【導(dǎo)讀】為中國經(jīng)濟(jì)在危急中復(fù)蘇的重點(diǎn)和難點(diǎn)。信貸的支持力度逐漸加強(qiáng)。為了增強(qiáng)中小企業(yè)的信貸實(shí)力，一些地方政府在借鑒發(fā)達(dá)國家扶。持中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際組織推動(dòng)了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作。決的政策法規(guī)制定進(jìn)程。20xx年12月13日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過國家。立法形式獲得規(guī)范。在3月5日的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理也提出，將在今年采取更加有。力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。擔(dān)?；鸷驼咝該?dān)保機(jī)構(gòu)，培育服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。應(yīng)降低銀行貸款利率。險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，如成立“中小企業(yè)基金”，與產(chǎn)業(yè)銀行共同承擔(dān)可能產(chǎn)生的呆壞賬損失。在缺乏壞賬準(zhǔn)備金和貸款擔(dān)保的。政府允許銀行增加呆、壞賬準(zhǔn)備金，抵御銀行為中小企業(yè)放貸的風(fēng)險(xiǎn)。金，政府以參股方式為中小企業(yè)提供幫助。

　　

【正文】 務(wù)體系。提高對(duì)殘疾人輔助器具與醫(yī)療康復(fù)的補(bǔ)助，加大社會(huì)福利和社會(huì)救助力度，使殘疾人也能夠與健全人一樣正常生活。 劉玉芬：應(yīng)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 我來自農(nóng)村，在農(nóng)村呆的比較多。我調(diào)研了三個(gè)省的十幾個(gè)農(nóng)村，村民基本都沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占較大比例的國家 ，隨著我國計(jì)劃生育政策深入推進(jìn)，一個(gè)農(nóng)村家庭養(yǎng)一個(gè)孩子和四個(gè)老人很普遍。如果計(jì)劃生育政策動(dòng)搖了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，又不能為農(nóng)民提供社會(huì)保障，就會(huì)引發(fā)尖銳的社會(huì)矛盾。而現(xiàn)在農(nóng)村人是有了錢給孩子蓋房子娶媳婦，等到老了，孩子們孝順就管，不孝順就沒有人管。另外，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也因?yàn)榍鄩涯晖獬龃蚬ぴ龆喽艿胶艽筇魬?zhàn)。 農(nóng)民并非不愿意加入保險(xiǎn)，是沒有這筆投入來源。而當(dāng)?shù)卣肽靡材貌黄?。如何做到農(nóng)民群體的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī) ?我建議出臺(tái)政策，積極開展以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)， 合理確定繳費(fèi)基數(shù)比例，讓個(gè)人少拿點(diǎn)。 對(duì)農(nóng)村人口的養(yǎng)老，我認(rèn)為中央和地方財(cái)政要增加投入，補(bǔ)貼要納入地方財(cái)政預(yù)算，并且要加快以政府投入為核心機(jī)制的新型農(nóng)保制度建設(shè)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好的地區(qū)必須加大試點(diǎn)范圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的地區(qū)也要確定 1—2個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且農(nóng)保工作基礎(chǔ)扎實(shí)的縣開展新型農(nóng)保試點(diǎn)。 在農(nóng)村人口養(yǎng)老制度制定上，也要優(yōu)先保障特殊群體，對(duì) 60歲或 70歲以上沒有社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的老年人由政府直接發(fā)放福利養(yǎng)老金。 陳小恩：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)被誤讀 目前，社會(huì)上流傳一種說法，事業(yè)單位養(yǎng)老金將與企 業(yè)看齊。事實(shí)上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將單獨(dú)建立，只是 “會(huì)采用企業(yè)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式 ”。為了保持事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇，另將建立 “職業(yè)年金 ”制度。更重要的是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將按照 “老人老辦法，新人新制度，中人搞好平穩(wěn)過渡和銜接 ”的原則進(jìn)行。 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革涉及面廣、情況復(fù)雜敏感、關(guān)系個(gè)人切身利益，且是改革中的重要組成部分，因此任務(wù)非常艱巨，政策性很強(qiáng)，要慎之又慎，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。目前有關(guān)部門正在研究制定之中，改革尚未啟動(dòng)。 張明園：加強(qiáng)失智老人護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè) 我們國家的老齡化 很快，至 20xx年，全國有一億65歲以上的老人。在社會(huì)老齡化的過程中，必然會(huì)帶來與年齡相關(guān)的健康問題，例如，全世界 65歲的老人 5%以上是失智老人， 75歲以上是 10%， 85歲以上就是 25%。 我個(gè)人認(rèn)為，加強(qiáng)老人護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)符合我們國家的整體方向，也是關(guān)注民生的一個(gè)重大措施，還可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)橛?100萬張床就要有很多的護(hù)理員。今后老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的需求會(huì)越來越高，我們也可以鼓勵(lì)民營資本來建這個(gè)護(hù)理機(jī)構(gòu)，并按照提供基本服務(wù)的方式予以補(bǔ)貼。以日本為例，中老年機(jī)構(gòu)護(hù)理的錢，低于基本養(yǎng)老金剩下的部分國家補(bǔ)， 私人辦也是這樣，缺的部分由國家來補(bǔ)。