【導(dǎo)讀】 欲獲取更多公考資料，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：→國(guó)家人事考試信息網(wǎng) 〖〗公務(wù)員考試信息、資料下載第一站 膈蒅蚈蕿袈羋薄薈羀蒄蒀薇肅芇莆薆膅聿蚄蚆襖芅薀蚅羇肈蒆蚄聿芃蒂蚃衿肆莈螞羈莁蚇蟻肅膄薃蝕膆莀葿蝕裊膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莆薅螆艿蒁螅肄蒅莇螄膇芇蚆螄袆肀薂螃羈芆蒈袂肁聿莄袁螀芄芀袀袃肇蠆衿肅莂薅袈膇膅蒁袈袇莁莇袇罿膃蚅袆肂荿薁羅膄膂蕆羄襖莇莃薁羆膀荿薀膈蒅蚈蕿袈羋薄薈羀蒄蒀薇肅芇莆薆膅聿蚄蚆襖芅薀蚅羇肈蒆蚄聿芃蒂蚃衿肆莈螞羈莁蚇蟻肅膄薃蝕膆莀葿蝕裊膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莆薅螆艿蒁螅肄蒅莇螄膇芇蚆螄袆肀薂螃羈芆蒈袂肁聿莄袁螀芄芀袀袃肇蠆衿肅莂薅袈膇膅蒁袈袇莁莇袇罿膃蚅袆肂荿薁羅膄膂蕆羄襖莇莃薁羆膀荿薀膈蒅蚈蕿袈羋薄薈羀蒄蒀薇肅芇莆薆膅聿蚄蚆襖芅薀蚅羇肈蒆蚄聿芃蒂蚃衿肆莈螞羈莁蚇蟻肅膄薃蝕膆莀葿蝕裊膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莆薅螆艿蒁螅肄蒅莇螄膇芇蚆螄袆肀薂螃羈芆蒈袂肁聿莄袁螀芄芀袀袃肇蠆衿肅莂薅袈

　　

【正文】 據(jù)報(bào)道，日前江 西省安遠(yuǎn)縣采取“政府埋單、農(nóng)民主體”的形式，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)車(chē)、鉗、電焊、機(jī)械加工等技能，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，的確是個(gè)令人振奮的好消息。這一方面表明一些地方政府已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和幫助，另一方面也在提醒政府，撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是把這件好事辦實(shí)的必要條件。 有關(guān)政府撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的好消息還是太少了。這不免讓人擔(dān)憂(yōu)，缺少培訓(xùn)、較少掌握市場(chǎng)需要技能的農(nóng)民工能否順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)？如果不能，他們眼下的困難又該如何克服？ 中央關(guān)于保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)是明確的，措施是 有力的，各地在貫徹落實(shí)時(shí)應(yīng)從幫助最困難的群體入手，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較集中的地區(qū)，更要首先從經(jīng)費(fèi)上保證民生工程優(yōu)先，幫助困難群體再就業(yè)優(yōu)先，不僅為當(dāng)前渡難關(guān)、保民生、保穩(wěn)定解燃眉之急，也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和大發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動(dòng)力而未雨綢繆，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、保持社會(huì)長(zhǎng)治久安夯實(shí)基礎(chǔ)。 ？ 日前從河北省一些基層就業(yè)服務(wù)中心了解到，很多失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買(mǎi)賬，原因是不知參加培訓(xùn)后能否找到工作。與之形成 反差的是，在一些創(chuàng)出勞務(wù)品牌的縣市，農(nóng)民工踴躍參加培訓(xùn)?？磥?lái)，就業(yè)“含金量”是農(nóng)民工培訓(xùn)工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵。 大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，最迫切的愿望是就業(yè)，參加技能培訓(xùn)主要是為了盡快找到工作，目的性很強(qiáng)，只有那些社會(huì)聲譽(yù)好、就業(yè)率高的培訓(xùn)才能受到青睞。然而，目前一些縣級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施落后，培訓(xùn)規(guī)模小，培訓(xùn)質(zhì)量低，政府雖然補(bǔ)貼了大量資金，效果卻不明顯。更有一些不具備必要資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，為了獲取政府補(bǔ)助，巧立名目縮減培訓(xùn)內(nèi)容，其培訓(xùn)效果可想而知。 