【導讀】蝿螆肂蕿蒈羈薈蟻螅莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈薅薅肈肄膂蚇袁羀膁蝿肇艿芀葿衿膅艿薁肅肁羋螄袈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈芅螀羄肄芄蒀螇羀莃薂羃羋莂蚅螅膄莂袇羈膀莁薇襖肆莀蠆聿荿螁袂芁莈蒁肈膇蕆薃袀肅蒆蚅肆罿蒆螈衿莇蒅薇蟻芃蒄蝕羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羈蒁薄螈芀薀蚆羃膆薀蝿螆肂蕿蒈羈薈蟻螅莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈薅薅肈肄膂蚇袁羀膁蝿肇艿芀葿衿膅艿薁肅肁羋螄袈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈芅螀羄肄芄蒀螇羀莃薂羃羋莂蚅螅膄莂袇羈膀莁薇襖肆莀蠆聿荿螁袂芁莈蒁肈膇蕆薃袀肅蒆蚅肆罿蒆螈衿莇蒅薇蟻芃蒄蝕羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羈蒁薄螈芀薀蚆羃膆薀蝿螆肂蕿蒈羈薈蟻螅莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈薅薅肈肄膂蚇袁羀膁蝿肇艿芀葿衿膅艿薁肅肁羋螄袈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈芅螀羄肄芄蒀螇羀莃薂羃羋莂蚅螅膄莂袇羈膀莁薇襖肆莀蠆聿荿螁袂芁莈蒁肈膇蕆薃袀肅蒆蚅肆罿蒆螈衿莇蒅薇蟻芃蒄蝕羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羈蒁薄螈芀薀蚆羃膆薀蝿螆肂蕿蒈羈薈蟻螅莆薇螃肀節(jié)薆裊袃膈薅薅肈肄

　　

【正文】 節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。強制實行能源審計和清潔生產審核、限期整改、經(jīng)濟重罰、追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度。 四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排。將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產等 節(jié)能減排行動。 五是，推進節(jié)能減排科技進步。增加財政投入，設立專項科研資金，加大節(jié)能減排的科技攻關力度，推進節(jié)能減排技術產業(yè)化； 六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把大量消耗、大量生產、大量廢棄、效率低下的粗放型發(fā)展模式，轉變?yōu)榈烷_采、高利用、低排放，資源最優(yōu)利用、循環(huán)利用的集約型經(jīng)濟發(fā)展模式； 七是把節(jié)能減排指標的完成情況與循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)情況以及當?shù)丨h(huán)境保護情況納入政府官員的政績考核標準體系； 八是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛 的新聞宣傳，使全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，從而形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。 九是要大力加強替代性能源的研究，緩解對碳資源的依賴性，充分利用可再生能源。 是要 “酸雨毒霧 ”還是 “藍天碧水 ”，是只要單純的經(jīng)濟指標，還是綠色經(jīng)濟指標，是當前中國人必須認真面對的兩個問題，惟有妥善解決低度資源消耗、適度消費，并保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，才可能實現(xiàn)科學發(fā)展，環(huán)境友好與生態(tài)文明大發(fā)展，才有 機會談中華民族的偉大復興。 手機 “紅名單 ” 垃圾短信、推銷電話，想必每個人都深受其苦。市民楊先生不堪垃圾信息襲擾，將運營商告上法庭。運營商方面律師則表示，已將原告列入一份 “紅名單 ”，通知全體代理商不得再向楊先生電話推銷、發(fā)送廣告短信。而能夠榮登那份紅名單的，基本都是省領導、市領導級別的人物。楊先生如不是把運營商逼急了，是斷然不可能享受這種 “領導待遇 ”的。這在社會上引起了極大的反響。 所謂的 “紅名單 ”，是運營商為領導們度身定做的免騷擾名單，享有不受信息騷擾的特權。運營商因為這些垃圾短信、推 銷電話賺了大錢， “全體代理商 ”這樣的表述，已經(jīng)將其背后巨大的利益鏈條展現(xiàn)在了我們面前。但此特權其實是正常的、基本的權利。 楊先生一個人的問題解決了，千百萬用戶被垃圾信息騷擾的問題卻仍然存在。這幾年，各運營商也常擺出一副 “非不為也實不能也 ”的委屈姿態(tài)，民眾被垃圾信息騷擾的基本現(xiàn)實始終沒能改變，各種垃圾短信、詐騙短信數(shù)量一直增加。此次 “紅名單 ”泄露的天機，運營商是垃圾短信源頭，既然有技術讓領導們免于騷擾，就一定有技術讓全國用戶免于騷擾，關鍵問題是：在誘人的利益之下，他們只是做一些虛與委蛇的 “假動作 ”，應付民 眾罷了。 免騷擾 “紅名單 ”的出現(xiàn)，不僅暴露了運營商的真面目，也讓人們對特權阻礙民生改善更多了一份警惕。免受垃圾短信騷擾這樣的特權，看起來不起眼，但卻是大眾免受騷擾的最大障礙領導免除了身受騷擾之苦，自然就不會有改變現(xiàn)狀的緊迫感；監(jiān)管運營商的部門，領導想必也是有此特權的，管起事來，自然也是睜一只眼閉一只眼。如此，一個看似不起眼的小小特權，成了普通人免受垃圾短信騷擾的一大障礙。 類似的特權：住房，一些地方想著法子給領導團購經(jīng)適房或集資蓋房；教育，領導的子女總是可以免除排隊之苦，上最好的幼兒園、小學乃至中學 ，此之謂 “權力擇校 ”。在這些老百姓大呼吃不消的民生領域，一些領導卻躲在特權編織的避風港里，民生改善往往也就因此受阻手握決策權、主導政策走向的領導們沒有切身之痛，怎會有動力推動民生改善？更有甚者，現(xiàn)在一些地方往往是某個權力部門團購經(jīng)適房，甚至以單位名義為孩子集體權力擇校，讓整個服務民生的部門都隔絕于民生疾苦之外。 第一， “紅名單 ”也是一種歧視，是一種特權，是直接損害了消費者的公平交易權?！断M者權益保護法》第十條規(guī)定，消費者享有公平交易的權利 ——消費者有權獲得質量保障等公平交易條件，有權拒絕強制交易。運營 商竟將垃圾短信視為為公眾免費提供的便捷，而不經(jīng)允許的強制推銷，這個邏輯讓人無語。 第二，對于網(wǎng)絡運營商而言仍然只用一句話搪塞：我們只是平臺的提供者，不負擔任何責任。已經(jīng)再無效力了。一旦弱化了網(wǎng)絡運營商的義務，也就弱化了他們改進技術的積極性。應該明確網(wǎng)絡運營商與各級代理商之間的連帶責任，使他們之間建立連帶的法律關系，從而實現(xiàn)權利義務的對等，加大網(wǎng)絡運營商的監(jiān)督義務。 