【正文】 ；第四個人摸到大象的尾巴就說大象像條繩子。每一個盲人觸到的都是同一頭大象，而他們對大象的認識取決于他們各自所站的位置。類似的，下面的每一種觀點都是正確的，并且都為我們理解管理作出了重要貢獻，但是，每一種觀點都有它的局限性。科學管理如果人們要確認現(xiàn)代管理理論誕生的年代，那么有充足的理由將其定在1911年，就在這一年，弗雷德里克溫斯洛泰勒(Frederick Winslow Taylor)的《科學管理原理》一書出版了。 這本書闡述了科學管理(Scientific management)理論——應用科學方法確定從事一項工作的“最佳方法”，它的內容很快被世界范圍的管理者們普遍接受。泰勒的理論和研究活動，確立了他作為科學管理之父的地位。 弗雷德里克泰勒 弗雷德里克泰勒的大部分工作生涯，是在賓夕法尼亞州的米德韋爾和伯利恒鋼鐵公司度過的。作為一位有著清教徒背景的機械工程師，他始終對工人的低效率感到震驚。工人們采用各種不同的方法做同一件工作，他們傾向于用“磨洋工”的方式工作，泰勒砍工人的生產(chǎn)率只達到應有水平的1/3，于是，他開始在車間里用科學方法來糾正這種狀況。他花了20年時間以極大的熱情尋求從事每一項工作的“最佳方法”。 理解泰勒在米德韋爾鋼鐵公司親眼目睹的現(xiàn)象是很重要的，正是這種親身感受喚起他改進工廠中工作方式的決心。在那個時候，工人和管理者沒有明確的責任概念，實際上不存在有效的工作標準，工人們有意慢條斯理地干活，管理者作決定都是憑預感和直覺，工人被分派干什么工作很少或完全不考慮他的能力和才能是否適合從事這項工作。更嚴重的是，管理當局與工人們都認為，他們之間存在著固有的對立，他們不是為相互的利益而合作，而是把他們之間的關系看作是一種零和對策——任何一方的收益同時又是另一方的損失。 泰勒尋求在工人和管理當局雙方掀起一場思想革命，其方式是通過明確規(guī)定提高生產(chǎn)率的指導方針。他定義了四項管理原則，如表2—1所示。他爭辯道，遵循這些原則，會給工人和管理當局雙方帶來繁榮，工人們會掙更多的錢，同時管理當局會獲得更多的利潤。今天，這些原則在聯(lián)合郵包服務公司的應用，繼續(xù)為泰勒的預言提供支持證據(jù)。UPS送貨司機的工資是每小時18美元，加上加班收入，他們每年的平均收入超過50 000美元；同時，管理當局也能夠持續(xù)地產(chǎn)生高利潤。表2—1 泰勒的科學管理四原則11對工人工作的每一個要素開發(fā)出科學方法，用以代替老的經(jīng)驗方法21科學地挑選工人，并對他們進行培訓、教育和使之成長(而在過去，則是由工人自己挑選工作，并盡自己的可能進行自我培訓)31與工人們衷心地合作，以保證一切工作都按已形成的科學原則去辦41管理當局與工人在工作和職責的劃分上幾乎是相等的，管理當局把自己比工人更勝任的各種工作都承攬過來(而在過去，幾乎所有的工作和大部分責任都推到了工人們頭上)或許最廣泛引用的科學管理實例是泰勒的生鐵裝運試驗。工人們要把92磅重的生鐵塊裝到鐵路貨車上，他們每天的平均生產(chǎn)率是1215噸，泰勒相信，通過科學地分析裝運生鐵工作以確定最佳的方法，生產(chǎn)率應該能夠提高到每天47噸~48噸之間。 試驗開始了，泰勒首先尋找一位體格強壯的受試者。泰勒找到的這個人是個大個頭、強壯的荷蘭移民，他叫他施米特。施米特像其他裝卸工人一樣每天掙1115美元，這在當時僅夠維持生存。正如下面引自泰勒書中的一段文字所表明的，泰勒用錢(每天掙到1185美元的機會)作為主要的手段，使施米特這樣的工人嚴格照他說的去做： “施米特，你是個值高價的人嗎?”“我不懂你的話是什么意思?！薄班?