【正文】 入，完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平，各商業(yè)銀行都大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，但中間業(yè)務(wù)收費(fèi)政策不明，相關(guān)法律法規(guī)不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，缺乏同業(yè)自律約束等等，因此，應(yīng)盡快下發(fā)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，明確主管部門(mén)和商業(yè)銀行各自的定價(jià)權(quán)限和定價(jià)范圍，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的業(yè)務(wù)，要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行，由各商業(yè)銀行自主定價(jià)的業(yè)務(wù)，希望加強(qiáng)同業(yè)之間的溝通與交流，防范一些不規(guī)范的、惡性的競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，希望主管部門(mén)發(fā)布一些定價(jià)指引和有關(guān)價(jià)格動(dòng)態(tài)，以指導(dǎo)商業(yè)銀行的價(jià)格行為。　　明確《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》與相關(guān)法律法規(guī)的效力問(wèn)題。從《價(jià)格法》看，除人民幣結(jié)算類(lèi)由價(jià)格管理部門(mén)統(tǒng)一定價(jià)外，所有商業(yè)銀行其它中間業(yè)務(wù)都可自主定價(jià)；目前各行呼吁對(duì)小額存款帳戶(hù)（睡眠戶(hù)）收取帳戶(hù)管理費(fèi)，對(duì)循環(huán)額度貸款和銀團(tuán)貸款收取貸款承諾費(fèi)等，但《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》不允許對(duì)存貸款收取相關(guān)費(fèi)用，建議明確此《管理辦法》的法律效力，避免不必要的糾紛?！　∶鞔_“不追溯既往”的原則。過(guò)去商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)的政策法規(guī)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等比較模糊，各行自主定價(jià)的業(yè)務(wù)有的并未得到價(jià)格管理部門(mén)的批準(zhǔn)，有的地方價(jià)格管理部門(mén)已對(duì)銀行開(kāi)辦未經(jīng)其批準(zhǔn)的收費(fèi)行為進(jìn)行了處罰。如果按照新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》規(guī)定，這些行為可能不應(yīng)處罰，為妥善處理如這些問(wèn)題，建議明確對(duì)價(jià)格部門(mén)過(guò)去已實(shí)施過(guò)的處罰商業(yè)銀行不再“翻案”?！　⊥咨平鉀Q正在談判和未了結(jié)的事件。去年以來(lái)，地方物價(jià)部門(mén)就銀行收費(fèi)問(wèn)題與銀行糾紛時(shí)有發(fā)生，有的已經(jīng)協(xié)商或處理完畢，有的各執(zhí)一詞還在協(xié)商過(guò)程中。我們認(rèn)為，由于過(guò)去銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)政策法律的不明確，商業(yè)銀行絕大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目都是根據(jù)成本效益情況自主定價(jià)的，如果過(guò)去法律沒(méi)有明確禁止的收費(fèi)行為，均應(yīng)適應(yīng)于新辦法的有關(guān)規(guī)定，價(jià)格管理部門(mén)根據(jù)新的管理辦法精神不再追究。如在銀行卡異地通存通兌業(yè)務(wù)中，據(jù)我們測(cè)算，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資、系統(tǒng)維護(hù)、各種風(fēng)險(xiǎn)成本、辦理業(yè)務(wù)的人財(cái)物支出等已相當(dāng)巨大，%收取手續(xù)費(fèi)，不能彌補(bǔ)成本支出，而且所有商業(yè)銀行都在收費(fèi)，也沒(méi)有超過(guò)國(guó)家計(jì)委和人民銀行規(guī)定的結(jié)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議此類(lèi)收費(fèi)統(tǒng)一按新辦法有關(guān)規(guī)定處理?！　〖訌?qiáng)監(jiān)管?！渡虡I(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》是按照市場(chǎng)化原則制定的法規(guī)，力求使商業(yè)銀行在中間業(yè)務(wù)收費(fèi)定價(jià)向市場(chǎng)化方向靠近，商業(yè)銀行以此為契機(jī)，可加大創(chuàng)新力度，提高服務(wù)質(zhì)量，為客戶(hù)和社會(huì)提供全方位的、多層次金融產(chǎn)品。但目前金融產(chǎn)品還沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，產(chǎn)品雷同、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，容易使個(gè)別銀行出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，為維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，價(jià)格管理部門(mén)也應(yīng)采取適當(dāng)方式加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)金融市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。`加強(qiáng)同業(yè)自律。