【正文】 同時(shí)，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。各地區(qū)要提高對(duì)生豬生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí) “ 菜籃子 ” 市長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求，抓緊實(shí)施促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬豬群保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管、儲(chǔ)備制度、應(yīng)急機(jī)制等方面的矛盾和問題，盡快促進(jìn) 生豬生產(chǎn)的恢復(fù)。要加強(qiáng)正面報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，防止不當(dāng)炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。 七、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，正確分析豬肉價(jià)格上漲的原因，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入居民生活和穩(wěn)定大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格、加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生力度等措施。商務(wù)部要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 六、改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作 國家統(tǒng)計(jì)局要組織各地調(diào)查總隊(duì)開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，直接上報(bào)匯總，分季定產(chǎn)，減少統(tǒng)計(jì)誤差；在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種，提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。中央儲(chǔ)備主要滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和救災(zāi)的需要；地方儲(chǔ)備主要用于局部應(yīng)急和保證節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。 四、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活 各地要根據(jù)豬肉等副食品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢 疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為。引導(dǎo)大中城市居民食用冷鮮（凍）豬肉，科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)豬肉冷鏈物流的發(fā)展。充實(shí)儲(chǔ)備工作由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)組織。同時(shí)， 要抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需要。由于生豬生產(chǎn)恢復(fù)需要一段時(shí)間，做好 2020年下半年生豬等副食品供應(yīng)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。要加強(qiáng)對(duì)疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保疫苗質(zhì)量和使用安全。要擴(kuò)大高致病性豬藍(lán)耳病等疫苗的生產(chǎn)，滿足防疫需要。 （二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）補(bǔ)助。對(duì)列入國家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)不同地區(qū)給予差別補(bǔ)助。 二、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系 （一）強(qiáng)化生豬防疫。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。 （六）加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要采取措施，鼓勵(lì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。 （五）扶 持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。為充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展規(guī)?；i生產(chǎn)的積極性，國家對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。國家對(duì)購買良種豬精液給予補(bǔ)助。國家對(duì)重點(diǎn)原良種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、省級(jí)生豬改良繁育中心給予適當(dāng)支持。 （三）完善生豬良種繁育體系。各地要積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）投保，防范疫病等風(fēng)險(xiǎn)。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)，國家建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，保費(fèi)由政府負(fù)擔(dān) 80％，養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān) 20％。有條件的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 （一）建立能繁母豬補(bǔ)貼制度。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 08 公考申論熱點(diǎn) (6)生豬生產(chǎn)與市場(chǎng)價(jià)格的主要措施 綜述：受前幾年生豬價(jià)格過低、去年以來飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情等因素的影響，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，造成近幾個(gè)月豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。認(rèn)識(shí)到位，才能工作到位。 首先，根據(jù)人口增長(zhǎng)規(guī)律，放寬生育必然增加新生人口，使人口規(guī)模擴(kuò)大并相應(yīng)推遲人口實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間； 其次，通過增加新生人口來緩解現(xiàn)階段人口老齡化的壓力，是 “ 遠(yuǎn)水不救近火 ” ，于事無補(bǔ)； 再次，新增加的出生人口在成長(zhǎng)為勞動(dòng)力以前， 屬于被撫養(yǎng)群體，在一定時(shí)期內(nèi)增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，形成社會(huì)老少負(fù)擔(dān)的 “ 兩頭沉 ” ； 最后，現(xiàn)在增加出生人口，意味著 60年后擴(kuò)大老年人數(shù)量，不僅無助于緩解我國長(zhǎng)期的人口老齡化，反而會(huì)造成人口惡性循環(huán)，不符合中國人口發(fā)展戰(zhàn)略。 