，我的意思是，我想知道你是個值高價的人呢，還是不是?”“我還是不明白你的意思?！薄澳呛冒?，你來回答我的問題。我想知道你是不是想每天掙1185美元，還是掙1115美元就滿足了，和你那些廉價的伙伴們掙得一樣多?”“我一天真能掙1185美元?我怎么不是個值高價的人?我是個值高價的人?！? 用金錢來激勵施米特，泰勒著手使他按規(guī)定的方法裝生鐵，泰勒試著轉換各種工作因素，以便觀察它們對施米特的日生產(chǎn)率的影響。例如，在一些天里施米特可能彎下膝蓋搬生鐵塊，而在另一些天里，他可能舒暢直膝蓋而彎腰去搬生鐵；在隨后的日子里，泰勒還試驗了行走的速度、持握的位置和其他變量。經(jīng)過長時間地科學地試驗各種程序、方法和工具的組合，泰勒成功地達到了他認為可能達到的生產(chǎn)率水平。通過按工作要求選擇合適的工人并使用正確的工具，通過讓工人嚴格遵循他的作業(yè)指示，以及通過用大幅度提高日工資這種經(jīng)濟刺激手段來激勵工人，泰勒達到了他每天裝運48噸的目標。 泰勒進行的另一個試驗是確定鐵鍬的大小。他注意到工廠中的每個工人都使用同樣大小的鐵鍬，不管它們鏟運的是何種材料。這在泰勒看來是不合理的，如果能找到每鍬鏟運量的最佳重量，那將使工人每天鏟運的數(shù)量達到最大。于是泰勒想到鐵鍬的大小應當隨著材料的重量而變化。經(jīng)過大量試驗，泰勒發(fā)現(xiàn)21磅是鐵鍬容量的最佳值，為了達到這個最佳重量，像鐵礦石這種材料應該用小尺寸的鐵鍬鏟運，而像焦炭這樣的輕材料應該用大尺寸的鐵鍬鏟運。根據(jù)泰勒的發(fā)現(xiàn)，領班們將不再僅僅是吩咐工人“去鏟那邊的那一堆”，而應該按照要鏟運的材料性質，決定工人使用何種尺寸的鐵鍬完成工作，當然，這樣作的結果是大幅度提高了工人的生產(chǎn)率。 采用類似的方法，泰勒便能確定做每一件工作的最佳方法，然后，選擇適當?shù)墓と瞬⑴嘤査麄儑栏癜醋罴逊椒◤氖鹿ぷ?。為了激勵工人，泰勒主張采用刺激性工資計劃?？偟膩碚f，泰勒取得了生產(chǎn)率在200%甚至更高范圍內的持續(xù)改進。他重申了管理者在計劃與控制方面的作用。他的《科學管理原理》一書和他的其他論文，把他的思想不僅傳播到美國各地，而且傳播到法國、德國、俄國和日本。引起美國公眾對科學管理興趣的一個最大的推動事件之一，是在1910年期間，他們聽到效率專家宣布通過應用科學管理，鐵路每天可以節(jié)約100萬美元的運行費用(相當于1994年的1 400萬美元)，這意味著鐵路票價可以大幅度降低。由于美國制造公司較早地接受了科學管理方法，從而使它們比外國公司處于相對優(yōu)勢的地位，至少在其后的50年里，美國制造業(yè)的效率一直令世界羨慕。 弗蘭克和莉蓮吉爾布雷斯 泰勒的思想激起了人們研究和發(fā)展科學管理方法的熱情，他的最杰出的追隨者是弗蘭克和莉蓮吉爾布雷斯(Frank and Lillian Gilbreth)夫婦。 弗蘭克吉爾布雷斯曾經(jīng)是一位建筑承包商，1912年，當他在一次專業(yè)會議上聆聽了泰勒的演講后，放棄了他的承包商生涯轉而致力于研究科學管理。同他的心理學家的妻婦莉蓮一起，他研究了工作安排和消除手和身體動作的浪費問題。吉爾布雷斯夫婦還在設計和采用適當?shù)墓ぞ吆驮O備使工作績效最優(yōu)化方面進行了大量試驗。弗蘭克吉爾布雷斯最著名的實驗，恐怕要數(shù)關于省略砌磚動作的研究。 通過仔細地分析砌磚時的工作過程，吉爾布雷斯將砌外墻磚的動作從18個減少到一半甚至4個，將砌內墻磚的動作從18個減少到2個。他開發(fā)出了一種新的堆放磚的方法，利用專門設計的腳手架減少彎腰動作，甚至重新調配了灰漿的濃度，從而減少了砌磚工為了使磚放平每次都要用泥刀敲擊磚的動作。 