【正文】 ；第四個(gè)人摸到大象的尾巴就說(shuō)大象像條繩子。每一個(gè)盲人觸到的都是同一頭大象，而他們對(duì)大象的認(rèn)識(shí)取決于他們各自所站的位置。類似的，下面的每一種觀點(diǎn)都是正確的，并且都為我們理解管理作出了重要貢獻(xiàn)，但是，每一種觀點(diǎn)都有它的局限性。科學(xué)管理如果人們要確認(rèn)現(xiàn)代管理理論誕生的年代，那么有充足的理由將其定在1911年，就在這一年，弗雷德里克溫斯洛泰勒(Frederick Winslow Taylor)的《科學(xué)管理原理》一書(shū)出版了。 這本書(shū)闡述了科學(xué)管理(Scientific management)理論——應(yīng)用科學(xué)方法確定從事一項(xiàng)工作的“最佳方法”，它的內(nèi)容很快被世界范圍的管理者們普遍接受。泰勒的理論和研究活動(dòng)，確立了他作為科學(xué)管理之父的地位。 弗雷德里克泰勒 弗雷德里克泰勒的大部分工作生涯，是在賓夕法尼亞州的米德韋爾和伯利恒鋼鐵公司度過(guò)的。作為一位有著清教徒背景的機(jī)械工程師，他始終對(duì)工人的低效率感到震驚。工人們采用各種不同的方法做同一件工作，他們傾向于用“磨洋工”的方式工作，泰勒砍工人的生產(chǎn)率只達(dá)到應(yīng)有水平的1/3，于是，他開(kāi)始在車間里用科學(xué)方法來(lái)糾正這種狀況。他花了20年時(shí)間以極大的熱情尋求從事每一項(xiàng)工作的“最佳方法”。 理解泰勒在米德韋爾鋼鐵公司親眼目睹的現(xiàn)象是很重要的，正是這種親身感受喚起他改進(jìn)工廠中工作方式的決心。在那個(gè)時(shí)候，工人和管理者沒(méi)有明確的責(zé)任概念，實(shí)際上不存在有效的工作標(biāo)準(zhǔn)，工人們有意慢條斯理地干活，管理者作決定都是憑預(yù)感和直覺(jué)，工人被分派干什么工作很少或完全不考慮他的能力和才能是否適合從事這項(xiàng)工作。更嚴(yán)重的是，管理當(dāng)局與工人們都認(rèn)為，他們之間存在著固有的對(duì)立，他們不是為相互的利益而合作，而是把他們之間的關(guān)系看作是一種零和對(duì)策——任何一方的收益同時(shí)又是另一方的損失。 泰勒尋求在工人和管理當(dāng)局雙方掀起一場(chǎng)思想革命，其方式是通過(guò)明確規(guī)定提高生產(chǎn)率的指導(dǎo)方針。他定義了四項(xiàng)管理原則，如表2—1所示。他爭(zhēng)辯道，遵循這些原則，會(huì)給工人和管理當(dāng)局雙方帶來(lái)繁榮，工人們會(huì)掙更多的錢，同時(shí)管理當(dāng)局會(huì)獲得更多的利潤(rùn)。今天，這些原則在聯(lián)合郵包服務(wù)公司的應(yīng)用，繼續(xù)為泰勒的預(yù)言提供支持證據(jù)。UPS送貨司機(jī)的工資是每小時(shí)18美元，加上加班收入，他們每年的平均收入超過(guò)50 000美元；同時(shí)，管理當(dāng)局也能夠持續(xù)地產(chǎn)生高利潤(rùn)。表2—1 泰勒的科學(xué)管理四原則11對(duì)工人工作的每一個(gè)要素開(kāi)發(fā)出科學(xué)方法，用以代替老的經(jīng)驗(yàn)方法21科學(xué)地挑選工人，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)、教育和使之成長(zhǎng)(而在過(guò)去，則是由工人自己挑選工作，并盡自己的可能進(jìn)行自我培訓(xùn))31與工人們衷心地合作，以保證一切工作都按已形成的科學(xué)原則去辦41管理當(dāng)局與工人在工作和職責(zé)的劃分上幾乎是相等的，管理當(dāng)局把自己比工人更勝任的各種工作都承攬過(guò)來(lái)(而在過(guò)去，幾乎所有的工作和大部分責(zé)任都推到了工人們頭上)或許最廣泛引用的科學(xué)管理實(shí)例是泰勒的生鐵裝運(yùn)試驗(yàn)。工人們要把92磅重的生鐵塊裝到鐵路貨車上，他們每天的平均生產(chǎn)率是1215噸，泰勒相信，通過(guò)科學(xué)地分析裝運(yùn)生鐵工作以確定最佳的方法，生產(chǎn)率應(yīng)該能夠提高到每天47噸~48噸之間。 試驗(yàn)開(kāi)始了，泰勒首先尋找一位體格強(qiáng)壯的受試者。