四、用提高生育率來應(yīng)對(duì)人口老齡化是下策 穩(wěn)定目前的低生育水平既有利于應(yīng)對(duì)人口慣性增長(zhǎng)，又有助于預(yù)防人口過度老齡化。發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)子女贍養(yǎng)、家庭養(yǎng)老和鄰里互 助的傳統(tǒng)美德。農(nóng)村要探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有條件的地方，可建立政府、集體和社會(huì)共同參與的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，必須未雨綢繆，切實(shí)為獨(dú)生子女家庭未來的養(yǎng)老做好準(zhǔn)備。待獨(dú)生子女一代進(jìn)入婚育期后， “ 四二一 ” 家庭（即四個(gè)老人、兩個(gè)中青年人、一個(gè)孩子組成的家庭）或 “ 四二二 ” 家庭（即四個(gè)老人、兩個(gè)中青年人、兩個(gè)孩子組成的家庭）在養(yǎng)老方面的壓力是比較大的。特別是我國過去長(zhǎng)期存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村社會(huì)保障體系滯后，與城市老年人相比，農(nóng)村龐大的老年群體在經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療保障、生活照料等方面面臨更突出的問題。而且，與一般人群相比，老年人的需求具有獨(dú)特性，在醫(yī) 療護(hù)理、精神慰藉等方面的需求比較強(qiáng)烈，這就對(duì)社會(huì)、家庭的經(jīng)濟(jì)資源、醫(yī)療資源、人力資源等方面提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，未富先老與資源不足的雙重壓力，才是我國人口老齡化問題的嚴(yán)峻性所在。人口老齡化對(duì)我國發(fā)展和人民生活的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻和緊迫的，必須提到重要議事日程上來。 三、在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 過去，人口老齡化對(duì)我國的挑戰(zhàn)并不突出，而人口規(guī)模過大對(duì)我國發(fā)展的全面影響卻非常突出，必須優(yōu)先解決。必須綜合考慮人口數(shù)量和人口年齡結(jié)構(gòu)，既要控制人口規(guī)模，又要防止人口過度老齡化。 必須指出，穩(wěn)定低生育水平并不意味著生育水平越低越好。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，計(jì)劃生育有助于減少未來老年人口的數(shù)量。我國現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入老年的人口，都是實(shí)行計(jì)劃生育以前就存在的人口，是過去高出生率和人類壽命延長(zhǎng)的結(jié)果。這就要求我國的人口政策和生育政策必須保持相對(duì)穩(wěn)定。人口規(guī)模的穩(wěn)定是我們工作的關(guān)鍵所在；生育率達(dá)到并在較長(zhǎng)時(shí)期處于更替水平是人口規(guī)模穩(wěn)定的前提。 當(dāng)前我國的人口問題已不同于實(shí)行計(jì)劃生育以前的人口問題，除了人口數(shù)量依然需要給予足夠的重視外，人口質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)遷移等問題比以前更為復(fù)雜多樣，也需要得到充分關(guān)注?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》指出： “ 今后十幾年，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，總?cè)丝诿磕耆詫粼?800萬 — 1000萬人。目前國內(nèi)外大多數(shù)專家、學(xué)者都認(rèn)同總和生育率處于、略低于更替水平，是我國逐步實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)量界限。 這個(gè)過程說明，黨和政府對(duì)于我國人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)關(guān)系的認(rèn)識(shí)是清醒的、及時(shí)的，也是高瞻遠(yuǎn)矚的，做到了全面安排、統(tǒng)籌解決，決不像有些人所說的 “ 中國計(jì)劃生育全然不顧及后果 ” 。 第二階段： 2020年，當(dāng)我國計(jì)劃生育工作取得巨大成就，生育率下降到更替水平的時(shí)候，中共中央國務(wù)院同時(shí)頒布了兩個(gè)決定： 3月，做出了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》；之后，鑒于人口老齡化的必然趨勢(shì)和緊迫性，又于同年 8月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作的重大意義，提出了老齡工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，建國以后出生的數(shù)以億計(jì)人口尚未進(jìn)入老齡階段，但中共中央在 1980年發(fā)出的《關(guān)于控制我國人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》中，對(duì)嚴(yán)格控制人口的后果和可能出現(xiàn)的問題已經(jīng)有所預(yù)見。其過程大致可以分為三個(gè)階段： 第一階段： 20世紀(jì) 70 年代初到 20世紀(jì)末。對(duì)于這種兩難抉擇，我們只能從我國的基本國情出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，選擇最有利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的方案，而不能顧此失彼。因此，將嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)放在解決各種人口問題的首要位置，是符合國情的選擇，是一種客觀要求。 二、控制人口數(shù)量與延緩老齡化進(jìn)程是兩難抉擇 我國是世界第一人口大國。 由此可見，人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，任何國家都不例外，只是出現(xiàn)時(shí)間早晚、進(jìn)展速度快慢、程度高低有所差異。 19世紀(jì)后半葉至 20世紀(jì)前半葉，法國、英國、德國等歐洲國家在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中迅速發(fā)展，人口的生育水平、死亡水平迅速下降， 65歲及以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎仃懤m(xù)達(dá)到 7%（即聯(lián)合國認(rèn)定的老年型人口標(biāo)準(zhǔn)）。 世界人口的發(fā)展歷程能夠很好地佐證這一人口趨勢(shì)。因?yàn)橹挥挟?dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，人類的食物、居所、安全、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)生存條件才能得到有效改善，壽命才得以延長(zhǎng)；也只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，嬰幼兒存活率的提高，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的提高，才會(huì)推動(dòng)人們由追求孩子的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠛⒆拥馁|(zhì)量，使人口再生產(chǎn)類型由傳統(tǒng)的高出生、高死亡、低增長(zhǎng)，向現(xiàn)代的低出生、低死亡、低增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?？