吉爾布雷斯夫婦是首先采用動作攝影來研究手和身體動作的研究者之一。他們發(fā)明了一種瞬時計，用來記錄1/2 000秒的時間，把它置于要拍照的研究現(xiàn)場，以決定工人在每個支作上花費的時間，從而能夠辨認出被肉眼忽略的浪費動作并將其省去。吉爾布雷斯夫婦還設計出一種分類體系，用來標識手的17種基本的動作(諸如，“尋找”、“選擇”、“抓取”、“持握”等)，他們稱之為基本動作元素(therbligs,“gilbreth”一詞的反向拼寫)，這套體系使吉爾布雷斯夫婦能夠以更精確的方式，分析任何操作者手的運動包含的動作要素。 亨利L甘特 泰勒在米德韋爾和伯利恒鋼鐵公司的一位親密同事是年輕的工程師亨利L甘特(Henry L. Gantt)。像泰勒和吉爾布雷斯一樣，甘特尋求通過科學的調查研究提高工人的效率，他擴展了某些泰勒最初的思想，并加進了自己的理解。例如，甘特發(fā)明一種獎金制度，對那些以少于標準規(guī)定的時間完成工作者給予額外獎勵。他還引入了一種對領班的獎金制度，只要領班手下的所有工人都完成了定額，不僅工人而且領班本人也可以得到一份額外的獎金，從而使科學管理的應用對象不僅包括操作者還包括工作的管理者。 或許甘特最著名的發(fā)明是創(chuàng)造了一種線務圖，稱為甘特圖，使管理者能夠利用它來進行計劃和控制。甘特圖(Gantt chart)在一個坐標軸上表示出計劃的工作與完成的工作，在另一個坐標軸上表示出已經(jīng)過去的時間，這在當時稱得上是一項革命。甘特圖使管理當局能夠隨時看到計劃的進展情況和及時采取必要的行動保證項目按時完成。甘特圖及它的各種改進，今天仍廣泛用于各種組織作為安排工作進度計劃的手段。 歷史地評價科學管理 為什么科學管理引起了這么多的注意?當然，泰勒和其他人提出的許多改進生產(chǎn)率的指導原則，在今天來看已成為常識。例如，可能有人會說，作為管理者顯然應該在工人承擔工作之前仔細甄別、挑選和培訓他們。 為了理解科學管理的重要性，你應當考慮泰勒、吉爾布雷斯夫婦和甘特生活的時代，那時生活水平還很低，生產(chǎn)還是高度人力密集型的。米德韋爾鋼鐵公司在本世紀初時，可能還雇傭著20名或30名工人專門從事將生鐵錠裝到鐵路貨車上的工作。今天，那些人一天的工作量，可能由一個工人開著液壓裝卸車在幾個小時內就可以完成，而那個時代可沒有這種機器設備。類似的，如果你能想到在那個時代大多數(shù)建筑物都是用磚砌的，土地很便宜，工廠和住宅建筑的主要成本是材料(磚)和人工成本的話，你就會認識到科學管理的重要意義了?？茖W管理之所以重要，是因為它能夠提高整個國家的生活水平。此外，花費6個月甚至更多的時間研究一項工作的最佳方法(像泰勒所作的生鐵搬運試驗)，只是對許多人從事同一種工作的勞動密集型工作程序才有意義。一般行政管理理論 與科學管理同時代的另一批思想家也在思考管理問題，不過他們關注的焦點是整個組織。我們稱這些人為一般行政管理理論家(General administrative theorists)。在發(fā)展更一般的管理理論方面，即解釋管理者的工作是什么以及有效的管理由哪些要素構成方面，他們發(fā)揮了重要作用。由于他們的著作為當代管理和組織思想建立了框架，故他們與科學管理思想家們通常被稱為古典理論家(Classical theorists)。他們中的杰出代表是亨利法約爾(Henri Fayol)和馬克斯韋伯(Max Weber)。 亨利法約爾 我們在前一章中曾經(jīng)提到過，亨利法約爾把管理看作一組普遍的職能，即計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。