【正文】 職工參與企業(yè)的民主管理有多種形式。組織參與，職工通過組織一定的代表性機(jī)構(gòu)參與企業(yè)管理，如職工代表大會制度；崗位參與，即職工通過在本崗位的工作和自治實(shí)現(xiàn)對管理的參與，如質(zhì)量管理小組、班組自我管理、各類崗位責(zé)任制；個(gè)人參與，即職工通過其個(gè)人的行為參與企業(yè)管理，如各類合理化建議，技術(shù)創(chuàng)新等。崗位參與和個(gè)人參與是職工民主管理的直接形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參與形式所不能比的。(三)職工代表大會的職權(quán)職工代表大會的職權(quán)是該機(jī)構(gòu)依法享有的、對企業(yè)行政生產(chǎn)經(jīng)營管理事務(wù)進(jìn)行咨詢、建議或決定的權(quán)力。具體表現(xiàn)為下述方面。1．審議建議權(quán)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策事項(xiàng)進(jìn)行審查、咨詢和建議，如對生產(chǎn)計(jì)劃、資金使用、重大技術(shù)引進(jìn)與改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案等提出意見或建議。通過職代會的審議使企業(yè)重大生產(chǎn)決策建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上。2．審議通過權(quán)。對企業(yè)事關(guān)職工切身權(quán)利的重大事項(xiàng)，如工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、相關(guān)管理規(guī)則等進(jìn)行審查、討論，并做出同意或否決的決議，從而維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益。3．審議決定權(quán)。對企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營而是屬于職工利益的事項(xiàng)進(jìn)行審議，并做出決定，交由企業(yè)執(zhí)行。如職工福利事項(xiàng)等。4．評議監(jiān)督權(quán)。評議監(jiān)督企業(yè)各級管理人員，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。5．推薦選舉權(quán)。根據(jù)企業(yè)所有者的決定，民主推薦企業(yè)經(jīng)營者或民主選舉經(jīng)營者。職工代表大會行使上述職權(quán)必須注意權(quán)利行使的“度”，包括職權(quán)的廣度與深度兩個(gè)方面。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，資本與勞動(dòng)存在著下述兩個(gè)矛盾：其一，企業(yè)目標(biāo)與勞動(dòng)者目標(biāo)的差異。企業(yè)的目標(biāo)是利潤的最大化，勞動(dòng)者的目標(biāo)是福利的最大化。在企業(yè)經(jīng)營狀況給定的條件下，職工福利與利潤此消彼長。兩者的矛盾與職工參與密切相關(guān)：職工參與度越大，則越能保證職工福利的提高。其二，存在著管理權(quán)威與職工參與的矛盾。管理權(quán)威的理者必然要求職工對管理的絕對服從；而職工參與則是對管理權(quán)威的某種限制、修正或者否定。過于堅(jiān)持管理的權(quán)威，可能抑制職工的積極性，過于強(qiáng)化職工的參與，則可能弱化管理的功能。無論何種情形，均會增大管理成本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民主管理應(yīng)當(dāng)適度。在企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策方面，保證職工的知情權(quán)與咨詢權(quán)；在關(guān)于勞動(dòng)條件事項(xiàng)方面，保證職工的審議通過權(quán)或決定權(quán)，或者將此種事項(xiàng)交由勞動(dòng)關(guān)系雙方對等協(xié)商決定。職工民主參與適度與否可以考慮兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益是否協(xié)調(diào)，以及管理過程是否實(shí)現(xiàn)高效率、低成本。