泰勒找到的這個(gè)人是個(gè)大個(gè)頭、強(qiáng)壯的荷蘭移民，他叫他施米特。施米特像其他裝卸工人一樣每天掙1115美元，這在當(dāng)時(shí)僅夠維持生存。正如下面引自泰勒書(shū)中的一段文字所表明的，泰勒用錢(每天掙到1185美元的機(jī)會(huì))作為主要的手段，使施米特這樣的工人嚴(yán)格照他說(shuō)的去做： “施米特，你是個(gè)值高價(jià)的人嗎?”“我不懂你的話是什么意思?！薄班?，我的意思是，我想知道你是個(gè)值高價(jià)的人呢，還是不是?”“我還是不明白你的意思。”“那好吧，你來(lái)回答我的問(wèn)題。我想知道你是不是想每天掙1185美元，還是掙1115美元就滿足了，和你那些廉價(jià)的伙伴們掙得一樣多?”“我一天真能掙1185美元?我怎么不是個(gè)值高價(jià)的人?我是個(gè)值高價(jià)的人。” 用金錢來(lái)激勵(lì)施米特，泰勒著手使他按規(guī)定的方法裝生鐵，泰勒試著轉(zhuǎn)換各種工作因素，以便觀察它們對(duì)施米特的日生產(chǎn)率的影響。例如，在一些天里施米特可能彎下膝蓋搬生鐵塊，而在另一些天里，他可能舒暢直膝蓋而彎腰去搬生鐵；在隨后的日子里，泰勒還試驗(yàn)了行走的速度、持握的位置和其他變量。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間地科學(xué)地試驗(yàn)各種程序、方法和工具的組合，泰勒成功地達(dá)到了他認(rèn)為可能達(dá)到的生產(chǎn)率水平。通過(guò)按工作要求選擇合適的工人并使用正確的工具，通過(guò)讓工人嚴(yán)格遵循他的作業(yè)指示，以及通過(guò)用大幅度提高日工資這種經(jīng)濟(jì)刺激手段來(lái)激勵(lì)工人，泰勒達(dá)到了他每天裝運(yùn)48噸的目標(biāo)。 泰勒進(jìn)行的另一個(gè)試驗(yàn)是確定鐵鍬的大小。他注意到工廠中的每個(gè)工人都使用同樣大小的鐵鍬，不管它們鏟運(yùn)的是何種材料。這在泰勒看來(lái)是不合理的，如果能找到每鍬鏟運(yùn)量的最佳重量，那將使工人每天鏟運(yùn)的數(shù)量達(dá)到最大。于是泰勒想到鐵鍬的大小應(yīng)當(dāng)隨著材料的重量而變化。經(jīng)過(guò)大量試驗(yàn)，泰勒發(fā)現(xiàn)21磅是鐵鍬容量的最佳值，為了達(dá)到這個(gè)最佳重量，像鐵礦石這種材料應(yīng)該用小尺寸的鐵鍬鏟運(yùn)，而像焦炭這樣的輕材料應(yīng)該用大尺寸的鐵鍬鏟運(yùn)。根據(jù)泰勒的發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)班們將不再僅僅是吩咐工人“去鏟那邊的那一堆”，而應(yīng)該按照要鏟運(yùn)的材料性質(zhì)，決定工人使用何種尺寸的鐵鍬完成工作，當(dāng)然，這樣作的結(jié)果是大幅度提高了工人的生產(chǎn)率。 采用類似的方法，泰勒便能確定做每一件工作的最佳方法，然后，選擇適當(dāng)?shù)墓と瞬⑴嘤?xùn)他們嚴(yán)格按最佳方法從事工作。為了激勵(lì)工人，泰勒主張采用刺激性工資計(jì)劃?？偟膩?lái)說(shuō)，泰勒取得了生產(chǎn)率在200%甚至更高范圍內(nèi)的持續(xù)改進(jìn)。他重申了管理者在計(jì)劃與控制方面的作用。他的《科學(xué)管理原理》一書(shū)和他的其他論文，把他的思想不僅傳播到美國(guó)各地，而且傳播到法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)和日本。引起美國(guó)公眾對(duì)科學(xué)管理興趣的一個(gè)最大的推動(dòng)事件之一，是在1910年期間，他們聽(tīng)到效率專家宣布通過(guò)應(yīng)用科學(xué)管理，鐵路每天可以節(jié)約100萬(wàn)美元的運(yùn)行費(fèi)用(相當(dāng)于1994年的1 400萬(wàn)美元)，這意味著鐵路票價(jià)可以大幅度降低。由于美國(guó)制造公司較早地接受了科學(xué)管理方法，從而使它們比外國(guó)公司處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，至少在其后的50年里，美國(guó)制造業(yè)的效率一直令世界羨慕。 