【正文】 培訓(xùn)。蓬勃開(kāi)展的德國(guó)職后教育培訓(xùn)有個(gè)明顯特點(diǎn)，就是著眼于培訓(xùn)者的綜合素質(zhì)提高，重點(diǎn)增強(qiáng)受訓(xùn)者的實(shí)際操作能力、處理問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力。企業(yè)職后培訓(xùn)渠道主要有：（1）開(kāi)展日常在崗培訓(xùn)。著重提高員工適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展的崗位適應(yīng)能力。（2）企業(yè)自辦培訓(xùn)中心進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃由企業(yè)教育培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)制定，人事部門協(xié)調(diào)，培訓(xùn)大綱經(jīng)董事會(huì)認(rèn)可。（3）產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)行培訓(xùn)。由企業(yè)直接向高校投資，高校則按照企業(yè)要求培訓(xùn)人才；或企業(yè)與大學(xué)之間進(jìn)行人才交流，聯(lián)合舉辦各種培訓(xùn)班，以培訓(xùn)企業(yè)所需的各類人才。（4）組織各種業(yè)余培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各種業(yè)余大學(xué)、講座、訓(xùn)練等，來(lái)進(jìn)行職業(yè)繼續(xù)教育和職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家公務(wù)人員的在職培訓(xùn)，已成為一種制度并在公務(wù)員管理機(jī)制運(yùn)行中起著重要作用。公務(wù)人員的錄用、晉升、轉(zhuǎn)任等，都要經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)。如每個(gè)公務(wù)員到40歲時(shí)，都要經(jīng)過(guò)一次國(guó)家考試，決定其是否可由初級(jí)公務(wù)員升到中級(jí)公務(wù)員。提任州一級(jí)的最高行政人員要經(jīng)過(guò)為期15個(gè)月的培訓(xùn)，其中包括學(xué)習(xí)管理理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和到國(guó)外實(shí)習(xí)等。公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)是由各級(jí)行政管理學(xué)院（學(xué)校）承擔(dān)。這種行政管理院校的培訓(xùn)融合在整個(gè)公務(wù)員管理之中。一方面，公務(wù)員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)前就受到系統(tǒng)的、嚴(yán)格的培訓(xùn)；另一方面，進(jìn)入政府部門后要不斷接受培訓(xùn)，因而這種培訓(xùn)貫穿于整個(gè)行政工作過(guò)程，形成一個(gè)“培訓(xùn)—就職—再培訓(xùn)—晉升”這樣一個(gè)循環(huán)上升的體系。德國(guó)的應(yīng)用型人才的增加除一般的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和學(xué)徒工培訓(xùn)外，高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)也按社會(huì)的實(shí)際需要進(jìn)行培養(yǎng)，表現(xiàn)在高校學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。首先，強(qiáng)調(diào)學(xué)生必須從事一定時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)踐；其次力求使學(xué)生的課程設(shè)計(jì)與畢業(yè)論文接觸和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題；第三，適應(yīng)有關(guān)企業(yè)部門的要求，開(kāi)設(shè)專門化的訓(xùn)練課程。德國(guó)對(duì)實(shí)用型人才的培養(yǎng)還體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)用型技術(shù)工人的培養(yǎng)上。德國(guó)把工人作為人才來(lái)培養(yǎng)，他們認(rèn)為培養(yǎng)技術(shù)工人，職業(yè)教育有兩大具體任務(wù)，一是造就人才，即培養(yǎng)能干的熟練工人；二是能力的充分發(fā)揮，即幫助個(gè)人在盡可能大的范圍內(nèi)發(fā)揮其內(nèi)在和現(xiàn)實(shí)的能力。正因?yàn)槿绱?，德?guó)工人的技術(shù)水平和生產(chǎn)率在世界上是首屈一指的。二、高度發(fā)達(dá)的人力資源市場(chǎng)德國(guó)的人力資源市場(chǎng)已達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度。其人才的社會(huì)化程度很高，流動(dòng)性較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)每年有700—800萬(wàn)人職業(yè)流動(dòng)，勞動(dòng)力的年流動(dòng)率高達(dá)23%左右。德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)有以下幾個(gè)特征：。德國(guó)從1922年開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)（又叫職業(yè)介紹所），這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)始時(shí)由國(guó)家壟斷。全德16個(gè)州的150多個(gè)地方勞動(dòng)局均設(shè)有職業(yè)介紹處，組成了覆蓋全國(guó)的人力資源市場(chǎng)體系。國(guó)家有責(zé)任無(wú)償?shù)貫閯趧?dòng)者介紹職業(yè)，保護(hù)他們的利益。