【正文】 、補(bǔ)交排污費(fèi)等處罰方式，難以觸及違法者的 “致命要害 ”；第二，行政執(zhí)法效率與當(dāng)前環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)極不相適應(yīng)，一宗環(huán)境違法案件處理往往要 12年的時(shí)間才能辦結(jié)；第三，環(huán)保行政工作的及時(shí)性特點(diǎn)需要法律化的行政權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)迅速、快捷、有力地制止環(huán)境違法行為的工作目標(biāo)。 只有真正在價(jià)值取向上轉(zhuǎn)向 “以人為本 ”，把普遍地提升人民的生存質(zhì)量當(dāng)作政府的首要任務(wù)，當(dāng)作政治家、官員、企業(yè)家的最大功績(jī)，與每一個(gè)人的生存質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題的解決才是可望的。 同時(shí) 我們還應(yīng)當(dāng)看到，金融危機(jī)當(dāng)前，要防止有關(guān)部門(mén)在盯住保增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)對(duì)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管手軟。 ——區(qū)域限批、流域限批、重點(diǎn)行業(yè)限批制度，以及銀行對(duì)高耗能、高污染企業(yè)限制貸款，多方推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益 “雙贏(yíng) ”。新方案更 好地體現(xiàn)了 “多用路多用油多負(fù)擔(dān) ”的公平原則，鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)約能源、減少污染。政府保護(hù)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的決心由此可見(jiàn)。高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來(lái)越顯現(xiàn)出其被時(shí)代淘汰前的頹勢(shì)。改革開(kāi)放初期，在 “總不能不發(fā)展 ”的理念下，一個(gè)個(gè)污染企業(yè)、污染項(xiàng)目得以暢行無(wú)阻，蓬勃 “發(fā)展 ”。在天津，第一條途徑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一戶(hù)農(nóng)民搞一個(gè)大棚，一年至少收入在 1萬(wàn)或者更多；第二條途徑是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的社會(huì)保障、工資補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼也是增加農(nóng)民的收入 ，以及農(nóng)民通過(guò)從事農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施修路修橋搞水利、綠化建設(shè)也能增加農(nóng)民的凈收入，有條件的地區(qū)還可以增加農(nóng)民的租金收入和補(bǔ)金收入。 張俊濱：多渠道增加農(nóng)民收入 在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難的情況下，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展是重要的。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做得好，農(nóng)民一定很高興。 我們建議政府對(duì)農(nóng)民的支持要加大，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，投入增長(zhǎng)比例與其它領(lǐng)域相比要逐年增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進(jìn)行更多的扶持，比如種糧補(bǔ)貼，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼等。比如：組織一些產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，開(kāi)展科學(xué)的、有計(jì)劃的、有市場(chǎng)方向的、訂單的蔬菜種植業(yè)。 陳紹軍： 加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度最為重要 20xx年，受金融危機(jī)的影響，農(nóng)民的兼業(yè)收入估計(jì)會(huì)適當(dāng)?shù)厣僖恍Ｓ羞@個(gè)保證以后，農(nóng)民才會(huì)進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)線(xiàn)的投資。現(xiàn)在，我們國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始重視農(nóng)民保障體系的建立。 王一新：讓農(nóng)民有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 年來(lái)，我們國(guó)家一直很重視 “三農(nóng) ”問(wèn)題，出臺(tái)了很多相關(guān)政策，但怎樣才能讓農(nóng)民 有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)的動(dòng)力 ?有三個(gè)問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考解決。 3月 5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。如何確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)事關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需全局。 耕地在逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增幅有限，價(jià)格漲幅下降，種植業(yè)的收入狀況，從增長(zhǎng)來(lái)看，并不是太好。 但農(nóng)業(yè)收入的增加主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至 20xx年底，我國(guó) ， 大約有 20xx萬(wàn)由于無(wú)法找到工作而大規(guī)模返鄉(xiāng)。 隨著城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民不再靠土地吃飯。 20xx年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4761元，比上年增加 621元，創(chuàng)年度增長(zhǎng)額歷史新高。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)是滿(mǎn)足公眾知情權(quán)的要求，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)不能抵御公眾的知情權(quán)。而且目前財(cái)產(chǎn)申報(bào)的受理機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管權(quán)威、違規(guī)拒報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)的責(zé)任過(guò)輕等，也影響了已有制度的效果。