【正文】 連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，人文社科素養(yǎng)偏低，基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施欠賬較大，文化產(chǎn)業(yè)增加值不高，融資能力較弱。作為文化資源大省，具備了跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，但距離文化強(qiáng)省還有不小差距，需要付出長(zhǎng)期和艱苦的努力。08年以來，省委工作會(huì)議明確提出了實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了文化工作的領(lǐng)域。由“大”到“強(qiáng)”，體現(xiàn)了文化發(fā)展質(zhì)的飛躍，要求更高、責(zé)任更大。實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既對(duì)傳統(tǒng)的文化發(fā)展觀念帶來了強(qiáng)力沖擊，也對(duì)文化發(fā)展的工作思路、政策措施等各個(gè)方面提出了新的更高要求。我們必須貫徹省委的決策部署，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以更有為的姿態(tài)、更有力的措施，切實(shí)抓好文化強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。一要在思想上有新解放。應(yīng)站在更高的層次來看待文化、認(rèn)識(shí)文化、學(xué)習(xí)文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化認(rèn)識(shí)的新飛躍。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)與文化在整個(gè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中如“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，兩者同等重要、不可偏廢，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”。充分認(rèn)識(shí)文化既具有重要的意識(shí)形態(tài)功能又具有重要的經(jīng)濟(jì)功能，文化實(shí)力代表著綜合實(shí)力，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念。充分認(rèn)識(shí)建設(shè)文化強(qiáng)省不能一般性地抓文化發(fā)展，必須加大政府投入，創(chuàng)新政策環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。二要在重點(diǎn)工作上有新突破。把握文化強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)，集中用力，務(wù)求突破。要抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)根本，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的宣傳普及，加強(qiáng)理想信念教育，積極引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮。要用好“文明山東”建設(shè)這個(gè)載體，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。要夯實(shí)公共文化服務(wù)這個(gè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要突破文化體制改革這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要強(qiáng)化文化人才建設(shè)這個(gè)支撐，培養(yǎng)造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大人才保證。三要在品牌建設(shè)上有新作為。把打造文化品牌作為文化強(qiáng)省建設(shè)的切入點(diǎn)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌策劃，搞好宣傳推介，著力打造一批在國(guó)內(nèi)外有重要影響、富有齊魯特色的文化品牌。要重點(diǎn)鞏固魯劇、魯版圖書品牌，大力發(fā)展民間工藝、文化節(jié)會(huì)品牌，加快培育旅游演藝、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)品牌，努力形成品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，更好地引領(lǐng)和帶動(dòng)全省文化發(fā)展。四要在領(lǐng)導(dǎo)能力上有新提高。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新任務(wù)新要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的發(fā)展趨勢(shì)，熱愛文化、學(xué)習(xí)文化、研究文化，及時(shí)掌握文化發(fā)展動(dòng)態(tài)，思考文化發(fā)展中的重大問題，不斷提高把握文化建設(shè)正確方向的能力、熟練運(yùn)用文化建設(shè)規(guī)律的能力、推動(dòng)文化創(chuàng)新的能力，成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)工作的行家里手。要進(jìn)一步建立文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任和考核體系，強(qiáng)化工作落實(shí)，形成共建合力。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為“軟實(shí)力”和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，同時(shí)也是衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺。山東是文化資源大省，實(shí)現(xiàn)向文化強(qiáng)省的跨越，就是要使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，人民群眾共同的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)鞏固。齊魯優(yōu)秀文化得到大力弘揚(yáng)，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重顯著提高。群體性事件人民內(nèi)部矛盾2008年至2009年，甕安事件、石首事件等先后發(fā)生，同時(shí)，鎘污染、鉛中毒等環(huán)境污染原因?qū)е碌娜罕娍棺h，也成為群體性事件的新趨勢(shì)。這引發(fā)了各地黨委、政府和社會(huì)各界的深刻反思，中央連續(xù)對(duì)全國(guó)縣委書記、公安局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，國(guó)家的政治決策層與執(zhí)行層基本確立了以化解人民內(nèi)部矛盾方式處理群體性事件的思路。2009年溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》指出：要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)合理解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。2010山東公考申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述之群體性事件人民內(nèi)部矛盾近期接連發(fā)生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長(zhǎng)期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因?yàn)閷?duì)“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從一開始就站在了民眾的對(duì)立面，才激起了民憤。政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時(shí)，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時(shí)，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣?。封鎖任何不利于自己的消息的做法，已經(jīng)被證明無效。在重大突發(fā)事件面前，及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，既是政府依法行政所必須履行的義務(wù)，同時(shí)也是防止事態(tài)惡化的技術(shù)性措施。群體性事件事態(tài)平息后，地方政府和相關(guān)部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對(duì)守法者的權(quán)益要依法保護(hù)、受害者的權(quán)益要依法補(bǔ)償，而對(duì)侵權(quán)和違約的違法者要依照法律或相關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處。二是兌現(xiàn)承諾。要按照法律和政策規(guī)定，解決好群眾反映的具體問題，使相關(guān)群體的合法權(quán)益真正得到維護(hù)，取信于民，防止死灰復(fù)燃。三是及時(shí)公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責(zé)任而隱瞞事實(shí)真相，以免激起眾怒，導(dǎo)致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅(jiān)持回訪。問題解決后，要及時(shí)到群眾中了解情況，摸清相關(guān)群體的思想動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。五是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，從中探求具有規(guī)律性的東西，以避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說是長(zhǎng)期忽視安全生產(chǎn)、長(zhǎng)期漠視百姓利益、長(zhǎng)期放任污染的惡果。應(yīng)落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“環(huán)境影響”一票否決。運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級(jí)黨政干部樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，成立重大污染事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任人，逐級(jí)抓落實(shí)。二是建立重大污染事件報(bào)告和應(yīng)急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行核實(shí)，一旦確認(rèn)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾途诸I(lǐng)導(dǎo)，立即開展調(diào)查，并采以應(yīng)急措施減少污染造成的損失。同時(shí)對(duì)污染事件發(fā)生地點(diǎn)、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級(jí)報(bào)告。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)影響及時(shí)妥善處理重大污染事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時(shí)值班制度，確保信息傳遞的暢通。預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，控制其危害，需要標(biāo)本兼治。要治本就要認(rèn)清群體性事件發(fā)生的根源，在于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前，我國(guó)正由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會(huì)向開放型的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷當(dāng)前，我國(guó)正由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會(huì)向開放型的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷史變遷過程中，“人民內(nèi)部矛盾會(huì)明顯增多，有的還會(huì)日益突出起來，這是新時(shí)期的一個(gè)需要認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題?！鄙鐣?huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)一是利益相關(guān)性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會(huì)轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，就不單單是個(gè)體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業(yè)破產(chǎn)、職工社會(huì)保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現(xiàn)一人鬧事、連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，釀成群體性事件。三是矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，既有經(jīng)濟(jì)、政治根源，又有干部和群眾思想認(rèn)識(shí)、心理心態(tài)的根源。要從根本上消除群體事件發(fā)生的根源，必須切準(zhǔn)病脈，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。首先，堅(jiān)持改革、推進(jìn)發(fā)展，夯實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，提高政府汲取能力，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公平分配。第三，完善社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體實(shí)際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾的預(yù)警防范機(jī)制，變疏為導(dǎo)，為社會(huì)減壓。第五，不懈推進(jìn)政治體制改革，保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。