德國(guó)從1994年開(kāi)始開(kāi)放私人職業(yè)介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年德國(guó)政府職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹了320萬(wàn)個(gè)崗位，而私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)只介紹了3000個(gè)崗位，僅占全年職業(yè)介紹總數(shù)的1%。德國(guó)人力資源市場(chǎng)是公開(kāi)營(yíng)業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，有固定的場(chǎng)所與工作時(shí)間，無(wú)論是職員的擇業(yè)還是工人擇業(yè)都統(tǒng)一在同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)，用人單位與求職人員隨時(shí)都能前往聯(lián)系。目前，全德各地的600多家人力資源市場(chǎng)上的人才供需信息已基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)溝通，可以通過(guò)各種現(xiàn)代化手段，使求職者了解用人單位的性質(zhì)、崗位對(duì)人員的要求等信息。德國(guó)企業(yè)在人員使用上，都提倡公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。不少企業(yè)招聘用人政策是“先內(nèi)后外”，在內(nèi)部職位競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗后，尚有空缺崗位再向社會(huì)招聘，一般有6070%崗位能從內(nèi)部找到員工，從社會(huì)上招聘來(lái)的主要是大學(xué)畢業(yè)生、專家等。德國(guó)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等用人單位在人員招聘、考核、任免等各個(gè)環(huán)節(jié)，都建立有一套操作制度和操作程序，以確保公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。德國(guó)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)除了肩負(fù)收集和提供各類就業(yè)信息，介紹用人單位情況，在用人單位和求職之間牽線搭橋這一主要服務(wù)功能外，它還提供培訓(xùn)、咨詢、就職服務(wù)等各種服務(wù)，而且服務(wù)比較規(guī)范，同時(shí)它的服務(wù)范圍很大，不僅僅只局限于本州或本地區(qū)，而是立足本地、輻射全國(guó)。三、比較完備的社會(huì)保障制度健全的社會(huì)保障制度是促進(jìn)人才合理流動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。德國(guó)廣泛建立了社會(huì)福利保障制度，國(guó)家制定了一系列的社會(huì)福利法，從對(duì)生病、事故以及年老時(shí)的保障直至住房補(bǔ)貼或失業(yè)救濟(jì)金等來(lái)保障勞動(dòng)者基本的生活條件，使人力資源能在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)配置和利用，推動(dòng)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。德國(guó)社會(huì)福利保障的幾項(xiàng)主要內(nèi)容：一是養(yǎng)老金保險(xiǎn)。法定的養(yǎng)老金保險(xiǎn)是德國(guó)社會(huì)福利保障的支柱，它保證就業(yè)者退出職業(yè)生活之后能夠保持適當(dāng)?shù)纳钏?。根?jù)法律，所有的工人和職員都參加養(yǎng)老金保險(xiǎn)。%，由雇員和雇主各付一半。保險(xiǎn)公司在職工喪失職業(yè)與喪失勞動(dòng)能力后支付養(yǎng)老金與社會(huì)保險(xiǎn)金。一般年滿60歲就可領(lǐng)取。二是醫(yī)療保險(xiǎn)。幾乎所有的德國(guó)公民都參加醫(yī)療保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由投保者和雇主各付一半。三是事故保險(xiǎn)。在發(fā)生工傷事故以及職業(yè)病的情況下，法定的事故保險(xiǎn)提供保護(hù)和幫助。在德國(guó)，所有雇員和農(nóng)民按法律規(guī)定都參加事故保險(xiǎn)。四是社會(huì)救濟(jì)金。在德國(guó)，無(wú)力自助與無(wú)法獲助者可得到社會(huì)救濟(jì)金。根據(jù)社會(huì)救濟(jì)法，德國(guó)每一個(gè)處于上述困境的居民都可要求提供社會(huì)救濟(jì)，包括生活費(fèi)用補(bǔ)助等。社會(huì)救濟(jì)金主要由州和區(qū)縣提供。四、十分注意人力資源開(kāi)發(fā)利用的法制規(guī)范德國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)利用的法制規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是制定了許多法律條文。涉及人力資源開(kāi)發(fā)利用的各主要方面都有立法，對(duì)人力資源的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、仲裁、工資福利、保護(hù)、退休等作了立法規(guī)定，形成了人力資源開(kāi)發(fā)利用方面的法律體系，使人力資源開(kāi)發(fā)利用工作有法可依。二是規(guī)范了政府行為。詳細(xì)確立和規(guī)定了與人力資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)的政府各職能部門的法律地位、相互關(guān)系及各自應(yīng)承擔(dān)的職能內(nèi)容，使其職責(zé)分明、各司其職。同時(shí)又以法律形式明確規(guī)定政府行使職能的運(yùn)行方式，并十分注重職權(quán)運(yùn)行過(guò)程的程序化。三是建立了一套專業(yè)化的司法組織。德國(guó)除設(shè)有普通法院外，還專門設(shè)立了對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施法律保護(hù)監(jiān)督的專業(yè)法院，其中有勞工法院、行政法院、社會(huì)法院、財(cái)政法院等。如勞工法院，負(fù)責(zé)審理勞資關(guān)系中的糾紛等；社會(huì)法院受理所有社會(huì)福利保險(xiǎn)方面的糾紛；行政法院，則受理公民對(duì)公務(wù)人員違法行為的上訴26 /