如同優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大一樣，社會(huì)認(rèn)可度高的勞務(wù)品 牌也能在勞務(wù)市場(chǎng)上贏(yíng)得先機(jī)。“魏縣實(shí)打?qū)崱薄昂馑椗薄皬埣铱谌饧架姟钡群颖笔∈髣趧?wù)品牌，憑借系統(tǒng)扎實(shí)的培訓(xùn)，普遍在春節(jié)前就搞好了崗位儲(chǔ)備，簽訂了許多節(jié)后勞務(wù)訂單。這些勞務(wù)品牌舉辦的培訓(xùn)班自然受到廣大農(nóng)民工青睞。 近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度一年比一年大，培訓(xùn)項(xiàng)目的覆蓋面一年比一年廣。僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng)，中央財(cái)政截至 2020 年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金 40 多億元，同時(shí)帶動(dòng)地方投入培訓(xùn)資金 30 多億元。然而很多地方存在農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)濫現(xiàn)象，有的省少則數(shù)百家、多則上千家，良莠不齊，導(dǎo)致 政府投入“廣種薄收”，收效不大，有必要進(jìn)行整頓。 解決農(nóng)民工“厭學(xué)”問(wèn)題，就要切實(shí)提高培訓(xùn)“含金量”。對(duì)政府而言，可以通過(guò)一定的政策和資金傾斜，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、培訓(xùn)效果較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這既有利于節(jié)約資源，也能提高效率。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，要緊密聯(lián)系就業(yè)市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。 ，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ) 我國(guó)正進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段，隨著四個(gè)“深刻變化”，利益沖突和社會(huì)矛盾凸顯出來(lái)， 欲獲取更多公考資料，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)： →國(guó)家人事考試信息網(wǎng) 〖 〗公務(wù)員考試信息、資料下載第一站 公共事件高發(fā)，對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出新的考驗(yàn)。突發(fā)公共事件大多發(fā)生在縣一級(jí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也要靠縣一級(jí) 黨委、政府，“郡縣治則天下安”。提高縣一級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)執(zhí)政根基的大事。 處置突發(fā)公共事件是一項(xiàng)復(fù)雜而又敏感的工作，是政治、法律、政策、策略的全面運(yùn)用，尤其是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是第一責(zé)任人來(lái)說(shuō)，確實(shí)是考政治、考水平、考謀略、考膽識(shí)的一道綜合政績(jī)考核應(yīng)對(duì)題。由于突發(fā)公共事件的成因不盡相同，不同縣域中形成和演變過(guò)程也不一樣，處置起來(lái)，往往因事而異、因人而異、因時(shí)而異，沒(méi)有同一的標(biāo)準(zhǔn)模式，但事物發(fā)展總有其內(nèi)在的規(guī)律可循，深入研究，探討妥當(dāng)?shù)奶幹梅椒?，掌握處置的主?dòng)權(quán)，是提高 縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求。突發(fā)公共事件的處置可以集中在幾個(gè)點(diǎn)上：用法、用策、用勢(shì)。 其一，用“法”。指在法律的框架下，運(yùn)用法律手段，合法解決問(wèn)題。 為什么要用法，因?yàn)榉ň哂锌陀^(guān)、公正的特點(diǎn)，具有可操作性。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生后，整個(gè)事件就成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，各種媒體會(huì)不遺余力地將涉及到事件處置的所有行為都公開(kāi)化?！