當(dāng)然，有些需要那種高級(jí)一點(diǎn)的特殊服務(wù)就另算， 為了推進(jìn)智殘老人護(hù)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，我建議借鑒國外由個(gè)人、養(yǎng)老、醫(yī)保和政府共同承擔(dān)智殘老人入住專業(yè)機(jī)構(gòu)費(fèi)用的方法，建立合適的機(jī)制，保證這部分特殊群體可以安享晚年。 十大熱點(diǎn)之五：食品安全 立法護(hù)航 長期以來屢被提及的食品安全問題，近兩年被置于從未有過的關(guān)注度，三聚氰胺 “結(jié)石寶寶 ”讓整個(gè)民族感受到了切膚之痛。 或許從某種意義上講，每一次食品安全事故都會(huì)帶來一些積極的轉(zhuǎn)變，但無需諱言，更不能掩飾，我國的食品安全角勢 依然十分嚴(yán)峻；并且，我們絕不能將食品安全的進(jìn)步依附在一個(gè)個(gè)痛徹心扉的事故之上。 20xx年，奧運(yùn)會(huì)的舉辦給中國食品安全帶來了機(jī)遇，但問題奶粉、病蟲柑橘、有毒雞蛋等事件接連發(fā)生，讓人們吃得忐忑不安。如果說這些只是個(gè)別的、突發(fā)的事件，那么，大量使用激素類農(nóng)藥、抗生素，導(dǎo)致蔬菜、禽、畜、水產(chǎn)品受到污染，就不僅關(guān)系到當(dāng)代人，甚至?xí){幾代人的健康。 “誰能保障我們餐桌的安全 ?”公眾的疑問直指我國食品安全監(jiān)管的四大 “軟肋 ”： ——食品安全監(jiān)管涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多層面，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，責(zé)任不清，很容易 出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的空隙。 ——食品的標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一、不科學(xué)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)多種標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有重疊和沖突。 ——沒有完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，沒有統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。當(dāng)食品安全事故發(fā)生，消費(fèi)者往往不能及時(shí)聽到權(quán)威的解答。 ——缺乏有效的機(jī)制規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，對(duì)違法企業(yè)和行為處罰力度不夠。 3月 6日，國務(wù)院總理溫家寶在向十一屆全國人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年將深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。要讓人民群眾買得放心 、吃得安心、用得舒心。 我們期待，有了法律嚴(yán)格執(zhí)行之力，有了國家對(duì)國民生命權(quán)、健康權(quán)的珍視之心，人們可以慢慢放松因?yàn)槭称钒踩C(jī)而緊繃起的那根神經(jīng)。 辜勝阻：食品安全不能 “選擇性執(zhí)法 ”當(dāng)前，我國食品安全體系中最重要的問題在于，安全監(jiān)管中存在比較嚴(yán)重的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、責(zé)任不明確的多頭分段監(jiān)管格局，造成食品安全管理難以有效地形成合力，難以形成有效監(jiān)管。就縱向來看上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮監(jiān)控不力，導(dǎo)致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有利可圖的事情多家監(jiān)管，而有責(zé)無利的則互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅(qū) 使下，進(jìn)行 “選擇性執(zhí)法 ”，部門之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。 西方發(fā)達(dá)國家非常重視食品安全，加拿大在其衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)海洋等部門基礎(chǔ)上組建食品監(jiān)督署，歐盟也專門成立歐盟食品安全管理局。為了加強(qiáng)各個(gè)食品安全職能部門的協(xié)作，我國迫切需要成立一個(gè)超部委的國家食品安全委員會(huì)，整合各方資源，對(duì)涉及食品行業(yè)的全國領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估等工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)多頭各自為政的格局。 宗慶后：食品安全沒有媒體炒作的這么差 認(rèn)為中國的食品安全沒有媒體炒作 的這么差，之所以受到高度關(guān)注，一方面是消費(fèi)者對(duì)健康的認(rèn)知度高了，對(duì)產(chǎn)品的要求也高了；另一方面是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)以后，空氣污染、水污染等，都加大了食品安全管理的難度。這些年我們國家做了很大的努力，在設(shè)備安全上做了很多的投資，也很有成效。關(guān)鍵是在具體監(jiān)管中要認(rèn)真，嚴(yán)格控制只有符合食品安全生產(chǎn)條件的工廠才能生產(chǎn)食品。因?yàn)樵谑称钒踩矫?，大企業(yè)做起來更有保證，大企業(yè)是要長期生存下去的，會(huì)更謹(jǐn)慎、更認(rèn)真；而一些小企業(yè)，也許打一槍就走了，撈一票；更有可能是打一槍就倒掉了，這樣的企業(yè)確實(shí)很危險(xiǎn)，應(yīng)該堅(jiān)決不允許它生產(chǎn)。 張國權(quán)：生豬定點(diǎn)屠宰市場亟待整頓 廣東地區(qū)為例，每年消費(fèi)生豬約 5000萬頭， 20xx年進(jìn)點(diǎn)屠宰不到 4000萬頭，約有 1000多萬頭私宰肉流入市場。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉流入市場將嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。同時(shí)，由于生豬私宰嚴(yán)重，進(jìn)點(diǎn)率不高，加上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量較多，屠宰量不足；另外，屠宰費(fèi)還要征收 17%的增值稅，企業(yè)不堪負(fù)重。 我建議，由國務(wù)院牽頭聯(lián)合各部門建立各級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法隊(duì)伍；把生豬屠宰管理工作納入對(duì)各級(jí)政府的年度考核當(dāng)中，對(duì)肉食品安全角成領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。同時(shí)，還應(yīng)把生豬定點(diǎn)屠宰作為準(zhǔn)公益事 業(yè)項(xiàng)目來對(duì)待，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，統(tǒng)一減免稅費(fèi)，還利于民，徹底有效降低私宰肉謀利空間，保障人民群眾的根本利益。