【正文】 大的影響，主要在兩個(gè)方面：一方面將會(huì)從改善投資環(huán)境，建立健全建筑市場(chǎng)法律法規(guī)，引進(jìn)先進(jìn)的工程承包模式，增進(jìn)與境外承包商的合作和增加就業(yè)，加快進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)的步伐等方面常帶來(lái)新的機(jī)遇。另一方面，“入世”后隨著服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放，將有更多的外國(guó)工程承包商進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，與其擁有的資金、技術(shù)、管理、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)相比，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)將處于不利的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全球最大的225家國(guó)際工程承包公司中已有91家在中國(guó)有業(yè)務(wù)，面對(duì)中國(guó)這個(gè)大的市場(chǎng)“入世”后將會(huì)有更多的外國(guó)承包商相繼涌入。因此，我國(guó)建筑業(yè)又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？芍^挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有了明顯的進(jìn)步。自八十年代中期就開(kāi)始向以總承包和工程承包企業(yè)為龍頭和骨干，以專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過(guò)渡。行業(yè)內(nèi)的一些大企業(yè)集團(tuán)和公司逐步從政企不分的管理模式中改造為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，以項(xiàng)目管理為框架的企業(yè)生產(chǎn)組織形式推進(jìn)了兩層分離和專(zhuān)業(yè)分包，勞務(wù)分包體制的形成，部分企業(yè)開(kāi)始向多元化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。但是，面臨“入世”后與國(guó)際上加速接軌的形勢(shì)，尤其與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)還亟待調(diào)整。調(diào)整著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行：改革資質(zhì)管理辦法，加快總分包體系的建立。通過(guò)改革資質(zhì)管理辦法，建立起以少數(shù)特大型企業(yè)集團(tuán)為核心，以總量適度的工程承包企業(yè)為骨干，由眾多專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)配合運(yùn)行的總分包隊(duì)伍體系，并嚴(yán)格控制總承包和獨(dú)立承包企業(yè)的比例，形成“金字塔”型的組織結(jié)構(gòu)。在經(jīng)營(yíng)范圍、隊(duì)伍流動(dòng)與區(qū)域分布上作出相應(yīng)規(guī)定，逐步形成分層次的適度競(jìng)爭(zhēng)和有序流動(dòng)的格局。改革建筑業(yè)管理體制，挖掘現(xiàn)有資源，促進(jìn)優(yōu)化配置。目前的行業(yè)壟斷和條塊分割的建筑業(yè)管理體制，不僅阻礙了建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且制約著建筑業(yè)淘汰的優(yōu)化配置。要以提高我國(guó)建筑業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，建立統(tǒng)一的建筑業(yè)管理體制。對(duì)原屬部門(mén)、行業(yè)的一些大型國(guó)有企業(yè)，要注意充分挖掘其在舊體制關(guān)照下積累的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)縱向或橫向的重組，向集約型、具有多元化、大規(guī)模和綜合性承包能力的超大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展、提高我國(guó)大型企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于原屬部門(mén)、行業(yè)具有一定專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè)，注重引導(dǎo)其向“專(zhuān)、精、尖”的專(zhuān)業(yè)化公司發(fā)展，使之成為總分包體系中專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的骨干力量。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整資本和所有制結(jié)構(gòu)。建筑業(yè)屬競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，調(diào)整優(yōu)化資本和所有制結(jié)構(gòu)，吸補(bǔ)多方投資，是壯大資金實(shí)力，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。國(guó)有大型骨干企業(yè)要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)投資主體的多元化，培育一批我國(guó)建筑業(yè)的支柱性企業(yè)。對(duì)其他企業(yè)，以建立總分包體系為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，采取改制、改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式放開(kāi)搞活，鼓勵(lì)吸收社會(huì)、職工等非國(guó)有資本多方投資，形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的、多元化的企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式，營(yíng)造不同層次和具有省略的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。利用優(yōu)勢(shì)政策，為我國(guó)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間。鑒于世貿(mào)組織允許其成員在市場(chǎng)開(kāi)放中有一定的過(guò)渡期，并給予發(fā)展中國(guó)家一定的優(yōu)惠政策。