肮_(kāi)”是突發(fā)公共事件的顯著特點(diǎn)。在處置中，應(yīng)對(duì)的辦法應(yīng)當(dāng)是以“公”對(duì)“公”，以“法律之公正”對(duì)“事件之公開(kāi)”， 依法處置，秉公執(zhí)法，才能有效解決問(wèn)題。 首先，執(zhí)法者要懂法用法。突 發(fā)公共事件大多都需要公安、法院、檢察、監(jiān)察等部門(mén)的配合處理，“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是執(zhí)法工作的基本原則，要堅(jiān)持依法行政。執(zhí)法者不能執(zhí)法犯法，否則，就會(huì)授人以柄，即使處理完當(dāng)下的事也很可能留下了再次爆發(fā)的隱患。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生后，處置者要順勢(shì)而行，運(yùn)用法的客觀(guān)、公正性，依法公開(kāi)、公正、透明處置，有效地定紛止?fàn)?，平息事態(tài)。 其次，對(duì)于群眾的訴求要依法解決。在突發(fā)公共事件中往往是合理訴求和不合理訴求參雜在一起。對(duì)于合理訴求要立即表態(tài)，盡快解決；對(duì)于不合理訴求，特別是不符合法律、政策的不能一味遷就，“ 空頭支票不能開(kāi)”。在突發(fā)公共事件中，部分群眾的維權(quán)意識(shí)高于守法盡責(zé)意識(shí)，具有“法不責(zé)眾”的心態(tài)，“信鬧不信法”，無(wú)原則地遷就不合理的訴求，就會(huì)造成“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，鬧風(fēng)盛行，將永無(wú)寧日。 再次，對(duì)違法人員和違法行為，要依法懲處。無(wú)論是引起事件發(fā)生的違法行為，還是在發(fā)生過(guò)程中的違法行為，都要依法懲處；無(wú)論是不法分子違法還是執(zhí)法人員或領(lǐng)導(dǎo)干部違法，也都要依法懲處。 當(dāng)然，用法，依法處置，前提條件是法必須是“良法”，是正義的法律，唯此，依法處置才具有權(quán)威。但現(xiàn)實(shí)情況往往很復(fù)雜， 即使是制定良好的法律也無(wú)法涵蓋所有實(shí)際問(wèn)題，尤其是突發(fā)公共事件中，面對(duì)“突發(fā)性”這一特點(diǎn)，還需要“隨機(jī)應(yīng)變”的“對(duì)策”來(lái)解決問(wèn)題。 其二，用“策”。指策略，是具體問(wèn)題具體分析的方法，適時(shí)和靈活運(yùn)用法令、政策、教育、強(qiáng)制力等措施，迅速平息事態(tài)。 西方國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中，也曾經(jīng)歷過(guò)社會(huì)沖突和社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)高發(fā)的年代。這些西方國(guó)家也在不斷的處置中，摸索出處置社會(huì)沖突和社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)的一般原則和策略。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員單光鼐總結(jié)說(shuō)，從微觀(guān)情景看，執(zhí)政者化解社會(huì)沖突和社會(huì)抗議的要點(diǎn)在于：在介乎“妥協(xié)”和“壓制 ”之間的灰色地帶中拿捏尺寸。在灰色地帶中拿捏尺寸，也體現(xiàn)出一種權(quán)變的方法。 相時(shí)而動(dòng)，用策略處置，不是回避矛盾的應(yīng)付了事，也不是急于脫身的空頭許愿，更不是突破天理國(guó)法的暴力蠻干，而是一種隨機(jī)應(yīng)變，對(duì)癥下藥的具體問(wèn)題具體分析，積極有效地解決問(wèn)題的謀略，是在危機(jī)發(fā)生時(shí)，以保一方平安為目的的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。 其三，用“勢(shì)”。指第一責(zé)任人勢(shì)所必行的用好權(quán)，用好人，用好媒體，確保決策正確，執(zhí)行得力，輿論正面引導(dǎo)，最終保得一方平安。 欲獲取更多公考資料，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)： →國(guó)家人事考試信息網(wǎng) 〖 〗公務(wù)員考試信息、資料下載第一站 突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣域第一責(zé)任人縣委書(shū)記需要進(jìn)行全局的決策部署、解決問(wèn) 題、維護(hù)穩(wěn)定。沒(méi)有事不惹事，出了事不怕事，因?yàn)檫@是勢(shì)所必行，沒(méi)有退路。 