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著政府監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換以及市場(chǎng)的逐步發(fā)育，市場(chǎng)參與者為占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，獲得更大的效益，可能會(huì)采取各種手段，甚至是不公平競(jìng)爭(zhēng)手段（貶低同業(yè)、低價(jià)傾銷(xiāo)等），破壞公平的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致同業(yè)俱損。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格工作委員會(huì)在各行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面應(yīng)發(fā)揮更大的作用，加強(qiáng)銀行同業(yè)的協(xié)商、溝通、交流，用行業(yè)自律的手段約束同業(yè)行為，目前上海、北京、深圳等地的銀行同業(yè)公會(huì)在維護(hù)價(jià)格秩序上起了很好的作用。　　附件：中國(guó)建設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)近期與地方物價(jià)部門(mén)發(fā)生的價(jià)格糾紛情況介紹：　　去年11月5日，湖北物價(jià)部門(mén)依據(jù)國(guó)家計(jì)委辦公廳計(jì)辦價(jià)格（2001）866號(hào)和計(jì)辦價(jià)格（2001）1029號(hào)文件開(kāi)出行政處罰通知書(shū)，認(rèn)為我行湖北分行黃岡支行收取儲(chǔ)蓄卡工本費(fèi)和信用卡通兌手續(xù)費(fèi)是違規(guī)收費(fèi)。后經(jīng)分行與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)協(xié)調(diào)，處罰沒(méi)有執(zhí)行；今年3月，湖北省物價(jià)局接到群眾投訴后，檢查了我行銀行卡異地通兌手續(xù)費(fèi)情況，并對(duì)我行收取儲(chǔ)蓄卡及信用卡工本費(fèi)、銀行卡交易手續(xù)費(fèi)、信用卡年費(fèi)、速匯通電子匯費(fèi)等項(xiàng)目提出質(zhì)疑。我行依據(jù)有關(guān)收費(fèi)文件，多次到物價(jià)部門(mén)協(xié)調(diào)，后來(lái)物價(jià)局表示他們將就此事向國(guó)家計(jì)委進(jìn)行專(zhuān)文請(qǐng)示?！　〗衲?月15日，山西省物價(jià)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)物價(jià)檢查中根據(jù)計(jì)辦價(jià)格（2001）791號(hào)文件，認(rèn)定我行信用卡異地交易費(fèi)及儲(chǔ)蓄卡工本費(fèi)未經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，屬亂收費(fèi)項(xiàng)目，并作出沒(méi)收“”的行政處罰。9月4日晚中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)對(duì)此事件進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。9月10日，人民銀行、國(guó)家計(jì)委專(zhuān)門(mén)派人赴山西開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議要求山西物價(jià)部門(mén)對(duì)此類(lèi)事件不再檢查、不再處罰，要求建設(shè)銀行山西分行提供龍卡通存通兌成本數(shù)據(jù)，目前建行山西分行已向山西物價(jià)部門(mén)提供了成本數(shù)據(jù)，此事還需進(jìn)一步協(xié)商解決?！　〗衲?月份，湖南省物價(jià)局依據(jù)國(guó)家計(jì)委有關(guān)文件對(duì)我行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，認(rèn)定我行的信用卡異地通兌手續(xù)費(fèi)、銀行卡工本費(fèi)與手續(xù)費(fèi)、代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)、資信證明費(fèi)、保管箱收費(fèi)、按揭貸款手續(xù)費(fèi)及評(píng)估費(fèi)、信用卡年費(fèi)等收費(fèi)行為違規(guī)，并要求限期清退有關(guān)收費(fèi)，不能清退的，由物價(jià)部門(mén)予以處理。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和銀行同業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)商業(yè)銀行專(zhuān)門(mén)向當(dāng)?shù)卣块T(mén)匯報(bào)此事后，物價(jià)部門(mén)再未上門(mén)，不了了之?！　V西壯族自治區(qū)物價(jià)局在2002年金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)檢查中，以桂價(jià)檢處字（2002）11號(hào)文認(rèn)定我行收取的存款證明手續(xù)費(fèi)、信用卡異地通兌手續(xù)費(fèi)屬于價(jià)格違法行為。并要求限期清退有關(guān)收費(fèi)，不能清退的，由物價(jià)部門(mén)予以處理。日前，由廣西區(qū)銀行同業(yè)協(xié)會(huì)出面，已就此事向廣西區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。區(qū)政府已受理復(fù)議申請(qǐng)，但未見(jiàn)進(jìn)展?！　〗衲?月，湖北建行客戶(hù)潘某退休回重慶萬(wàn)州老家養(yǎng)老，并在萬(wàn)州建行營(yíng)業(yè)員異地支取養(yǎng)老金，%的異地交易手續(xù)費(fèi)，他認(rèn)為不該收費(fèi)，就向國(guó)家計(jì)委舉報(bào)建行違規(guī)收費(fèi)。后國(guó)家計(jì)委責(zé)成重慶市物價(jià)舉報(bào)中心調(diào)查此事，我行熱情接待，積極配合，出示了我行收費(fèi)的相關(guān)證明文件，物價(jià)部門(mén)對(duì)我行按照上級(jí)行統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)表示理解，認(rèn)可了我行的收費(fèi)行為，并承諾由他們出面向潘某解釋。潘某后來(lái)再未投訴我行。22