應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)，在過(guò)渡期內(nèi)，采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)模式，制定有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入策略。（1）近期內(nèi)限定外國(guó)承包商可以承包的工程和地域范圍，暫不允許設(shè)立外商獨(dú)資工程承包企業(yè)。（2）通過(guò)與外國(guó)大承包商合作的方式，引進(jìn)和吸收其技術(shù)、管理及資金，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)盡快提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。（3）在規(guī)范建筑業(yè)管理體制方面，建立以工程咨詢(xún)?yōu)楹诵牡男袠I(yè)運(yùn)作體系和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，促進(jìn)與國(guó)際慣例的接軌。建立建筑勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)體系，鞏固和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。建筑勞動(dòng)力價(jià)格低與資源豐富是我國(guó)建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但也有著整體素質(zhì)較低的弱點(diǎn)。在推行總分包制度的同時(shí)，要以適應(yīng)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要為導(dǎo)向，加快建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)和建筑勞動(dòng)力基地建設(shè)步伐，建立融開(kāi)發(fā)、流動(dòng)、使用于一體的建筑勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)管理體系，全面提高建筑勞動(dòng)力的素質(zhì)。在立足于鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外工程承包商的合作，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使之成為擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的重要途徑。l 建筑行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)院是服務(wù)于業(yè)主，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的咨詢(xún)公司。業(yè)主方在工程施工期間對(duì)建筑物的功能修改會(huì)通過(guò)設(shè)計(jì)公司的“洽商變更”發(fā)生反應(yīng)，還有設(shè)計(jì)公司自身設(shè)計(jì)水平的高低，會(huì)影響工程施工技術(shù)的改變，導(dǎo)致洽商、變更、索賠事件的發(fā)生，影響施工成本。施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)洽商、變更的發(fā)生仔細(xì)分析，區(qū)分責(zé)任，盡量減少自身成本的增加。監(jiān)理公司是服務(wù)于業(yè)主，在施工過(guò)程中代表業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部進(jìn)行綜合管理的咨詢(xún)公司。主要從工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、和工程資料等方面進(jìn)行管理。監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)，會(huì)發(fā)出返工、停工等指令。影響到工程進(jìn)度和施工成本。質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)站專(zhuān)門(mén)把握工程進(jìn)程中施工質(zhì)量的政府部門(mén)，做混凝土試塊、鋼筋抗拉抗拔試驗(yàn)等等專(zhuān)業(yè)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)。也會(huì)從把握工程質(zhì)量的方面影響項(xiàng)目部的施工成本。政府部門(mén)—衛(wèi)生、城市管理、派出所、居委會(huì)等分管各種工作的政府部門(mén)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各種檢查，影響成本。l 建筑行業(yè)關(guān)鍵概念與政策環(huán)境項(xiàng)目管理的概念：項(xiàng)目管理是一個(gè)全生命周期的過(guò)程，是對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理過(guò)程。涉及計(jì)劃、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)、合同、辦公等環(huán)節(jié)，是一個(gè)需要施工項(xiàng)目部各部門(mén)密切配合的系統(tǒng)工程。工程建筑規(guī)模分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：大型項(xiàng)目：造價(jià)在5000萬(wàn)以上，（房建） 中型項(xiàng)目：造價(jià)在3000萬(wàn)到5000萬(wàn)小型項(xiàng)目：造價(jià)在3000萬(wàn)以下工程結(jié)構(gòu)類(lèi)型分磚混結(jié)構(gòu)，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆住宅、鋼結(jié)構(gòu)等類(lèi)型。業(yè)主分類(lèi)：分為政府業(yè)主和開(kāi)發(fā)商業(yè)主，兩類(lèi)不同性質(zhì)的業(yè)主對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不同的效果：施工項(xiàng)目部對(duì)不同性質(zhì)的業(yè)主，施工運(yùn)作會(huì)分別考慮對(duì)待：分析方面政府部門(mén)業(yè)主私人開(kāi)發(fā)商業(yè)主鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)公司項(xiàng)目部工程來(lái)源 正常的工程招投標(biāo)程序 政府邀請(qǐng)招標(biāo) 工程招投標(biāo)程序?qū)嵤┎灰?guī)范 內(nèi)部議標(biāo) 工程招投標(biāo)程序?qū)嵤┎灰?guī)范 內(nèi)部議標(biāo)業(yè)主工程資金來(lái)源屬于政府撥款計(jì)劃。