第三，加強立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規(guī)，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場是最根本的解決途徑。 第四，加大技術投入。為手機安裝防火墻軟件，類似一種手機防火墻的客戶端軟件，可以根據(jù)黑白名單等關鍵字和號碼段的設置，來自動攔截部分垃圾短信。讓每一個公民享有公平的 “特權 ”。 水資源節(jié)約與保護 水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個國家綜合國力的重要組成部分。而水短缺已然是我國水資源安全中最突出的問題之一。當前，要實行嚴格的水資源管理制度，科學開發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 近年來，黨和政府始終把 解決我國水資源問題擺在關系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。目前，我國水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調控能力不斷提高，節(jié)水型社會建設取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢。人多水少、水資源時空分布不均、生產力布局和水土資源不相匹配的基本國情和基本水情仍將長期存在；水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的 2/3；水資源利用率還不高，單方水 GDP 產 出僅為世界平均水平的 1/3，農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為 左右。 為此，解決我國日益復雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 建設節(jié)水型社會，提高用水效率和效益。強化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產取用水。加大重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農業(yè)領域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌 區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農業(yè)；在工業(yè)領域，優(yōu)化調整區(qū)域產業(yè)布局；在城市生活領域，加強供用水管理，提高公眾節(jié)水意識。 推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調工程建設，構建我國 “四橫三縱、南北調配、東西互濟 ”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域層面看，加快跨流域調水工程建設，繼續(xù)搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等應急調水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學調度等措施。 加強水資源統(tǒng)一管理，推進水管理體制改革。繼續(xù)完善流 域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調度和管理。加快城鄉(xiāng)水務一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水源地建設、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進水資源的可持續(xù)利用。 水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國家，珍惜水資源，努力構建節(jié)水型社會無疑是必要之舉。與此同時，我國也正在研究探索建立科學的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國一定能克服水資源短缺帶來的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 食以安為先 “政以民為 本，民以食為天，食以安為先 ”。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到中國產品的國際聲譽，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。食品安全是人民群眾最為關心的問題之一，做好食品安全監(jiān)管責任重大，重于泰山！ 胡錦濤總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習時曾經(jīng)強調： “我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以對人民群眾高度負責的精神，提高對實施農業(yè)標準化和保障食品安全重大意義的認識，扎扎實實做好工作，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 ” 目前我國食品 安全狀況不容樂觀，一些深層次的問題尚未能根本解決，食品安全形勢依然嚴峻。地溝油、 “紅心蛋 ”、福壽螺、多寶魚、注水肉等等食品安全問題事件還屢有發(fā)生。食品安全問題有的是由于一些企業(yè)管理水平不高、生產條件差、產品檔次低、可靠性不強等原因造成的。這其中最為突出的是農產品農獸藥殘留量超標問題和食品生產加工小企業(yè)、小作坊存在質量安全隱患問題。而另一問題完全是少數(shù)不法商販利令智昏，置消費者健康于不顧，違法違規(guī)生產操作，嚴重損害了廣大群眾利益。有的還故意逃避檢驗監(jiān)管流入海外市場，嚴重影響中國產品在國際市場的整體形象。 目前我國食品安全狀況不容樂觀的另一方面原因是我們食品安全監(jiān)管制度標準體系和監(jiān)管執(zhí)法機制還有待進一步提高，以適應我國社會主義市場經(jīng)濟日新月異的發(fā)展。我們應該本著對人民負責的認識高度，增強做好食品安全工作的緊迫感和責任感。 首先，加大執(zhí)法力度，建立健全監(jiān)管長效機制。 運用生產許可、強制認證等手段，嚴格市場準入。要建立嚴密的食品和食用農產品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，加強種植養(yǎng)殖、生產加工、包裝、儲運、銷售和進出口等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管。一方面，加強對問題突出的農村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、食品生產加工小作坊等重點單位、涉及人身 健康和安全的重點產品、企業(yè)進行的專項