二、平等協(xié)商制度(X)平等協(xié)商是勞動(dòng)關(guān)系雙方就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與職工利益的事務(wù)平等商討、溝通，以實(shí)現(xiàn)雙方的相互理解和合作，并在可能的條件下達(dá)成一定協(xié)議的活動(dòng)。平等協(xié)商作為企業(yè)職工參與管理的形式，與作為訂立集體合同程序的集體協(xié)商是兩種不同的制度。其主要區(qū)別是以下幾方面：1．主體不同。平等協(xié)商的職工代表經(jīng)職工選舉產(chǎn)生，集體協(xié)商的工會代表由工會選派。只有在沒有成立工會組織的企業(yè)才由職工推舉產(chǎn)生。2．目的不同。平等協(xié)商的目的在于實(shí)現(xiàn)雙方的溝通，并不以達(dá)成一定的協(xié)議為目的；而集體協(xié)商則在于訂立集體合同，規(guī)定企業(yè)的一般勞動(dòng)條件。3．程序不同。平等協(xié)商的程序、時(shí)間、形式比較自由，可以議而不決等，而集體協(xié)商有嚴(yán)格的法律程序。4．內(nèi)容不同。平等協(xié)商的內(nèi)容廣泛，可以是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的所有事項(xiàng)或當(dāng)事人愿意協(xié)商的事項(xiàng)；而集體協(xié)商的內(nèi)容一般為法律規(guī)定的事項(xiàng)。5．法律效力不同。平等協(xié)商表現(xiàn)為知情、質(zhì)詢與咨詢，協(xié)商的結(jié)果由當(dāng)事人自覺履行；集體協(xié)商表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系雙方對勞動(dòng)條件的決定或決策過程，所達(dá)成的集體合同受國家法律保護(hù)。6．法律依據(jù)不同。平等協(xié)商屬于職工民主管理制度中的職工民主參與管理的形式；而集體協(xié)商的法律依據(jù)是勞動(dòng)法中的集體合同制度等。但是，平等協(xié)商與集體合同仍有密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在平等協(xié)商往往成為訂立集體合同而進(jìn)行集體協(xié)商的準(zhǔn)備階段。職工代表大會制度與平等協(xié)商制度是企業(yè)民主管理制度的兩種基本形式。三、信息溝通制度(Y)建立有效的信息溝通制度，其目的在于保障正式信息溝通渠道的通暢和效率，還要善于利用非正式溝通渠道的信息，并對其進(jìn)行引導(dǎo)。(一)縱向信息溝通根據(jù)企業(yè)的責(zé)權(quán)分配的管理層級結(jié)構(gòu)，建立指揮、命令，執(zhí)行、反饋信息系統(tǒng)。 1．下向溝通。企業(yè)內(nèi)高層管理機(jī)構(gòu)和職能人員逐級或越級向下級機(jī)構(gòu)和職能人員，直至生產(chǎn)作業(yè)員工的信息傳輸。在溝通的各個(gè)環(huán)節(jié)要對信息加以分解并使之具體化。2．上向溝通。下級機(jī)構(gòu)、人員向上級機(jī)構(gòu)、人員反映、匯報(bào)情況，提出建議或意見。上向溝通的信息應(yīng)逐層集中，在各環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合，然后向上一級傳輸。在上向溝通渠道中，應(yīng)建立員工的申訴制度，作為企業(yè)獎(jiǎng)懲、考核制度的有機(jī)組成部分。(二)橫向信息溝通橫向溝通是企業(yè)組織內(nèi)部依據(jù)具體分工，在同一級機(jī)構(gòu)、職能業(yè)務(wù)人員之間的信息傳遞。(三)建立標(biāo)準(zhǔn)信息載體1．制定標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)管理表單。勞動(dòng)管理表單是由企業(yè)勞動(dòng)管理制度規(guī)定，有固定傳輸渠道，按照規(guī)定程序填寫的統(tǒng)一的表格。如統(tǒng)計(jì)表、臺賬、工資單、員工卡片等。管理表單記錄、反映企業(yè)組織的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況。通過管理表單掌握、分析企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)運(yùn)行狀況，以及據(jù)此形成各類管理信息。2．匯總報(bào)表；此類報(bào)表是為企業(yè)高層管理人員充分了解情況，掌握管理實(shí)際進(jìn)程的工具。