弗蘭克和莉蓮吉爾布雷斯 泰勒的思想激起了人們研究和發(fā)展科學(xué)管理方法的熱情，他的最杰出的追隨者是弗蘭克和莉蓮吉爾布雷斯(Frank and Lillian Gilbreth)夫婦。 弗蘭克吉爾布雷斯曾經(jīng)是一位建筑承包商，1912年，當(dāng)他在一次專業(yè)會(huì)議上聆聽(tīng)了泰勒的演講后，放棄了他的承包商生涯轉(zhuǎn)而致力于研究科學(xué)管理。同他的心理學(xué)家的妻婦莉蓮一起，他研究了工作安排和消除手和身體動(dòng)作的浪費(fèi)問(wèn)題。吉爾布雷斯夫婦還在設(shè)計(jì)和采用適當(dāng)?shù)墓ぞ吆驮O(shè)備使工作績(jī)效最優(yōu)化方面進(jìn)行了大量試驗(yàn)。弗蘭克吉爾布雷斯最著名的實(shí)驗(yàn)，恐怕要數(shù)關(guān)于省略砌磚動(dòng)作的研究。 通過(guò)仔細(xì)地分析砌磚時(shí)的工作過(guò)程，吉爾布雷斯將砌外墻磚的動(dòng)作從18個(gè)減少到一半甚至4個(gè)，將砌內(nèi)墻磚的動(dòng)作從18個(gè)減少到2個(gè)。他開(kāi)發(fā)出了一種新的堆放磚的方法，利用專門(mén)設(shè)計(jì)的腳手架減少?gòu)澭鼊?dòng)作，甚至重新調(diào)配了灰漿的濃度，從而減少了砌磚工為了使磚放平每次都要用泥刀敲擊磚的動(dòng)作。 吉爾布雷斯夫婦是首先采用動(dòng)作攝影來(lái)研究手和身體動(dòng)作的研究者之一。他們發(fā)明了一種瞬時(shí)計(jì)，用來(lái)記錄1/2 000秒的時(shí)間，把它置于要拍照的研究現(xiàn)場(chǎng)，以決定工人在每個(gè)支作上花費(fèi)的時(shí)間，從而能夠辨認(rèn)出被肉眼忽略的浪費(fèi)動(dòng)作并將其省去。吉爾布雷斯夫婦還設(shè)計(jì)出一種分類體系，用來(lái)標(biāo)識(shí)手的17種基本的動(dòng)作(諸如，“尋找”、“選擇”、“抓取”、“持握”等)，他們稱之為基本動(dòng)作元素(therbligs,“gilbreth”一詞的反向拼寫(xiě))，這套體系使吉爾布雷斯夫婦能夠以更精確的方式，分析任何操作者手的運(yùn)動(dòng)包含的動(dòng)作要素。 亨利L甘特 泰勒在米德韋爾和伯利恒鋼鐵公司的一位親密同事是年輕的工程師亨利L甘特(Henry L. Gantt)。像泰勒和吉爾布雷斯一樣，甘特尋求通過(guò)科學(xué)的調(diào)查研究提高工人的效率，他擴(kuò)展了某些泰勒最初的思想，并加進(jìn)了自己的理解。例如，甘特發(fā)明一種獎(jiǎng)金制度，對(duì)那些以少于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間完成工作者給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。他還引入了一種對(duì)領(lǐng)班的獎(jiǎng)金制度，只要領(lǐng)班手下的所有工人都完成了定額，不僅工人而且領(lǐng)班本人也可以得到一份額外的獎(jiǎng)金，從而使科學(xué)管理的應(yīng)用對(duì)象不僅包括操作者還包括工作的管理者。 或許甘特最著名的發(fā)明是創(chuàng)造了一種線務(wù)圖，稱為甘特圖，使管理者能夠利用它來(lái)進(jìn)行計(jì)劃和控制。甘特圖(Gantt chart)在一個(gè)坐標(biāo)軸上表示出計(jì)劃的工作與完成的工作，在另一個(gè)坐標(biāo)軸上表示出已經(jīng)過(guò)去的時(shí)間，這在當(dāng)時(shí)稱得上是一項(xiàng)革命。甘特圖使管理當(dāng)局能夠隨時(shí)看到計(jì)劃的進(jìn)展情況和及時(shí)采取必要的行動(dòng)保證項(xiàng)目按時(shí)完成。甘特圖及它的各種改進(jìn)，今天仍廣泛用于各種組織作為安排工作進(jìn)度計(jì)劃的手段。 歷史地評(píng)價(jià)科學(xué)管理 為什么科學(xué)管理引起了這么多的注意?當(dāng)然，泰勒和其他人提出的許多改進(jìn)生產(chǎn)率的指導(dǎo)原則，在今天來(lái)看已成為常識(shí)。