【正文】 要建立嚴(yán)密的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。 首先，加大執(zhí)法力度，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 目前我國(guó)食品安全狀況不容樂觀的另一方面原因是我們食品安全監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制還有待進(jìn)一步提高，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展。而另一問題完全是少數(shù)不法商販利令智昏，置消費(fèi)者健康于不顧，違法違規(guī)生產(chǎn)操作，嚴(yán)重?fù)p害了廣大群眾利益。食品安全問題有的是由于一些企業(yè)管理水平不高、生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品檔次低、可靠性不強(qiáng)等原因造成的。 ” 目前我國(guó)食品 安全狀況不容樂觀，一些深層次的問題尚未能根本解決，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。我們完全有理由相信，我國(guó)一定能克服水資源短缺帶來的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。作為水資源匱乏的國(guó)家，珍惜水資源，努力構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)無疑是必要之舉。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水源地建設(shè)、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)水管理體制改革。從區(qū)域?qū)用婵?，加快跨流域調(diào)水工程建設(shè)，繼續(xù)搞好引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、珠江壓咸補(bǔ)淡等應(yīng)急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。 推進(jìn)河湖水系連通，增強(qiáng)水資源配置能力。強(qiáng)化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。 為此，解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)。 近年來，黨和政府始終把 解決我國(guó)水資源問題擺在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動(dòng)我國(guó)水資源工作取得重大進(jìn)展。而水短缺已然是我國(guó)水資源安全中最突出的問題之一。讓每一個(gè)公民享有公平的 “特權(quán) ”。 第四，加大技術(shù)投入。 第三，加強(qiáng)立法。一旦弱化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，也就弱化了他們改進(jìn)技術(shù)的積極性。 第二，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商而言仍然只用一句話搪塞：我們只是平臺(tái)的提供者，不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利 ——消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障等公平交易條件，有權(quán)拒絕強(qiáng)制交易。在這些老百姓大呼吃不消的民生領(lǐng)域，一些領(lǐng)導(dǎo)卻躲在特權(quán)編織的避風(fēng)港里，民生改善往往也就因此受阻手握決策權(quán)、主導(dǎo)政策走向的領(lǐng)導(dǎo)們沒有切身之痛，怎會(huì)有動(dòng)力推動(dòng)民生改善？更有甚者，現(xiàn)在一些地方往往是某個(gè)權(quán)力部門團(tuán)購(gòu)經(jīng)適房，甚至以單位名義為孩子集體權(quán)力擇校，讓整個(gè)服務(wù)民生的部門都隔絕于民生疾苦之外。如此，一個(gè)看似不起眼的小小特權(quán)，成了普通人免受垃圾短信騷擾的一大障礙。 免騷擾 “紅名單 ”的出現(xiàn)，不僅暴露了運(yùn)營(yíng)商的真面目，也讓人們對(duì)特權(quán)阻礙民生改善更多了一份警惕。這幾年，各運(yùn)營(yíng)商也常擺出一副 “非不為也實(shí)不能也 ”的委屈姿態(tài)，民眾被垃圾信息騷擾的基本現(xiàn)實(shí)始終沒能改變，各種垃圾短信、詐騙短信數(shù)量一直增加。但此特權(quán)其實(shí)是正常的、基本的權(quán)利。 所謂的 “紅名單 ”，是運(yùn)營(yíng)商為領(lǐng)導(dǎo)們度身定做的免騷擾名單，享有不受信息騷擾的特權(quán)。楊先生如不是把運(yùn)營(yíng)商逼急了，是斷然不可能享受這種 “領(lǐng)導(dǎo)待遇 ”的。運(yùn)營(yíng)商方面律師則表示，已將原告列入一份 “紅名單 ”，通知全體代理商不得再向楊先生電話推銷、發(fā)送廣告短信。 手機(jī) “紅名單 ” 垃圾短信、推銷電話，想必每個(gè)人都深受其苦。 九是要大力加強(qiáng)替代性能源的研究，緩解對(duì)碳資源的依賴性，充分利用可再生能源。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會(huì)的力量。增加財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)科研資金，加大節(jié)能減排的科技攻關(guān)力度，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化； 六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等 節(jié)能減排行動(dòng)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)；加大淘汰落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行 “一票否決 ”制。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把 節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。 有效解決效益與環(huán)境的 “矛盾 ”，要做好以下的工作。 形成這種局面的關(guān)鍵點(diǎn)就在于對(duì)效益與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，在單純的獲利者看來，改善環(huán)境就是一種純粹的浪費(fèi)，其實(shí)不然。 ”如果到 2020 年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量就要超過 30 億噸，石油消費(fèi) 70%靠進(jìn)口。 “2020 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的 ％，而消費(fèi)的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥分別占到世界消費(fèi)量的 ％、 31％、 30％、 27％、 25％和 40％。 今天，在我們大談 GDP 時(shí)，卻很少有人想到 綠色 GDP，很多企業(yè)確定了自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，卻很少引導(dǎo)企業(yè)把自己的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)聯(lián)系到一起，企業(yè)很少借助高新技術(shù)成果來減少污染、提高資源利用率和促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。因此，合理開發(fā)、利用、保護(hù)資源、改善環(huán)境家園是我們不能回避，也回避不了的問題。 