包括工作進(jìn)行狀況匯總報(bào)表與業(yè)務(wù)報(bào)告兩類。3．正式通報(bào)、組織刊物。說明企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理計(jì)劃、目標(biāo)、發(fā)布規(guī)定和管理標(biāo)準(zhǔn)等。其優(yōu)點(diǎn)是信息傳遞準(zhǔn)確，不易受到歪曲，且溝通內(nèi)容易于保存。 4．例會制度。直接以口頭語言的形式，綜合上向溝通、下向溝通、橫向溝通三種信息溝通方式。具體形式可以是會議、召見、詢問、指示、討論等多種。此種溝通方式具有親切感，可以通過語調(diào)、表情、形體語言增強(qiáng)溝通效果，容易獲得溝通對方的反饋，具有雙向溝通的優(yōu)勢。四、員工滿意度調(diào)查的內(nèi)容(Y)企業(yè)進(jìn)行員工滿意度調(diào)查可以對公司管理進(jìn)行全面審核，保證企業(yè)工作效率和最佳經(jīng)濟(jì)效益，減少和糾正低生產(chǎn)率、高損耗率、高人員流動(dòng)率等緊迫問題。員工滿意度調(diào)查將分別對以下5個(gè)方面進(jìn)行全面評估或針對某個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行詳盡考核。 (一)薪酬薪酬是決定員工工作滿意的重要因素，它不僅能滿足員工生活和工作的基本需求，而且還是公司對員工所做貢獻(xiàn)的尊重。(二)工作工作本身的內(nèi)容在決定員工的工作滿意度中也起著很重要的作用，其中影響滿意度的兩個(gè)最重要的方面是工作的多樣化和職業(yè)培訓(xùn)。(三)晉升工作中的晉升機(jī)會對工作滿意度有一定程度的影響，它會帶來管理權(quán)力、工作內(nèi)容和薪酬方面的變化。(四)管理員工滿意度調(diào)查在管理方面主要考察公司是否做到了以員工為中心，管理者與員工的關(guān)系是否和諧；考察公司的民主管理機(jī)制，也就是說員工參與和影響決策的程度如何。(五)環(huán)境好的工作條件和工作環(huán)境如溫度、濕度、通風(fēng)、光線、噪音、清潔狀況，以及員工使用的工具和設(shè)施極大地影響著員工的滿意度。五、實(shí)施員工滿意度調(diào)查的目的(Y)(一)診斷公司潛在的問題通過員工滿意度調(diào)查，公司可以發(fā)現(xiàn)員工對哪些管理問題的滿意度有下降趨勢，就可及時(shí)檢查其相應(yīng)政策，找出不滿日益增加的原因并采取措施予以糾正。實(shí)踐表明，員工滿意度調(diào)查是員工對各種管理問題滿意度的晴雨表。(二)找出本階段出現(xiàn)的主要問題的原因如公司在本階段出現(xiàn)產(chǎn)品高損耗率、高丟失率的情況，并且收益下降，通過員工滿意度調(diào)查就會找出導(dǎo)致問題發(fā)生的原因，確定是否是員工工資過低、管理不善、晉升渠道不暢等問題造成的，否則只能靠主觀的隨機(jī)猜測。(三)評估組織變化和企業(yè)政策對員工的影響員工滿意度調(diào)查能夠有效地用來評價(jià)組織政策和規(guī)劃中的各種變化，通過變化前后的對比，公司管理層可以了解到公司決策對員工滿意度的影響。(四)促進(jìn)公司與員工之間的溝通和交流通過員工滿意度的調(diào)查，保證了員工自主權(quán)，員工就會暢所欲言地反映平時(shí)管理層聽不到的聲音，這樣就起到了信息上下溝通的作用。(五)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力由于員工滿意度調(diào)查活動(dòng)是員工在民主管理的基礎(chǔ)上樹立以企業(yè)為中心的群體意識，從而潛意識地對組織集體產(chǎn)生強(qiáng)大的作用，能夠培養(yǎng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，不斷增強(qiáng)員工對企業(yè)的向心力、凝聚力?！灸芰σ蟆繂T工滿意度調(diào)查(X)員工滿意度調(diào)查是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重要方法，就是通過一定的方法，了解員工對組織運(yùn)行的某一方面的主觀心理感覺，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評估，分析并提出相關(guān)判斷的活動(dòng)，是企業(yè)組織內(nèi)部環(huán)境研究的組成部分，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則提供依據(jù)。員工滿意度調(diào)查通常按照以下步驟進(jìn)行：1．