，大大提高了系統(tǒng)本身的可重用性和可擴(kuò)展性以及健壯性。 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)將選用postgres數(shù)據(jù)庫。表32 用戶權(quán)限表字段描述字段名數(shù)據(jù)類型長(zhǎng)度是否為空鍵型備注編號(hào)ROLE_IDINT4notnull主鍵注1權(quán)限名稱ROLE_NAMEVARCHAR50notnull權(quán)限描述ROLE_MSNTEXT16notnull權(quán)限模塊ROLE_MKVARCHAR50notnull注1：自增主鍵，初始值為1下表是收費(fèi)項(xiàng)目信息表。對(duì)應(yīng)管理功能受理辦件設(shè)計(jì)的BanjianAction響應(yīng)用戶的操作，來實(shí)現(xiàn)控制；類BanjianDao實(shí)體類的數(shù)據(jù)庫操作，讀，存儲(chǔ)信息。圖38 辦件受理時(shí)序圖窗口業(yè)務(wù)員填寫辦件信息，頁面中通過已有的js函數(shù)對(duì)信息格式進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證后的數(shù)據(jù)提交到BanjianAction類中的shouli()方法，方法中調(diào)用業(yè)務(wù)類Entity對(duì)象的set方法將頁面中數(shù)據(jù)設(shè)置到實(shí)體對(duì)象中，然后調(diào)用Dao對(duì)象的saveBanjian()方法保存信息，并返回保存信息。中心管理檢查員和協(xié)調(diào)的發(fā)布通知為例，進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。4．4．2系統(tǒng)安全層次與結(jié)構(gòu)系統(tǒng)安全層次結(jié)構(gòu)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來劃分：物理安全性：網(wǎng)絡(luò)的物理安全是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的前提。網(wǎng)絡(luò)安全掃描系統(tǒng)可用于系統(tǒng)的安全性掃描系統(tǒng)來檢測(cè)安全漏洞存在于網(wǎng)絡(luò)中，并采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖钛a(bǔ)的漏洞，在系統(tǒng)中，如存在不安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置的重新進(jìn)行設(shè)置。4．5．1物理安全策略物理安全是保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，設(shè)施，以及其他媒體免遭地震，水災(zāi)，火災(zāi)等環(huán)境事故和人為操作失誤或錯(cuò)誤及各種計(jì)算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞過程。4．5．1．2物理安全措施為保證行政審批系統(tǒng)的物理安全，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)中可主要通過幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：(1)機(jī)房環(huán)境和場(chǎng)地安全要求行政審批系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)機(jī)房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家安全要求，保密等部門，以及《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50174．93)、《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求》(GB9361．88)和其他相關(guān)國家安全標(biāo)準(zhǔn)，房間空間與安全管理設(shè)施的選址，以滿足機(jī)房，防火，防水，防靜電，防雷擊，防嚙齒類動(dòng)物，防輻射，防盜，火災(zāi)報(bào)警和消防安全等措施作為技術(shù)要求，以確保設(shè)備的物理安全性。（5）為了防止電壓波動(dòng)，干擾，停電及其他對(duì)系統(tǒng)的影響，根據(jù)與持續(xù)供電后，UPS在機(jī)房的實(shí)際情況。（9）制定嚴(yán)格的房間和設(shè)備管理系統(tǒng)，將信息復(fù)制，存儲(chǔ)介質(zhì)的存儲(chǔ)和銷毀管理制度。每周定期病毒掃描和清除。第4章系統(tǒng)安全保障與運(yùn)行機(jī)制4．5．2．2系統(tǒng)管理安全補(bǔ)丁保持自動(dòng)更新，并根據(jù)公布的系統(tǒng)漏洞信息隨時(shí)更新。所有部門和個(gè)人設(shè)置文件夾和文件在服務(wù)器定期清潔,重要文件和數(shù)據(jù)備份。未經(jīng)許可,不得將服務(wù)器、工作站系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、公司的內(nèi)部數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄、轉(zhuǎn)讓文件。4．5．2．6安全制度管理(1)防盜工作：放置計(jì)算機(jī)的房間，要加強(qiáng)門窗管理，房間鑰匙不得隨意轉(zhuǎn)借他人使用，做到人走門鎖。4．5．2．7系統(tǒng)和應(yīng)用程序?qū)影踩弑Ｕ象w系設(shè)計(jì)、施工的安全的國家,政府部門的相關(guān)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。審批人員根據(jù)最小特權(quán)原則用于支持智能集成電路、數(shù)字證書,正確的授予權(quán)限,可以用來識(shí)別唯一性訪問和操作,確保操作的不可否認(rèn)性,建立一個(gè)完整的災(zāi)難備份和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)都有一個(gè)備份和恢復(fù)機(jī)制。隨著用戶每天使用系統(tǒng),和經(jīng)常需要處理系統(tǒng)數(shù)據(jù),如何保證數(shù)據(jù)的安全尤為重要。通過多層次的訪問認(rèn)證機(jī)制,沒有相應(yīng)權(quán)限的用戶不能修改或相關(guān)的信息,充分保證數(shù)據(jù)安全和隱私。在系統(tǒng)初始化,系統(tǒng)管理員只要每個(gè)用戶分配到相應(yīng)的角色。