因為他的著作非常重要，所以讓我們更仔細地考察一下他是怎么說的。 法約爾寫作的年代與泰勒在同一時期，但是，泰勒關心的是車間層的管理，采用的是科學方法；而法約爾關注的是所有管理者的活動，并且是把他的個人經(jīng)驗上升為理論。泰勒是一個科學家；而法約爾作為法國一家大型煤炭企業(yè)的經(jīng)理，是一個實踐者。 法約爾將管理實踐看作有別于會計、財務、生產(chǎn)、分銷和其他典型生意職能的一種功能。他強調指出，管理是工商企業(yè)、政府甚至家庭中所有涉及人的管理的一種共同活動。然后他進一步提出了14條管理原則(Principles of management,即基本的和普遍的真理)。這些原則能夠在大學和學校中被傳授，這些原則如表2—2所示。表2—2 法約爾的14條管理原則11工作分工 這條原則與亞當斯密的“勞動分工”原則是一致的。專業(yè)化通過使雇員們的工作更有效率，從而提高了工作的成果21職權 管理者必須有命令下級的權力，職權賦予管理者的就是這種權力。但是，責任應當是權力的孿生物，凡行使職權的地方，就應當建立責任31紀律 雇員必須遵守和尊重統(tǒng)治組織的規(guī)則，良好的紀律是有效的領導者造就的。對管理者與工人間關系的清楚認識關系到組織的規(guī)則。明智地運用懲罰以對付違犯規(guī)則的行為41統(tǒng)一指揮 每一個雇員應當只接受來自一位上級的命令51統(tǒng)一領導 每一組具有同一目標的組織活動，應當在一位管理者和一個計劃的指導下進行61個人利益服從整體利益 任何雇員個人或雇員群體的利益，不應當置于組織的整體利益之上71報酬 對工作人員的服務必須付給公平的工資81集中 集中是指下級參與決策的程度。決策制定是集中(集中于管理當局)還是分散(分散給下屬)，只是一個適當程度的問題，管理當局的任務是找到在每種情況下最適合的集中程度91等級鏈 從最高層管理到最低層管理的直線職權代表了一個等級鏈，信息應當按等級鏈傳遞。但是，如果遵循等級鏈會導致信息傳遞的延遲，則可以允許橫向交流，條件是所有當事人同意和通知各自的上級101秩序 人員和物料應當在恰當?shù)臅r候處在恰當?shù)奈恢蒙?11公平 管理者應當和藹地和公平地對待下級121人員的穩(wěn)定 雇員的高流動率是低效率的，管理當局應當提供有規(guī)則的人事計劃，并保證有合適的人選接替職務的空缺131首創(chuàng)精神 允許雇員發(fā)起和實施他們的計劃將會調動他們的極大熱情141團結精神 鼓勵團隊精神將會在組織中建立起和諧和團結 馬克斯韋伯 馬克斯韋伯是德國社會學家。在本世紀早期，韋伯發(fā)展了一種權威結構理論，并依據(jù)權威關系來描述組織活動。他描述了一種他稱為官僚行政組織(Bureaucracy)的理想組織模式。這是一種體現(xiàn)勞動分工原則的、有著明確定義的等級和詳細的規(guī)則與制度，以及非個人關系的組織模式。韋伯認為，盡管這種“理想的官僚行政組織”在現(xiàn)實中是不存在的，但它代表了一種可供選擇的現(xiàn)實世界的重構方式。他把這種模式作為推理的基礎，用來推論在一個大的團體中，應當有哪些工作和應當如何從事這引進工作。他的理論成為設計許多今天的大型組織的原型。韋伯的理想官僚行政組織結構的詳細特征概要地描述在表2—3中。表2—3 韋伯的理想官僚行政組織11勞動分工 工作應當分解成為簡單的、例行的和明確定義的任務21職權等極 公職和職位應當按等級來組織。每個下級應當接受上級的控制和監(jiān)督31正式的選拔 所有的組織成員都是依據(jù)經(jīng)過培訓、教育，或正式考試取得的技術資格選拔的41正式的規(guī)則和制度 為了確保一