確定調(diào)查對象調(diào)查對象可以分為生產(chǎn)工人，辦公室工作人員，管理人員等。對人員還可以進(jìn)行更細(xì)的分類。調(diào)查對象的確定與調(diào)查方法的其他內(nèi)容要相互協(xié)調(diào)。2．確定滿意度調(diào)查指向(調(diào)查項(xiàng)目)根據(jù)員工滿意度調(diào)查的目的確定調(diào)查內(nèi)容，包括：薪酬制度、考核制度、培訓(xùn)制度、組織結(jié)構(gòu)及效率、管理行為方式、工作環(huán)境、人際關(guān)系、員工發(fā)展等。3．確定調(diào)查方法員工滿意度調(diào)查方法通常為問卷調(diào)查法和訪談法。調(diào)查問卷一般分為目標(biāo)型調(diào)查和描述型調(diào)查。(1)目標(biāo)型調(diào)查法。目標(biāo)型調(diào)查法的一般形式是提出問題，并且設(shè)定問題的若干個(gè)答案，由被調(diào)查對象對設(shè)定的答案進(jìn)行選擇，這種方法的具體方式很多，有選擇法、正誤法、序數(shù)表示法等。①選擇法。設(shè)計(jì)問題并設(shè)定問題的若干個(gè)答案，要求被調(diào)查者在所設(shè)定的答案中選擇與自身感受和意愿最接近的答案。②正誤法。要求被調(diào)查者在設(shè)定答案中判斷正誤。③序數(shù)表示法。對組織運(yùn)行中的某一方面設(shè)定問題并排序，由被調(diào)查者在自我的心理感覺與實(shí)際運(yùn)行狀況的比較中選擇序號。所選擇的序號越高，說明所設(shè)定的問題與員工內(nèi)心的評價(jià)越接近。上述調(diào)查方法的優(yōu)點(diǎn)是便于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，降低調(diào)查費(fèi)用，提高調(diào)查效率；其缺點(diǎn)是被調(diào)查者只能選擇那些最接近自身心理感受的答案，而設(shè)定的答案并不能完全準(zhǔn)確地表達(dá)他們的真實(shí)感受，不能給被調(diào)查者更多的機(jī)會表達(dá)自己的意愿。(2)描述型調(diào)查方法。描述型調(diào)查與目標(biāo)型調(diào)查的區(qū)別是由被調(diào)查者用自己的語言自由地表達(dá)自身的意愿和想法，準(zhǔn)確地表明自己的感覺。描述型調(diào)查設(shè)定問題的方法有確定性提問和不定性提問兩種。例如：您認(rèn)為公司的內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)則制定的程序體現(xiàn)了員工的意愿嗎?此種設(shè)問即為確定性提問。您對公司的勞動(dòng)安全管理最不滿意的地方是什么?此種設(shè)問即為不定性提問。確定性提問可以比較深入地了解員工對某一問題的感受，不定性提問的重點(diǎn)在于了解員工的一般感受，但卻可以使管理者了解組織運(yùn)行中迫切需要解決的問題是什么。描述型調(diào)查一般與訪談法密切結(jié)合。4．確定調(diào)查組織調(diào)查組織可以由企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)管理人員組成，也可以聘請相關(guān)咨詢公司的專家實(shí)施。組織內(nèi)部成員組成調(diào)查組織的，調(diào)查前必須進(jìn)行培訓(xùn)，充分理解調(diào)查意義，科學(xué)設(shè)定調(diào)查問題，明確調(diào)查問題的含義，并應(yīng)對調(diào)查進(jìn)行指導(dǎo)。5．調(diào)查結(jié)果分析匯總調(diào)查問卷，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法判斷組織員工滿意的總體水平，概括組織運(yùn)行中的主要問題，寫出調(diào)查報(bào)告并提出對策建議。下面的經(jīng)營部員工滿意度調(diào)查問卷是編者為一家大型銷售公司下屬的各個(gè)經(jīng)營部設(shè)計(jì)的員工滿意度調(diào)查問卷，可供讀者參考。經(jīng)營部員工滿意度調(diào)查問卷（略）【注意事項(xiàng)】一、降低溝通障礙和干擾1．員工溝通不能獨(dú)立于員工性格特點(diǎn)而孤立存在，員工的精神狀態(tài)、價(jià)值觀念、交往習(xí)慣等多種人格特征都可能形成溝通障礙。信息溝通者之間應(yīng)以相互尊重、促進(jìn)合作的心理狀態(tài)實(shí)現(xiàn)溝通。(1)在下向溝通中，管理人員必須準(zhǔn)確地理解信息的含義。