除了做民生工程，這幾年，我們還對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，設(shè)立更多的公共產(chǎn)品，使城里人能享受到的公共設(shè)施，農(nóng)村人也盡量享受到。 李汝求：建立完善的惠民體系 我們惠州的惠民體系中，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險(xiǎn) 目前已經(jīng)百分之百覆蓋；今年，我們?cè)谡w收入較好的農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始推行。而要做到這一點(diǎn)，一方面我們要加快土地制度的改革，要讓農(nóng)民真正地獲得土地的權(quán)利，從而使他們能夠憑借著土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入，分享工業(yè)化、城市化帶來(lái)的好處；另一方面，我們要加快戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度的改革。另外一方面，要使留在農(nóng)村的居民，能夠耕種越來(lái)越多的土地，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī) 模經(jīng)營(yíng)，從而也相應(yīng)的提高自己的收入水平。 ” 我們相信，進(jìn)一步改革完善收入分配制度、規(guī)范 收入分配秩序，不但對(duì)有效刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需大有裨益，更能幫助廣大社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者在危機(jī)中提振信心，樹(shù)立信念，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)發(fā)展。注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管 ”。 顯然，不管是收入分配不公還是居民收入比重偏低，都非常不利于擴(kuò)大內(nèi)需：在一個(gè) “倒金字塔 ”形的社會(huì)中，少數(shù)有錢(qián)人所帶動(dòng)的消費(fèi)遠(yuǎn)低于 “橄欖形 ”社會(huì)里中產(chǎn)階級(jí)所帶動(dòng)的消費(fèi)；而國(guó)民收入分配向國(guó)家傾斜，居民收入相對(duì)不足，也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)率的下降。 在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家、企業(yè)、居民收入比重問(wèn)題也引發(fā)了來(lái)自社會(huì)各界的關(guān)注。而人們關(guān)注的視線(xiàn)，往往集中于“高管高薪 ”、 “壟斷高薪 ”、區(qū)域收入差異等現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的收入分配方式經(jīng)歷了從單一的按勞分配，到按勞分配為主、其它分配方式為輔，再到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過(guò)程。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)公辦高校的貸款情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、總體評(píng)估，提出方案，比如發(fā)行高等教育債券，將部分短期貸款轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期貸款或由政府貼息等，盡快予以解決。如果這個(gè)問(wèn)題不及時(shí)解決，中國(guó)高校將面臨著很大的危機(jī)。 現(xiàn)在，高?？砍Ｒ?guī)的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維持。絕大多數(shù)高校貸款的使用是良性的，基本上是用于征地、建校舍等改善辦學(xué)條件，固定資產(chǎn)都在，而且不斷增值。 高萬(wàn)能：政府應(yīng)增加財(cái)政投入盡快解決高校債務(wù)問(wèn)題 據(jù) 20xx年全國(guó)政協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高校貸款總額為 2500億元。 現(xiàn)在西部高等教育缺少的有兩部分：國(guó)家的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和人才。三是改革原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架 下形成的高等教育。改革要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是要有好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。管理上去了，教育也就上去了，大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也就提高了。最核心的問(wèn)題不是智育，而是德育。 喬正孝：教育要解決 “八個(gè)字 ”——質(zhì)量、管理、改革和特色 高等教育目前的發(fā)展?fàn)顩r很好，我們青海大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了 211工程，在這樣的情況下，高等教育要解決四個(gè)方面的問(wèn)題，八個(gè)字：質(zhì)量、管理、改革和特色。目前，學(xué)前教育是獨(dú)立教育階段中唯一一個(gè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律的教育階段，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)前教育的政府職能，加大政府的投入。同時(shí)還要解決好政府缺位和政府越位兩個(gè)問(wèn)題。優(yōu)先考慮困難群體。優(yōu)先考慮農(nóng)村教育 。首先要在受教育過(guò)程中體現(xiàn)公平，要讓 所有的人得到相同的教育機(jī)會(huì)，所有人受教育的權(quán)利得到保障。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策、提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，回應(yīng)人民關(guān)切，讓人看到未來(lái)。今年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì) 2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。 人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)因素。 在金融危機(jī)的大背景下，在 700多萬(wàn)大學(xué)生面臨嚴(yán)峻就業(yè)壓力的現(xiàn)狀之下，教育改革不再是一個(gè)獨(dú)立事件，人們愈發(fā)認(rèn)真地審視當(dāng)前教育制度的得失，更加急切地希望能夠通過(guò)改革來(lái)解決當(dāng)前存在的一些問(wèn)題。截至 2月底第一輪征求意見(jiàn)結(jié)束，社會(huì)各界人士通過(guò)各種渠道發(fā)表意見(jiàn)、建議超過(guò) 200萬(wàn)條。 進(jìn)入 20xx年，我國(guó)又就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開(kāi)征求意見(jiàn)，