自籌建設(shè)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府出地皮開(kāi)發(fā)，自籌建設(shè)資金業(yè)主工程款結(jié)算審核 缺乏專(zhuān)業(yè)人員審核， 聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司審核。審核仔細(xì)并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司審核。審核仔細(xì)業(yè)主工程款撥付工程款到位及時(shí)，拖欠現(xiàn)象不多視企業(yè)財(cái)團(tuán)財(cái)力能力的大小而定，有時(shí)惡意拖欠往往需要施工單位墊資施工，工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重分包商需要分包商時(shí)也實(shí)行工程招投標(biāo)程序視工程大小決定，實(shí)行工程招投標(biāo)程序，指定分包商指定分包商指定安裝設(shè)備 通過(guò)設(shè)計(jì)院指定設(shè)備 不指定，由施工單位代買(mǎi)。 直接指定 不指定，由施工單位代買(mǎi)。直接指定。不指定，由施工單位代買(mǎi)。上級(jí)公司：施工項(xiàng)目部和上級(jí)公司的關(guān)系分為行政關(guān)系、商務(wù)關(guān)系和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：行政關(guān)系指施工項(xiàng)目部在行政關(guān)系上隸屬于上級(jí)管理公司，項(xiàng)目經(jīng)理由公司任命，項(xiàng)目部人員由公司指定，項(xiàng)目部的工作受上級(jí)公司監(jiān)控。商務(wù)關(guān)系指上級(jí)管理公司把工程項(xiàng)目交給施工項(xiàng)目部時(shí)，是采取工程承包方式。簽訂工程承包合同，項(xiàng)目部的工程利潤(rùn)按比例上交。業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系指上級(jí)公司的組織機(jī)構(gòu)管理屬于矩陣式管理，項(xiàng)目部中的每一位工作人員在公司中都有對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，有大量各種數(shù)據(jù)的報(bào)表向公司業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)政策環(huán)境：建筑企業(yè)面臨的是外部的建筑企業(yè)大環(huán)境下的政策法規(guī)及內(nèi)部管理政策，主要有：序號(hào)類(lèi)別政策及管理制度了解內(nèi)容1外部法規(guī)建筑行業(yè)通用政策性法規(guī)合同法、建筑法2專(zhuān)業(yè)規(guī)范、圖集3實(shí)施項(xiàng)目專(zhuān)用的法規(guī)、管理造價(jià)處定期發(fā)布的相應(yīng)文件4招投標(biāo)文件5施工合同6內(nèi)部管理規(guī)定集團(tuán)程序、體系文件ISO9002程序控制文件7項(xiàng)目管理體系文件8公司經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)承包實(shí)施辦法、分包結(jié)算辦法等施工項(xiàng)目的承包方式，如承包預(yù)算書(shū)承包、投標(biāo)概算按比例上繳利潤(rùn)、稅金承包等方式9公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算辦法會(huì)計(jì)科目如何設(shè)置，會(huì)計(jì)類(lèi)別如何分類(lèi)10公司材料系統(tǒng)材料采購(gòu)及結(jié)算文件材料是否統(tǒng)購(gòu)，統(tǒng)購(gòu)單價(jià)規(guī)定租賃材料內(nèi)部?jī)r(jià)格體系11公司機(jī)械系統(tǒng)機(jī)械使用文件大型材料內(nèi)部?jī)r(jià)格體系中小型材料租賃或自購(gòu)辦法12公司技術(shù)系統(tǒng)　建筑行業(yè)中的企業(yè)根據(jù)資質(zhì)分為四類(lèi)，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)都是規(guī)模最大的企業(yè)，基本上是集團(tuán)企業(yè)。然后是一級(jí)二級(jí)三級(jí)企業(yè)，二級(jí)與三級(jí)多數(shù)是專(zhuān)業(yè)分包公司，比如專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)分包公司等。特級(jí)企業(yè)中中央直屬企業(yè)有49家，包括中國(guó)建筑，中鐵，中冶，路橋與核工業(yè)建設(shè)等。另外，地方特級(jí)建筑企業(yè)還有55家，分布在各個(gè)省和地區(qū)。包括北京城建、北京韓建、上海建工與深圳建設(shè)等。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)一般為：第一級(jí)：總公司（集團(tuán)）第二級(jí)：公司級(jí)第三級(jí)：各分公司及項(xiàng)目經(jīng)理部級(jí)l 建筑行業(yè)企業(yè)特征：216。 建筑企業(yè)以項(xiàng)目為核心進(jìn)行管理，工程按項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目組，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。216。 工程項(xiàng)目實(shí)行定額預(yù)決算管理，工程嚴(yán)格按形象進(jìn)度控制、階段驗(yàn)收、作隱蔽記錄（結(jié)算依據(jù)）216。 工程用材料中的三大材（鋼材、木材、水泥）及主要設(shè)備由甲方負(fù)責(zé)提供216。 除三大材及主要設(shè)備之外的其他材料由乙方自行采購(gòu)，品種多、數(shù)量大（供應(yīng)商多），具體采購(gòu)時(shí)實(shí)行集中采購(gòu)，合同的形式有多種，如：數(shù)量/單位式；數(shù)量式；單價(jià)式。216。 工程所涉及的分包商多（土建、水電、消防、空調(diào)、裝飾……）216。 信息化程度差別較大，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)建設(shè)的較少，局域網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)。