包括信息自身的內(nèi)容、信息對溝通對象的意義，培養(yǎng)積極的溝通態(tài)度。根據(jù)工作、員工的需要，與員工分享信息。在信息溝通過程中，建立相互信任的氛圍。(2)在上向溝通中，積極鼓勵(lì)員工提出建議和意見，反映情況，建立合理的溝通層次，減少因?qū)哟芜^多造成對信息的過濾和失真。上向溝通的信息需要給予回復(fù)的，必須答復(fù)。2．注意溝通語言的選擇。實(shí)現(xiàn)員工溝通的信息載體、溝通形式多種多樣。(1)必須注意溝通語言、符號的適應(yīng)性與準(zhǔn)確性，減少語言失真對溝通的干擾。詞語運(yùn)用應(yīng)避免引起歧義，不使用歧視性語言，文字要具有可讀性，簡明扼要。(2)在可以借助圖像進(jìn)行溝通的場合，應(yīng)盡可能使用圖像，一段工作錄像或一張照片往往能獲得意想不到的效果。恰當(dāng)?shù)膱D像是語言的形象化的助手。(3)借助行為了解信息，適當(dāng)運(yùn)用體態(tài)語言。 (4)標(biāo)準(zhǔn)管理表單設(shè)計(jì)科學(xué)，合理。二、借助專家、相關(guān)團(tuán)體實(shí)現(xiàn)溝通1．勞動(dòng)關(guān)系管理事務(wù)十分復(fù)雜，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、技術(shù)、心理等各領(lǐng)域的知識與技能，借助企業(yè)組織外部的專家實(shí)現(xiàn)溝通，可以有效地降低溝通成本、提高溝通的效率。2．充分利用工會及其他團(tuán)體組織在員工溝通中的作用。工會及其他團(tuán)體組織是企業(yè)特定群體所信賴的溝通渠道，他們對員工溝通的支持，可以有效地強(qiáng)化員工對信息的接受。但同時(shí)要注意處理這類組織與管理部門管理權(quán)威的關(guān)系。 第五節(jié) 工作時(shí)間與最低工資標(biāo)準(zhǔn)第一單元 工作時(shí)間制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】通過學(xué)習(xí)應(yīng)掌握我國工作時(shí)間的種類，標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，以及限制延長工作時(shí)間的措施。【知識要求】一、工作時(shí)間的概念(Y)工作時(shí)間又稱法定工作時(shí)間，是指勞動(dòng)者為履行勞動(dòng)給付義務(wù)，在用人單位從事工作或生產(chǎn)的時(shí)間，即法律規(guī)定或勞動(dòng)合同、集體合同約定的，勞動(dòng)者在一定時(shí)間(一天、一周、一個(gè)月等)內(nèi)必須用來完成其所擔(dān)負(fù)工作的時(shí)間。工作時(shí)間是由法律直接規(guī)定或由合同約定的，勞動(dòng)者不遵守工作時(shí)間要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 工作時(shí)間的法律范圍包括以下工作時(shí)間形式：1．勞動(dòng)者實(shí)際從事生產(chǎn)或工作所需進(jìn)行準(zhǔn)備和結(jié)束工作的時(shí)間；2．勞動(dòng)者實(shí)際完成工作和生產(chǎn)的作業(yè)時(shí)間；3．勞動(dòng)者在工作過程中自然需要的中斷時(shí)間； 4．工藝中斷時(shí)間、勞動(dòng)者依法或單位行政安排離崗從事其他活動(dòng)的時(shí)間；5．連續(xù)從事有害健康工作需要的間歇時(shí)間等。二、工作時(shí)間的種類(Y)(一)標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是指由國家法律制度規(guī)定的，在正常情況下勞動(dòng)者從事工作或勞動(dòng)的時(shí)間。標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為：職工每晝夜工作8小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)工作日；每周40小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)工作周，即每周工作5天，休息2天。結(jié)合休息休假制度中的有關(guān)公休日和法定節(jié)假日的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是其他工作時(shí)間制度的基準(zhǔn)。(二)計(jì)件工作時(shí)間計(jì)件工