【正文】 用例圖聯辦件涉及部門最復雜，是最難以解決的問題之一，因為所有的聯辦件都是由若干個即辦件和承諾件構成的，中央行政管理部門根據本聯辦件的審批過程中，將所涉及到的即辦件或承諾件按照一定的邏輯關系和時間順序形成的聯辦件流程圖。6．自動存檔 對所有辦理過的辦件，系統穩(wěn)定辦結后，應該自動存檔在數據庫中。在受理各種辦件后，根據實際需要，自動打印的繳款通知書，受理回執(zhí)單，及其他必要文件。該系統是全新一代的交互式聯合審批辦件系統，可以積極配合《行政許可法》的實施，并能夠對政府行政審批工作帶來更大程度的提升和便利。 需求概述武進國家高新區(qū)行政審批系統是依托武進區(qū)行政服務中心審批平臺建立的公共服務基礎設施，其主要任務有兩個方面：實現各政府部門之間的信息交換、信息共享。介紹本系統開發(fā)的相關技術。行政審批制度進一步推進行政審批制度改革，按照政府職能轉變，打造“誠信服務型機關”，“建好綠色通道，實行陽光審批”的目標，以“一門受理、抄告相關、內部運作、限時辦結’’的工作模式建立規(guī)范服務平臺。不斷精簡審批環(huán)節(jié)，進一步做好部門審批流程的簡化、優(yōu)化和固化，對所有審批事項實行 “統一登記、統一時限、統一監(jiān)管、統一發(fā)證”，加強事中檢查和事后稽查，杜絕“兩頭受理、體外循環(huán)”問題，力爭做到辦理事項按時辦結率達100%。各審批部門按照能聯則聯的原則，真正做到“串聯的事項并聯辦，并聯的事項合署辦”，同時不斷健全完善建設項目“并聯審批、聯合會辦”工作機制。①即辦件由窗口工作人員當場辦理，當日辦結。通過實施導辦服務、延時服務、代辦服務、預約服務、上門服務等多種舉措，為企事業(yè)單位提供溫馨的人性化服務。建立和健全提速增效的長效管理機制，進一步精簡程序、優(yōu)化流程，提高效率，為企事業(yè)單位提供高效便捷的服務。在調研中發(fā)現部分進駐單位授權不足且人員配備不強，即使有限的行政審批事項基本也要“回流” 到各部門科室去辦理，窗口基本成了“收發(fā)室”。5年來，本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務宗旨，大廳在推進政務公開工作，實現行政資源的重組和優(yōu)化，完善政府的社會管理公共服務職能中發(fā)揮了十分重要的作用，但也存在一定的不足，還有很大的提升空間。因此，根據統一的標準和技術手段上，政府系統的共性和個性需求，以滿足不同層次，并可以完全實現和交換數據無縫集成的電子政務應用將快速建設和推廣。目前，世界上絕大多數國家都在不同程度地推進電子政務的發(fā)展，并將其列為國家級的重要工作。武進高新區(qū)是1996年經江蘇省人民政府批準設立的全省首家省級高新區(qū)。行政審批制度是一個一站式的服務，協調辦公室的起點，逐步轉變政府職能，規(guī)范評估的格式，解決信息分散、有機的將各個業(yè)務系統結合在一起，避免了“信息孤島”現象，從而使電子政務進行實際轉型。目前，信息化已成為新世紀推動經濟發(fā)展、社會進步最直接的手段之一，隨著政府改革和政府信息技術的飛速發(fā)展的逐步深入，中國的政府信息化建設已經進入一個新的發(fā)展階段。國務院《關于深入推進行政審批制度改革的意見》中指出，推進行政審批制度改革，深化行政體制改革，完善社會主義市場經濟體制，從源頭上打擊腐敗，維護人民群眾切身利益等。在未來一段時間內，面向公眾的信息服務和在線工作將成為政府信息化建設的重點。