【正文】 入，完善服務功能、提高服務水平，各商業(yè)銀行都大力發(fā)展中間業(yè)務，但中間業(yè)務收費政策不明，相關法律法規(guī)不健全，市場競爭不規(guī)范，缺乏同業(yè)自律約束等等，因此，應盡快下發(fā)《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，明確主管部門和商業(yè)銀行各自的定價權限和定價范圍，對國家統(tǒng)一定價的業(yè)務，要求各商業(yè)銀行嚴格執(zhí)行，由各商業(yè)銀行自主定價的業(yè)務，希望加強同業(yè)之間的溝通與交流，防范一些不規(guī)范的、惡性的競爭行為。同時，希望主管部門發(fā)布一些定價指引和有關價格動態(tài)，以指導商業(yè)銀行的價格行為。　　明確《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》與相關法律法規(guī)的效力問題。從《價格法》看，除人民幣結算類由價格管理部門統(tǒng)一定價外，所有商業(yè)銀行其它中間業(yè)務都可自主定價；目前各行呼吁對小額存款帳戶（睡眠戶）收取帳戶管理費，對循環(huán)額度貸款和銀團貸款收取貸款承諾費等，但《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》不允許對存貸款收取相關費用，建議明確此《管理辦法》的法律效力，避免不必要的糾紛。　　明確“不追溯既往”的原則。過去商業(yè)銀行中間業(yè)務收費的政策法規(guī)、定價標準、定價原則等比較模糊，各行自主定價的業(yè)務有的并未得到價格管理部門的批準，有的地方價格管理部門已對銀行開辦未經(jīng)其批準的收費行為進行了處罰。如果按照新的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》規(guī)定，這些行為可能不應處罰，為妥善處理如這些問題，建議明確對價格部門過去已實施過的處罰商業(yè)銀行不再“翻案”?！　⊥咨平鉀Q正在談判和未了結的事件。去年以來，地方物價部門就銀行收費問題與銀行糾紛時有發(fā)生，有的已經(jīng)協(xié)商或處理完畢，有的各執(zhí)一詞還在協(xié)商過程中。我們認為，由于過去銀行中間業(yè)務收費政策法律的不明確，商業(yè)銀行絕大多數(shù)收費項目都是根據(jù)成本效益情況自主定價的，如果過去法律沒有明確禁止的收費行為，均應適應于新辦法的有關規(guī)定，價格管理部門根據(jù)新的管理辦法精神不再追究。如在銀行卡異地通存通兌業(yè)務中，據(jù)我們測算，系統(tǒng)網(wǎng)絡設備投資、系統(tǒng)維護、各種風險成本、辦理業(yè)務的人財物支出等已相當巨大，%收取手續(xù)費，不能彌補成本支出，而且所有商業(yè)銀行都在收費，也沒有超過國家計委和人民銀行規(guī)定的結算收費標準。因此，建議此類收費統(tǒng)一按新辦法有關規(guī)定處理。　　加強監(jiān)管?！渡虡I(yè)銀行服務價格管理辦法》是按照市場化原則制定的法規(guī)，力求使商業(yè)銀行在中間業(yè)務收費定價向市場化方向靠近，商業(yè)銀行以此為契機，可加大創(chuàng)新力度，提高服務質量，為客戶和社會提供全方位的、多層次金融產(chǎn)品。但目前金融產(chǎn)品還沒有知識產(chǎn)權的保護，產(chǎn)品雷同、競爭過度，容易使個別銀行出現(xiàn)不公平競爭行為，為維護公平的市場競爭環(huán)境，價格管理部門也應采取適當方式加強監(jiān)管，保護金融市場的有序健康發(fā)展。`加強同業(yè)自律。