例如，可能有人會(huì)說(shuō)，作為管理者顯然應(yīng)該在工人承擔(dān)工作之前仔細(xì)甄別、挑選和培訓(xùn)他們。 為了理解科學(xué)管理的重要性，你應(yīng)當(dāng)考慮泰勒、吉爾布雷斯夫婦和甘特生活的時(shí)代，那時(shí)生活水平還很低，生產(chǎn)還是高度人力密集型的。米德韋爾鋼鐵公司在本世紀(jì)初時(shí)，可能還雇傭著20名或30名工人專門(mén)從事將生鐵錠裝到鐵路貨車上的工作。今天，那些人一天的工作量，可能由一個(gè)工人開(kāi)著液壓裝卸車在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以完成，而那個(gè)時(shí)代可沒(méi)有這種機(jī)器設(shè)備。類似的，如果你能想到在那個(gè)時(shí)代大多數(shù)建筑物都是用磚砌的，土地很便宜，工廠和住宅建筑的主要成本是材料(磚)和人工成本的話，你就會(huì)認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理的重要意義了?？茖W(xué)管理之所以重要，是因?yàn)樗軌蛱岣哒麄€(gè)國(guó)家的生活水平。此外，花費(fèi)6個(gè)月甚至更多的時(shí)間研究一項(xiàng)工作的最佳方法(像泰勒所作的生鐵搬運(yùn)試驗(yàn))，只是對(duì)許多人從事同一種工作的勞動(dòng)密集型工作程序才有意義。一般行政管理理論 與科學(xué)管理同時(shí)代的另一批思想家也在思考管理問(wèn)題，不過(guò)他們關(guān)注的焦點(diǎn)是整個(gè)組織。我們稱這些人為一般行政管理理論家(General administrative theorists)。在發(fā)展更一般的管理理論方面，即解釋管理者的工作是什么以及有效的管理由哪些要素構(gòu)成方面，他們發(fā)揮了重要作用。由于他們的著作為當(dāng)代管理和組織思想建立了框架，故他們與科學(xué)管理思想家們通常被稱為古典理論家(Classical theorists)。他們中的杰出代表是亨利法約爾(Henri Fayol)和馬克斯韋伯(Max Weber)。 亨利法約爾 我們?cè)谇耙徽轮性?jīng)提到過(guò)，亨利法約爾把管理看作一組普遍的職能，即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。因?yàn)樗闹鞣浅Ｖ匾?，所以讓我們更仔?xì)地考察一下他是怎么說(shuō)的。 法約爾寫(xiě)作的年代與泰勒在同一時(shí)期，但是，泰勒關(guān)心的是車間層的管理，采用的是科學(xué)方法；而法約爾關(guān)注的是所有管理者的活動(dòng)，并且是把他的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)上升為理論。泰勒是一個(gè)科學(xué)家；而法約爾作為法國(guó)一家大型煤炭企業(yè)的經(jīng)理，是一個(gè)實(shí)踐者。 法約爾將管理實(shí)踐看作有別于會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、分銷和其他典型生意職能的一種功能。他強(qiáng)調(diào)指出，管理是工商企業(yè)、政府甚至家庭中所有涉及人的管理的一種共同活動(dòng)。然后他進(jìn)一步提出了14條管理原則(Principles of management,即基本的和普遍的真理)。這些原則能夠在大學(xué)和學(xué)校中被傳授，這些原則如表2—2所示。表2—2 法約爾的14條管理原則11工作分工 這條原則與亞當(dāng)斯密的“勞動(dòng)分工”原則是一致的。專業(yè)化通過(guò)使雇員們的工作更有效率，從而提高了工作的成果21職權(quán) 管理者必須有命令下級(jí)的權(quán)力，職權(quán)賦予管理者的就是這種權(quán)力。但是，責(zé)任應(yīng)當(dāng)是權(quán)力的孿生物，凡行使職權(quán)的地方，就應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任31紀(jì)律 雇員必須遵守和尊重統(tǒng)治組織的規(guī)則，良好的紀(jì)律是有效的領(lǐng)導(dǎo)者造就的。對(duì)管理者與工人間關(guān)系的清楚認(rèn)識(shí)關(guān)系到組織的規(guī)則。