作為一個新興的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，信息化的基礎相對比較薄弱，目前主要在互聯網上建立了門戶網站，其它綜合性的電子政務平臺建設基本上沒有展開，這與目前區(qū)域的經濟建設發(fā)展和政府部門轉變職能、提高服務水平的要求不相適應。即使經過多年的發(fā)展，電子政務，公共用戶的電子政務網站滿意率不高，訪問量也相對較少，實用性較差。為了規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化內部管理，減少審批程序，提高工作效率，根據文件相關方面的要求開發(fā)建設行政審批制度，旨在利用計算杌和網絡技術，實現高品質，高效率的商務服務，從而提高行政審批工作效率和更好地服務于社會，各級領導提供有效的輔助決策支持。大廳成立之初，計劃分兩批進駐14個部門，首批進駐規(guī)劃建設、科技經貿等7個部門，預設置審批事項82項，目前僅19項，相差甚遠。（一）建設原則。服務公開化。所有進駐部門將按照行政審批標準化管理要求，按照“統一、簡潔、優(yōu)化”原則，統一編制《行政審批辦事指南》供服務對象參閱和查詢，以期實現大廳“服務質量目標化、服務方法規(guī)范化、服務過程程序化”的目標。⑥上報件。強化服務意識。落實責任考核。第二章，武進國家高新區(qū)行政審批系統需求分析。第六章，總結與展望。在通過收到客戶及時反饋的基礎上，后期不斷增強服務內容，提高服務效率，并在系統整體運行期間，為服務對象提供從辦事咨詢到項目申報以至跟蹤評議的全過程在線服務，使其成為政府面向社會服務的門戶和窗口。 功能需求分析該系統應實現部門、窗口兩級辦理機構設置。這使得網絡共享信息，提高聯辦件的工作效率。由于所有的通知單都有相應的序列號，這些數字相對較長，為了提高效率，并減少了出錯的可能性，該系統具有所有的通知都印條形碼序列號，實現使用條碼掃描槍可以讀取辦件序號。聯辦件的某些比較復雜的過程，還以組聯辦件的形式提供更有效的方法。聯辦件審批期間，該中心管理部門可以查看聯辦件處理進度，檢查各部門的窗口，催辦，督辦或警告未能及時完成的部門和提高窗口的效率。 在實施業(yè)主窗口的付款信息后，通過網絡傳遞到收銀臺時，辦事收銀員只需掃描付款通知單上的條形碼確認辦件，可以立即使用將此辦件的收費信息從數據庫調出來。②自動轉賬：系統可自動轉移到其他的部門應該應收款項轉入其指定賬戶。3．統計分析中心可以對辦件數量進行統計和數據分析，以識別審批過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提高整體工作審批的規(guī)范性，準確性和效率。此外，用戶還可以共享模板供大家使用，所以要實現一人設置、多人使用。當普通工作人員忘記了密碼，可以到相應的系統管理員處申請修改密碼。 非功能性需求概述本系統在充分考慮功能性需求的情況下，同時考慮到今后較長時期內業(yè)務發(fā)展的需要，留有充分的升級和擴充的可能性。特別適用于頻繁用戶的系統，該系統可以增加桌面定制功能，方便用戶操作。它對前端的用戶數沒有限制，客戶端只需要普通的Web瀏覽器，并不需要任何特殊的軟件，也在網絡上沒有特殊的要求。包括審批內容，審批條件，辦理程序，時限和承諾費。 一般行政審批系統開發(fā)技術介紹1，J2EE技術。如何實現信息交換和共享，提高政府部門的協同能力，信息集成技術的應用，成為建設和技術基礎的重要手段。5，目錄技術。本文只是實現了其中部分功能。功能結構圖如下所示：圖34 辦件查詢功能結構圖辦件統計功能是面向管理人員的功能，多維度的查詢、統計、匯總。目前比較流行的Net和J2EE兩個系列框架，由于項目實施的經驗，以及開源技術的飛速發(fā)展，主要建立基于J2EE平臺的框架結構。