備份信息可以用來修復(fù)損壞的文件,恢復(fù)硬盤崩潰或回溯至系統(tǒng)的早期版本，得以修復(fù)用戶的錯(cuò)誤。每月對(duì)所有磁盤進(jìn)行備份：平均36個(gè)月循環(huán)一次。還將使用VPN技術(shù)來建立一個(gè)數(shù)據(jù)傳輸通道,相比傳統(tǒng)的私人網(wǎng)絡(luò),VPN來單位帶來很多好處,可以保證安全,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。防火墻與攻擊檢測(cè)：防火墻用于過濾數(shù)據(jù)包。如果發(fā)現(xiàn)非法入侵和系統(tǒng)是不正常的現(xiàn)象,可以根據(jù)系統(tǒng)日志。每個(gè)設(shè)備都可以被推薦到離線考慮緊急操作，設(shè)備間可以互相替代。作為一個(gè)軟件系統(tǒng)，只是考慮如何可靠和穩(wěn)定的硬件系統(tǒng)是不夠的，應(yīng)用系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的靈魂。這些東西與一個(gè)成熟的，可持續(xù)發(fā)展，為提高效率的發(fā)展和不斷升級(jí)的一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，但也很好的保護(hù)了用戶的投資。3．3．1．2聯(lián)辦設(shè)置在系統(tǒng)啟動(dòng)過程中可以添加，修改輔助辦公室的窗戶，增強(qiáng)并行處理是合理的。33．1．6簡(jiǎn)單易用、以用戶為核心的系統(tǒng)至于公共服務(wù)，政府辦公人員的應(yīng)用性，易用性是網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)施行政檢查和審批過程中一直以用戶為中心的思想，系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)充分的透明度在審批過程中，申請(qǐng)人可以通過網(wǎng)站，語音經(jīng)常檢查各方面的批準(zhǔn)，核準(zhǔn)和審批進(jìn)度的意見，從而大大提高了審批的透明度。3．3．2靈活性為了滿足客戶的各種工作的政府審批程序，可以控制，管理和靈活的定制開發(fā)需求。通過實(shí)施這個(gè)系統(tǒng)，過去按部門分別受理的業(yè)務(wù)窗口將成為綜合受理窗口，第3章應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及設(shè)計(jì)大大提高政府的工作效率，可以促進(jìn)核準(zhǔn)的公開招標(biāo)過程。Visual Studio．NET是一套完整的開發(fā)工具，用于生成ASP Web應(yīng)用程序、XML Web services、桌面應(yīng)用程序和移動(dòng)應(yīng)用程序。另外它允許用戶創(chuàng)建自己的數(shù)據(jù)指令系統(tǒng)，在這套指令系統(tǒng)的框架下，用戶可以把所有信息轉(zhuǎn)換成易于存取的數(shù)據(jù)，大大加快了開發(fā)的周期和代碼的可移植性。 NET使用COM+這些類型的服務(wù)，提高了系統(tǒng)的安全性和編程的可操作性。. 工作平臺(tái)在首頁的工作平臺(tái)列表中，列出了工作人員的詳細(xì)信息。 窗口等待審批的事務(wù)216。點(diǎn)擊功能鏈接，可以進(jìn)入相應(yīng)的功能頁面，這些功能將在下面有比較詳細(xì)的介紹。以《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》為例收件，點(diǎn)擊窗口申報(bào)的事務(wù)《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》，下面會(huì)將比較詳細(xì)的介紹。3) 在事務(wù)受理信息錄入列表中，其中藍(lán)色字體的字段為必填；4) 在事務(wù)受理信息錄入列表中，申報(bào)的單位或項(xiàng)目曾經(jīng)辦理過事務(wù)，輸入前2個(gè)字段信息，點(diǎn)擊“”符號(hào)或者直接輸入項(xiàng)目編號(hào)或受理編號(hào)點(diǎn)擊“”符號(hào)進(jìn)行查詢，可以顯示該單位以前辦理過事務(wù)的全部信息。信息保存成功后，根據(jù)事務(wù)辦件類型，會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的“即辦件”、“承諾件”、“上報(bào)件”、“退回件”等按鈕，根據(jù)需要對(duì)事務(wù)進(jìn)行辦理。. 辦事指南在《申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督》的事務(wù)收件列表中，列出了該事務(wù)辦事指南的詳細(xì)信息，包括法律依據(jù)、申報(bào)材料、辦件類型、辦理結(jié)果、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、聯(lián)系電話等信息。單擊填寫按鈕，打開建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表，正確輸入信息，單擊保存按鈕，出現(xiàn)保存成功對(duì)話框，關(guān)閉窗口。 即辦件在窗口收件列表中，所有材料確認(rèn)完成，進(jìn)入一下步，點(diǎn)擊即辦件。 打印在繳費(fèi)通知單界面中，點(diǎn)擊打印，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出“已經(jīng)發(fā)送到打印機(jī)” 消息框。圖14安裝完畢，出現(xiàn)文件下載窗口，如圖所示，選擇打開按鈕。在（圖16）中可以通過導(dǎo)入、輸入兩種方法，完成信息的填寫，點(diǎn)擊保存。 批復(fù)數(shù)據(jù)選擇主要為審批的一些意見匯總；. 批復(fù)證照在批復(fù)或證照列表中，單選按鈕選擇批復(fù)證照，下拉框中選擇需要打印的批復(fù)證照，點(diǎn)擊生成，會(huì)彈出“文件下載”窗口（如圖15 規(guī)范化文書）。圖18 批復(fù)證照(建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督). 辦結(jié)打印的批復(fù)或證照完成后，點(diǎn)擊辦結(jié)按鈕，彈出辦結(jié)成功對(duì)話框，說明該事項(xiàng)辦結(jié)成功。當(dāng)《申報(bào)挖掘城市道路》事務(wù)的材料提交完成后，點(diǎn)擊承諾件，彈出繳費(fèi)通知單詳細(xì)信息。根據(jù)需要是否要打印承諾通知書，打印承諾通知書的步驟（）功能操作。窗口中列出的事務(wù)是用戶在網(wǎng)上申請(qǐng)，信息已填寫成功，等待網(wǎng)上收件的事