明智地運(yùn)用懲罰以對(duì)付違犯規(guī)則的行為41統(tǒng)一指揮 每一個(gè)雇員應(yīng)當(dāng)只接受來(lái)自一位上級(jí)的命令51統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 每一組具有同一目標(biāo)的組織活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在一位管理者和一個(gè)計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行61個(gè)人利益服從整體利益 任何雇員個(gè)人或雇員群體的利益，不應(yīng)當(dāng)置于組織的整體利益之上71報(bào)酬 對(duì)工作人員的服務(wù)必須付給公平的工資81集中 集中是指下級(jí)參與決策的程度。決策制定是集中(集中于管理當(dāng)局)還是分散(分散給下屬)，只是一個(gè)適當(dāng)程度的問(wèn)題，管理當(dāng)局的任務(wù)是找到在每種情況下最適合的集中程度91等級(jí)鏈 從最高層管理到最低層管理的直線職權(quán)代表了一個(gè)等級(jí)鏈，信息應(yīng)當(dāng)按等級(jí)鏈傳遞。但是，如果遵循等級(jí)鏈會(huì)導(dǎo)致信息傳遞的延遲，則可以允許橫向交流，條件是所有當(dāng)事人同意和通知各自的上級(jí)101秩序 人員和物料應(yīng)當(dāng)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候處在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?11公平 管理者應(yīng)當(dāng)和藹地和公平地對(duì)待下級(jí)121人員的穩(wěn)定 雇員的高流動(dòng)率是低效率的，管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)提供有規(guī)則的人事計(jì)劃，并保證有合適的人選接替職務(wù)的空缺131首創(chuàng)精神 允許雇員發(fā)起和實(shí)施他們的計(jì)劃將會(huì)調(diào)動(dòng)他們的極大熱情141團(tuán)結(jié)精神 鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)精神將會(huì)在組織中建立起和諧和團(tuán)結(jié) 馬克斯韋伯 馬克斯韋伯是德國(guó)社會(huì)學(xué)家。在本世紀(jì)早期，韋伯發(fā)展了一種權(quán)威結(jié)構(gòu)理論，并依據(jù)權(quán)威關(guān)系來(lái)描述組織活動(dòng)。他描述了一種他稱為官僚行政組織(Bureaucracy)的理想組織模式。這是一種體現(xiàn)勞動(dòng)分工原則的、有著明確定義的等級(jí)和詳細(xì)的規(guī)則與制度，以及非個(gè)人關(guān)系的組織模式。韋伯認(rèn)為，盡管這種“理想的官僚行政組織”在現(xiàn)實(shí)中是不存在的，但它代表了一種可供選擇的現(xiàn)實(shí)世界的重構(gòu)方式。他把這種模式作為推理的基礎(chǔ)，用來(lái)推論在一個(gè)大的團(tuán)體中，應(yīng)當(dāng)有哪些工作和應(yīng)當(dāng)如何從事這引進(jìn)工作。他的理論成為設(shè)計(jì)許多今天的大型組織的原型。韋伯的理想官僚行政組織結(jié)構(gòu)的詳細(xì)特征概要地描述在表2—3中。表2—3 韋伯的理想官僚行政組織11勞動(dòng)分工 工作應(yīng)當(dāng)分解成為簡(jiǎn)單的、例行的和明確定義的任務(wù)21職權(quán)等極 公職和職位應(yīng)當(dāng)按等級(jí)來(lái)組織。每個(gè)下級(jí)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)的控制和監(jiān)督31正式的選拔 所有的組織成員都是依據(jù)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、教育，或正式考試取得的技術(shù)資格選拔的41正式的規(guī)則和制度 為了確保一