系統安全體系：從應用程序到操作系統、網絡管理，構成完整的系統安全體系，防止各個角度的系統攻擊，保障系統安全穩(wěn)定的運行。根據使用的系統架構，實現類的功能是：控制類，數據庫操作和實體類三。設立中央管理整個行政審批制度，管理，以及所轄各單位和窗口服務人員的監(jiān)督監(jiān)管、督察及協調機制。系統安全：包括網絡操作系統，應用系統的安全性。（3）媒體安全性：數據的安全性，包括媒體和媒體對自己的安全。（8）對于重要的數據進行備份，備份數據的存儲位置應符合GBJ4582載耐火等級，符合防火，耐熱，防水，防震等要求，定期檢查，以確保備份數據可用性等。應根據本集團的內部通知或官方網站的惡性病毒流行性或大量的時間來下載補丁和防病毒工具，采取相關措施，防范于未然?？蛇x功能完善,使用靈活的備份軟件和各種各樣的災難恢復軟件,全面保護數據的安全性。(3)日志及記錄管理：建立詳細的安全審計日志，以便檢測并跟蹤入侵攻擊等。建立一個安全的系統,只有安全的操作系統和數據庫是不夠的,安全的系統本身更重要。由于行政審批中心用戶是相對簡單的,通常建立運營商員工(窗口)、部門負責人、中心領導、系統管理員等幾個角色。每周對數據庫進行全備份：平均510周循環(huán)一次。用戶驗證：通過用戶身份驗證，訪問級別和訪問記錄，禁止未經授權的訪問。設計與容錯服務器和網絡設備，選用雙機備份，Cluster技術的硬件配置方案未能迅速恢復，并有相應的應急措施。在開發(fā)工具的選型階段，選擇成熟的產品和規(guī)范，Java，XML，ODBC，JDBC，Struts中，OJB等，如已經成為標準，通過大量的實事驗證，被大量所采用的東西。3．3．1．5針對不同用戶的語音查詢系統提供手機查詢和座機電話查詢。自動導航的工作流程，工作信息和業(yè)務數據實現了自動轉移，可自動監(jiān)測并提示正確的人在正確的時間完成預定的任務，實現互聯互通，此外，該系統支持的業(yè)務流程重新提交，并繼續(xù)做機制，申請人及審批人更大的合作和對話空間。(1)采用．NET、XML語言開發(fā)，使得系統運行穩(wěn)定，安全性高。 NET Framework和 NET公共語言運行時（CLR）提供了一種機制。216。系統提供窗口申報的事務，用戶可以根據自己的需要，選擇相應的事務，進行辦理。事務受理信息僅在當日可作修改，否則進入鎖定狀態(tài)；事務受理信息錄入處于鎖定狀態(tài)時，仍可以對收費進行瀏覽；圖6 鎖定狀態(tài). 收費項目在事務受理信息錄入列表中，如果有收費項，選擇打開收費項的“”符號，進入收費項詳細信息（詳見附件一）. 保存在事務受理信息錄入列表中，當信息填寫完畢確認正確，點擊保存按鈕。 預審材料在項目數據列表中，紅色范圍則代表預審材料，就是需要填寫的申報材料都為預審材料。圖12 繳費通知單216。. 規(guī)范化文書在批復或證照列表中，單選按鈕選擇規(guī)范化文書，下拉框中選擇需要打印的規(guī)范化文書，點擊生成，會彈出“文件下載”窗口（如圖15 規(guī)范化文書）。如果需要打印，點擊打印按鈕。. 承諾通知書在打印中心界面中，列出了批復或證照詳細信息，包括規(guī)范化文書和批復兩大類信息。圖21 收件歷史. 辦 件在政府審批工作平臺中，點擊首頁導航菜單中的辦件，進入辦件功能。圖 21 承諾通知書. 開始辦件完成承諾通知書環(huán)節(jié)，點擊開始辦件按鈕，彈出進入辦件流程對話框，說明該事項收件成功。點擊關閉按鈕，退出打印中心。注意：文件的文件名、文件類型、來自，都會有相對應的信息。