216。 項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力很大，建筑公司希望能夠開(kāi)始進(jìn)行集中管理，至少達(dá)到集中監(jiān)督。216。 項(xiàng)目隊(duì)多分布于全國(guó)各地，甚至在全球各地。216。 項(xiàng)目隊(duì)所在地區(qū)環(huán)境差別較大，是造成集中管理不易實(shí)現(xiàn)一個(gè)原因。l 項(xiàng)目部業(yè)務(wù)分析與運(yùn)作流程下面我們從建筑企業(yè)最核心的項(xiàng)目管理的角度進(jìn)行分析，了解行業(yè)的主要業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與環(huán)境。項(xiàng)目部各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)工作流程根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理的系統(tǒng)性規(guī)律和項(xiàng)目部不同業(yè)務(wù)的管理職能，以業(yè)務(wù)職能部門(mén)劃分各業(yè)務(wù)工作流程，并根據(jù)各業(yè)務(wù)之間相關(guān)工作直接制定項(xiàng)目部整體業(yè)務(wù)流程。就項(xiàng)目部各個(gè)職能部門(mén)主要做的工作業(yè)務(wù)流程如下：216。 項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)組織、協(xié)調(diào)、考核，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)系，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理中的問(wèn)題216。 項(xiàng)目書(shū)記：思想政治工作，組織學(xué)習(xí)。216。 工程管理（生產(chǎn)、質(zhì)量）：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃、施工管理、生產(chǎn)調(diào)度、安全、文明施工、勞務(wù)管理及現(xiàn)場(chǎng)行政保衛(wèi)等。216。 技術(shù)部門(mén)：主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)，編制施工技術(shù)方案，質(zhì)量的管理、提供材料、機(jī)械等計(jì)劃。216。 經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)：主要負(fù)責(zé)預(yù)算合同、定額管理、勞動(dòng)工資、工程承包分配、洽商、結(jié)算等。216。 物資管理（材料）：主要負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)計(jì)劃，按施工現(xiàn)場(chǎng)組織各類(lèi)材料采購(gòu)，控制勞務(wù)隊(duì)的領(lǐng)用量，對(duì)材料的管理。216。 設(shè)備管理（機(jī)械）：主要負(fù)責(zé)機(jī)械的計(jì)劃，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的管理。216。 財(cái)務(wù)部門(mén)：主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的成本核算、管理和財(cái)務(wù)收支記帳等。就項(xiàng)目部各個(gè)職能部門(mén)的工作流程及業(yè)務(wù)交圈關(guān)系如下表：關(guān)鍵業(yè)務(wù)與流程分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)合同管理：各種合同的登記，包括中標(biāo)合同、承包合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械合同等進(jìn)度計(jì)劃管理：把工程從空間和時(shí)間兩個(gè)維度進(jìn)行分解，一般為項(xiàng)目－單位工程－流水段－部位－工序；進(jìn)度計(jì)劃中所列的節(jié)點(diǎn)是管理和成本控制的主體。預(yù)算將分解到節(jié)點(diǎn)上，計(jì)劃成本將分解到節(jié)點(diǎn)上，消耗材料的領(lǐng)用將指定到節(jié)點(diǎn)上；從而在節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行對(duì)比。預(yù)算統(tǒng)計(jì)管理：合同預(yù)算和施工預(yù)算的編制。勞務(wù)管理：完成整體的勞務(wù)計(jì)劃指導(dǎo)勞務(wù)合同的簽訂材料管理：對(duì)消耗材料、自有周轉(zhuǎn)材料、租賃周轉(zhuǎn)材料分別管理統(tǒng)一設(shè)定材料總庫(kù)對(duì)消耗材料需要處理材料的入庫(kù)、出庫(kù)、報(bào)損、調(diào)撥、退庫(kù)、退貨、半成品加工、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)、商砼記錄等業(yè)務(wù)對(duì)自有周轉(zhuǎn)材料需要處理入庫(kù)、出庫(kù)、退庫(kù)、庫(kù)房報(bào)損、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)損、退貨、攤銷(xiāo)、庫(kù)房盤(pán)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)等業(yè)務(wù)對(duì)租賃周轉(zhuǎn)材料需要處理進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、報(bào)損等業(yè)務(wù)機(jī)械管理：機(jī)械管理部門(mén)根據(jù)機(jī)械使用計(jì)劃制定機(jī)械租賃計(jì)劃。對(duì)于租賃機(jī)械可以處理進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、臨時(shí)使用等業(yè)務(wù)對(duì)于自有機(jī)械可以處理進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、報(bào)損、維修、攤銷(xiāo)等業(yè)務(wù)分包管理：分包計(jì)劃分解到節(jié)點(diǎn)上，節(jié)點(diǎn)完工后在分包結(jié)算自動(dòng)進(jìn)行成本會(huì)計(jì)管理：間接費(fèi)用制定費(fèi)用計(jì)劃，合同預(yù)算、施工預(yù)算、計(jì)劃成本、實(shí)際成本需要分別和成本科目進(jìn)行掛