我國(guó)正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，處在社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，能源和資源總需求迅速擴(kuò)大，供需緊張的資源約束矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾日益凸顯，能源利用率低效也造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控當(dāng)以就業(yè)為先，是擺在各級(jí)政府面前的頭等大事，馬虎不得，急需切實(shí)解決。 總之，就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。再次，壓縮傳統(tǒng)過剩行業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，真正放松行政控制和管制，各級(jí)政府要逐步減少管制，通過推出一些促進(jìn)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策 和刺激措施就業(yè) 。 那么，政府在調(diào)控上需要采取幾個(gè)措施解 決就業(yè)問題： 首先，大力開展人本服務(wù)，提高就業(yè)服務(wù)水平，在加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，全力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的 “制度化、專業(yè)化和社會(huì)化 ”，指導(dǎo)各地充分利用資源，拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式 。過多的失業(yè)人口，極易形成黑社會(huì)組織，危及社會(huì)治安。在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)有許多技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、管理跟不上、信息不靈通的中國(guó)企業(yè)倒閉、破產(chǎn)。 二、失業(yè)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生消極的影響。此外，失業(yè)者在失業(yè)后的歸屬感喪失，失望、沮喪、甚至絕望，一 時(shí)難以走出陰影。在失業(yè)之后，面臨房子、醫(yī)療、孩子的教育等問題。失業(yè)人員的收入銳減，雖然單位和國(guó)家有失業(yè)救濟(jì)金，但是在城市的高物價(jià)、高消費(fèi)的情況下，無疑杯水車薪。所以宏觀調(diào)控應(yīng) 堅(jiān)持以就業(yè)為先，而且 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ”應(yīng)排在 “增加就業(yè) ”與 “穩(wěn)定物價(jià) ”之后。從 “發(fā)展是硬道理 ”，推不出 “增長(zhǎng)優(yōu)先 ”的結(jié)論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德爾伯格有一個(gè)精辟的比喻：經(jīng)濟(jì)好比一個(gè)人，增長(zhǎng)是指身體長(zhǎng)高，發(fā)展是指素質(zhì)改善。仔細(xì)比較，兩者有著很大不同：一方是以增長(zhǎng)為首，一方則是以就業(yè)為先。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，不在宏觀調(diào)控到底有哪些目標(biāo)，而在調(diào)控的諸多目標(biāo)中，究竟以哪一目標(biāo)為先 ?有學(xué)者提出政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該是 “促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、維持國(guó)際收支平衡 ”。 堅(jiān)持政府主導(dǎo) 努力實(shí)現(xiàn)住有所居 對(duì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，人們本來早有共識(shí)。教育是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的基本條件，教育是傳播科學(xué)文化、勞動(dòng)技能、培養(yǎng)思想道德的主要手段。教育部直屬師范大學(xué)應(yīng)健全師范生免費(fèi)教育制度，這既是培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師、鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年投身教育事業(yè)的有力舉措，同時(shí)也是進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，促進(jìn)貧困家庭子女能夠上得起大學(xué)的有力舉措。努力促進(jìn)教育公平，繼續(xù)做好普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度的貫徹。暢通舉報(bào)渠道，杜絕學(xué)術(shù)腐敗、弄虛作假等現(xiàn)象。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高 等教育的管理監(jiān)督，特別是財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我們高等教育規(guī)模、數(shù)量迅速膨脹的同時(shí)，質(zhì)量卻沒有全面跟上。近年來，我國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，高等教育在校學(xué)生總數(shù)已經(jīng)超過美國(guó)，達(dá)到世界排名第一。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育水平。對(duì)于貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育，要健全學(xué)生的資助制度，保證貧困家庭、進(jìn)城務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。教育公平是千千萬萬的貧困家庭改變命運(yùn)的希望曙光。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，只有受教育機(jī)會(huì)的公平，才是人成長(zhǎng)的公平、機(jī)會(huì)的公平。 教育是民族的未來，是社會(huì)的希望。高等教育還存在著這樣那樣的問題。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，不盡人意之處依然存在。 近年來我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育是民族振興的基石，教育公 平是社會(huì)公平的基礎(chǔ) ”。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ) ”。只有時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益放在心里，一切以人民的意愿為皈依，才能創(chuàng)造出真正無愧于時(shí)代、無愧于歷史的政績(jī)。 金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng) 。真正的政績(jī)是 為官一任，造福一方 的實(shí)績(jī)，是為黨和人民辛勤工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，而不是做給上級(jí)看的，更不能出于自己的私利。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注 重發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。 再次，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各個(gè)方面的發(fā)展要布局合理、動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部