圖13 打印216。圖9 預審材料(建設工程質量監(jiān)督申報表)216。承諾件可以即辦，因此當辦件類型為承諾件時，會同時出現“即辦件”和“承諾件”兩個按鈕。圖5申報建設工程質量監(jiān)督. 事務受理信息錄入在窗口收件的事務受理信息錄入列表中，列出了事務需要填寫的信息，包括申報類型、審批流程、項目名稱、申報單位、法人代表、申辦人姓名和聯系地址等二十多類信息。 等待網上預審的事務216。1. 武進審批工作平臺簡介2. 武進審批工作平臺的使用. 登 錄輸入系統服務器地址點擊“政府審批工作平臺”進入登錄模式。Visual Basic．NET、Visual C++．NET、Visual C稃．NET和Visual J撐．NET全都使用相同的集成開發(fā)環(huán)境(IDE)，該環(huán)境允許它們共享工具并有助于創(chuàng)建混合語言解決方案。該系統不僅提高了行政審批的受理和審批程序，初步審查，驗證，并告知其他主要方面的定制，但也增強了整個政府系統的各個功能模塊的統一。該系統采用了完全基于瀏覽器的操作模式，為用戶提供了一個圖形用戶界面，易于使用。我們的系統使用純Java的應用服務層，而無需使用任何系統的API，使系統真正實現了“一次開發(fā)，應用無處不在。使用數據備份和恢復，數據記錄，以及排除系統故障對策能力。防止未經授權的訪問，攻擊檢測，分析數據包的內容，以確定其合法性，并及時通過安全策略，斷開未經授權的訪問。每半年進行一次雙備份：分兩地點保存。沒有指定用戶的角色將不會有任何權利,即是進入該系統還不能看到任何東西。對于每個用戶,系統具有不同的身份,因此系統來控制不同用戶權限的操作。實現“分級保護”,網絡安全防護水平基于所需的網絡保護在網上審批服務實現的最高等級。系統軟件、應用軟件和信息數據實現一個秘密保護,有意識地分級管理文件,注意系統文件、重要的寫保護的可執(zhí)行文件。關閉不必要的服務和端口。4．5．2網絡安全策略4．5．2．1殺毒軟件統一管理所有聯網的計算機應安裝防病毒軟件，非聯網的計算機應安裝殺毒軟件，并定期更新病毒庫，在計算機之間復制文件或郵件收發(fā)之前應進行病毒清理工作。室內安全水平應符合GB936188類；(2)在機房設備布局，根據不同的應用系統的安全控制水平和不同的功能進行區(qū)域劃分。4．4．3系統安全體系框架根據行政審批和審批系統的安全性要求，安全目標和設計原則，在一個統一的分級保護安全策略的指導下，我們的整個網絡安全體系的設計，以確?；A設施，應用和安全管理系統的安全保障體系三個部分。發(fā)布通知功能呼叫使用控制器TongzhiAction，注意到不同業(yè)務類別TongzhiService不同業(yè)務方法對完成中心管理發(fā)出通知行動。 BanjianBean類與數據庫表對應到實體類的。下面將對本平臺中涉及主要表通過數據字典進行說明。J2EE架構的特點是應用平臺和硬件系統，操作系統和數據庫環(huán)境確保平滑的應用程序的可移植性，同時，由于其開放的特性，越來越多的研究機構研究J2EE，J2EE的發(fā)展步伐已經遠遠超出NET（目前只有微軟的壟斷和支持NET，而基于J2EE的開源框架，組織越來越多，J2EE的應用越來越廣泛，更多的應用程序數量已經從NET轉移到J2EE上來。 系統技術架構設計系統的技術架構，其任務是以系統需求分析的結果為依據，充分考慮系統的特點及用戶的要求，為系統選擇合適的開發(fā)平臺，并且選擇合適的方式構建系統。分解和協調的目的是創(chuàng)造一個更好的系統。政府部門為了實現各個分立的“孤島信息”的