第一，用“權(quán)”，用好權(quán)保證決策正確，用人得當(dāng)。處在“勢(shì)位”上的一把手在關(guān)鍵時(shí)刻就是要做好決策。決策正確，依賴(lài)于：相關(guān)下屬能及時(shí)上報(bào)情況，同時(shí)所上報(bào)的情況是真實(shí)的，不能被絲毫蒙蔽，及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息，才能果斷正確而不是武斷盲目決策，事件的定性十分重要。突發(fā)公共事件發(fā)生后，往往存在信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的情況，這樣直接導(dǎo)致決策時(shí)間的延誤和決策本身的失誤，所以，對(duì)第一責(zé)任人來(lái)說(shuō)，務(wù)必要多渠道、全方位、及時(shí)準(zhǔn)確掌握真實(shí)信息，據(jù)此決策，否則，就是被 迫坐在燃燒起來(lái)的火藥桶上。 用好權(quán)還體現(xiàn)在要用對(duì)人。平時(shí)用好人，關(guān)鍵時(shí)好用人。突發(fā)性公共事件總會(huì)涉及到不同方面的問(wèn)題，需要多個(gè)部門(mén)、單位、組織的配合協(xié)調(diào)解決，要用對(duì)責(zé)任人，用那些能負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，負(fù)得起責(zé)的人，得力的下屬不需要時(shí)時(shí)把一把手推到風(fēng)口浪尖。對(duì)于事件現(xiàn)場(chǎng)而言，不能派無(wú)法答復(fù)和解決問(wèn)題的人去應(yīng)付群眾，也不能派沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的干部去處置，一把手親臨是必要的，但不能在不了解情況下盲動(dòng)，要做到心中有數(shù)，才能有效表態(tài)，化解沖突。 第二，造“勢(shì)”，就是引導(dǎo)媒體客觀(guān)公正地向有利于事情解決的方面報(bào)道。幾乎所有突發(fā)公 共事件都受到媒體和大眾關(guān)注，相當(dāng)一部分受到媒體和大眾輿論的左右，甚至還會(huì)出現(xiàn)輿論一邊倒的“民間定案”行為。在信息化時(shí)代，報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多渠道的信息傳遞使封鎖消息成為不可能，也不現(xiàn)實(shí)，有時(shí)更會(huì)適得其反，越捂越炸。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時(shí)代，縣級(jí)黨委政府需要探索建立突發(fā)公共事件的輿論分析、通報(bào)制度，需要完善突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，需要提高通過(guò)媒體傳達(dá)政府聲音的能力。 第三，保勢(shì)，就是保一方平安，穩(wěn)固執(zhí)政地位。除了運(yùn)用法律、政策、策略，除了用權(quán)，用人，造勢(shì)之外，還有一點(diǎn)很重要就是民心。民心 涉及到一個(gè)地方的民情、民意、民風(fēng)、民俗，這是一個(gè)長(zhǎng)期形成并長(zhǎng)期發(fā)揮作用的隱性因素，這與我們基層政權(quán)的政治權(quán)威、政治信任密切相關(guān)。如果一個(gè)地方干群關(guān)系緊張，或存在很多不安定因素，突發(fā)事件一出來(lái)立刻成為火星，民眾長(zhǎng)期的積怨會(huì)隨之被點(diǎn)燃，而一旦被點(diǎn)燃爆發(fā)，破壞力就很大，任何技術(shù)上的處置方法都很難奏效，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部本身牽涉其中，那就很危險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)方法都有可能失靈，這是需要深刻反思的。但如果一個(gè)地方民風(fēng)淳樸，社會(huì)治安穩(wěn)定，干部清廉，干群關(guān)系和諧，即使出些問(wèn)題，處理及時(shí)，也能很快平息，不至于引發(fā)大規(guī)模的群體性事件， 而這些都需要在平日里下功夫。 突發(fā)公共事件在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的多發(fā)是一個(gè)客觀(guān)事實(shí)，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置是提高縣域領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的要求，要有應(yīng)急的意識(shí)、得當(dāng)?shù)奶幹梅椒ê捅＞嘲裁竦拇缶钟^(guān)。另一方面，突發(fā)公共事件一旦爆發(fā)