梢哉f，死亡率下降、壽命延長(zhǎng)是我國人口 老齡化產(chǎn)生、發(fā)展的前提條件。生育水平的下降，使得新生人口規(guī)?？s小，低年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎叵鄬?duì)減少，相應(yīng)地加大了 60歲及以上老年人在總?cè)丝谥械谋戎?。人口老齡化作為人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過程和趨勢(shì)，受到人口出生、死亡和遷移的影響。對(duì)此，我們有必要站在歷史和全局的高度，用辯證唯物主義的觀點(diǎn)來看待我國計(jì)劃生育政策與人口老齡化的關(guān)系。 08 公考申論熱點(diǎn) (5)科學(xué)認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育 與人口老齡化的關(guān)系 最近頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對(duì)當(dāng)前我國的人口形勢(shì)進(jìn)行了清晰而理性的判斷，為統(tǒng)籌解決我國人口問題指明了方向。目前，我國迫切需要集思廣益，推動(dòng)社會(huì)各界 深入開展有關(guān)社會(huì)保障的理論和戰(zhàn)略研究。從解決歷史遺留問題和當(dāng)前緊迫問題向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從解決城鎮(zhèn)社會(huì)保障問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，我國社會(huì)保障體系建設(shè)面臨著一系列重大理論和實(shí)踐問題。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，這是我們建立和完善社會(huì)保障制度的歷史特點(diǎn)。 開展社會(huì)保障理論和戰(zhàn)略研究，為制度和機(jī)制創(chuàng)新提供支持。同時(shí)，社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例、企業(yè)年金條例等配套法規(guī)，目前也正在積極研究之中。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過 20 多年的改革實(shí)踐，我們已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備較好的立法基礎(chǔ)，當(dāng)前需要加快這方面的工作步伐，把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法律，盡快 出臺(tái)社會(huì)保障的法律法規(guī)。社會(huì)保障法律體系的健全和完善，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)保障具有十分重要的作用。 加快社會(huì)保障立法，把社會(huì)保障納入法制化軌道。其核心是推進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。從現(xiàn)在開始，我們應(yīng)當(dāng)通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，選擇一些大中城市進(jìn)行試點(diǎn)。 2020年對(duì) 全國地級(jí)以上城市的 1800萬退休人員進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，有 11％的退休人員希望在退休人員公寓養(yǎng)老，有 8％的打算聘用養(yǎng)老護(hù)理員。二是發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以人為本是社會(huì)保障工作的根本原則。隨著個(gè)人賬戶逐步做實(shí)，要制定基金投資管理辦法，既支持資本市場(chǎng)發(fā)展，又確保獲得較好的收益，避免基金貶值。現(xiàn)階段，要進(jìn) 一步加強(qiáng)監(jiān)管工作，建立健全內(nèi)部控制制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，開展基金安全教育活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同作用，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會(huì)氛圍。近年來，社會(huì)保障基金規(guī)模快速增長(zhǎng)，管理制度不斷完善，基金安全程度逐步提高，基金管理的總體情況是好的。這種收大于支和積累逐年增加的形勢(shì)，為確保社會(huì)保障支付提供了資金保證，但基金總量與人民群眾對(duì)社會(huì)保障的需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加強(qiáng)基金的籌集和管理，做到應(yīng)收盡收、確保安全和實(shí)現(xiàn)保值增值，是當(dāng)前完善社會(huì)保障體系的重要任務(wù)。保障過高，就會(huì)超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面的承受能力，實(shí)際上難以做到；保障過低，又難以保障居民的基本生活，社會(huì)保障的作用便不能得到有效發(fā)揮。從制度層面講，一是要按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，建立參保繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)人們參保繳費(fèi)；二是要改變目前主要依靠基本保險(xiǎn)、保障形式單一的局面，推進(jìn)企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助，建立多層次的保障體系；三是要建立 保障費(fèi)用正常增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整和提高保障水平。近年來，我國 GDP年均增長(zhǎng) 10％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)接近 20％，職工工資增長(zhǎng)較快，而退休人員基本養(yǎng)老金水平仍然較低，群眾 “ 看病難 ” 、 “ 看病貴 ” 的問題還沒有得到較好解決，最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)也都較低。 第二，建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高保障水平。在農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的保障體系。但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不是城鄉(xiāng)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平和各方面情況不同，城鄉(xiāng)居民在現(xiàn)階段享有的保障項(xiàng)目和保障水平，會(huì)有所區(qū)別，不可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過 20多年的改革 和探索，我國形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，但覆蓋面窄的問題仍然十分突出。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)