在向市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著政府監(jiān)管職能的轉變，銀行經(jīng)營機制的轉換以及市場的逐步發(fā)育，市場參與者為占領更大的市場份額，獲得更大的效益，可能會采取各種手段，甚至是不公平競爭手段（貶低同業(yè)、低價傾銷等），破壞公平的市場環(huán)境，導致同業(yè)俱損。中國銀行業(yè)協(xié)會價格工作委員會在各行價格競爭方面應發(fā)揮更大的作用，加強銀行同業(yè)的協(xié)商、溝通、交流，用行業(yè)自律的手段約束同業(yè)行為，目前上海、北京、深圳等地的銀行同業(yè)公會在維護價格秩序上起了很好的作用。　　附件：中國建設銀行分支機構近期與地方物價部門發(fā)生的價格糾紛情況介紹：　　去年11月5日，湖北物價部門依據(jù)國家計委辦公廳計辦價格（2001）866號和計辦價格（2001）1029號文件開出行政處罰通知書，認為我行湖北分行黃岡支行收取儲蓄卡工本費和信用卡通兌手續(xù)費是違規(guī)收費。后經(jīng)分行與當?shù)匚飪r部門協(xié)調，處罰沒有執(zhí)行；今年3月，湖北省物價局接到群眾投訴后，檢查了我行銀行卡異地通兌手續(xù)費情況，并對我行收取儲蓄卡及信用卡工本費、銀行卡交易手續(xù)費、信用卡年費、速匯通電子匯費等項目提出質疑。我行依據(jù)有關收費文件，多次到物價部門協(xié)調，后來物價局表示他們將就此事向國家計委進行專文請示?！　〗衲?月15日，山西省物價部門在專項物價檢查中根據(jù)計辦價格（2001）791號文件，認定我行信用卡異地交易費及儲蓄卡工本費未經(jīng)國家計委批準，屬亂收費項目，并作出沒收“”的行政處罰。9月4日晚中央電視臺經(jīng)濟半小時對此事件進行了報導，引起了社會各界的普遍關注。9月10日，人民銀行、國家計委專門派人赴山西開了協(xié)調會，會議要求山西物價部門對此類事件不再檢查、不再處罰，要求建設銀行山西分行提供龍卡通存通兌成本數(shù)據(jù)，目前建行山西分行已向山西物價部門提供了成本數(shù)據(jù)，此事還需進一步協(xié)商解決?！　〗衲?月份，湖南省物價局依據(jù)國家計委有關文件對我行中間業(yè)務收費情況進行了檢查，認定我行的信用卡異地通兌手續(xù)費、銀行卡工本費與手續(xù)費、代發(fā)工資手續(xù)費、資信證明費、保管箱收費、按揭貸款手續(xù)費及評估費、信用卡年費等收費行為違規(guī)，并要求限期清退有關收費，不能清退的，由物價部門予以處理。當?shù)厝嗣胥y行和銀行同業(yè)協(xié)會會同有關商業(yè)銀行專門向當?shù)卣块T匯報此事后，物價部門再未上門，不了了之?！　V西壯族自治區(qū)物價局在2002年金融機構服務收費檢查中，以桂價檢處字（2002）11號文認定我行收取的存款證明手續(xù)費、信用卡異地通兌手續(xù)費屬于價格違法行為。并要求限期清退有關收費，不能清退的，由物價部門予以處理。日前，由廣西區(qū)銀行同業(yè)協(xié)會出面，已就此事向廣西區(qū)人民政府提出行政復議申請。區(qū)政府已受理復議申請，但未見進展?！　〗衲?月，湖北建行客戶潘某退休回重慶萬州老家養(yǎng)老，并在萬州建行營業(yè)員異地支取養(yǎng)老金，%的異地交易手續(xù)費，他認為不該收費，就向國家計委舉報建行違規(guī)收費。后國家計委責成重慶市物價舉報中心調查此事，我行熱情接待，積極配合，出示了我行收費的相關證明文件，物價部門對我行按照上級行統(tǒng)一規(guī)定標準收取手續(xù)費表示理解，認可了我行的收費行為，并承諾由他們出面向潘某解釋。潘某后來再未投訴我行。22