【正文】 （通脹期）貨幣政策工具：一般性貨幣政策工具（存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)政策、公開市場業(yè)務(wù)） 選擇性貨幣政策（優(yōu)惠利率、證券保證金比率、消費(fèi)信用控制、貸款額度控制） 補(bǔ)充性貨幣政策工具（道義勸告、金融檢查） 其他貨幣政策工具（信用分配、利率限制、流通性比率）供給政策：目標(biāo)是增加潛在的國民收入。以市場為取向的供給政策、干預(yù)主義的供給政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：充分就業(yè)4%、物價穩(wěn)定10%、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支水平第二章 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市及城市經(jīng)濟(jì)增長城市是一定地域范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)和文化的中心地；是由自然環(huán)境、人工環(huán)境多種物質(zhì)要求組成的綜合體；是區(qū)別于分散單一的農(nóng)村居民點(diǎn)的復(fù)雜空間結(jié)構(gòu)和社會組織形式城市與農(nóng)村的區(qū)別：人口規(guī)模與密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間組織、社會組織以及居民所從事的活動城市分類：性質(zhì) 工業(yè)城市、交通港口城市、中心城市、縣城、特殊職能城市（經(jīng)濟(jì)特區(qū)、風(fēng)景） 人口規(guī)模 特大城市、大城市、中等城市、小城市 行政等級：副省級市和直轄市、地級市、縣級市、建制鎮(zhèn) 按城市職能：綜合職能城市（全國性、大區(qū)級、省區(qū)級、地區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心） 以某種職能為主的城市（工業(yè)、商業(yè)、風(fēng)景等）城市經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究城市產(chǎn)生、成長、城鄉(xiāng)融合的整個發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。 研究的對象為城市的產(chǎn)生、成本，最后達(dá)到城鄉(xiāng)融合的整個過程及其規(guī)律，以及體現(xiàn)城市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動中各種生產(chǎn)關(guān)系 研究重點(diǎn)在城市重要經(jīng)濟(jì)活動的狀況、彼此間的互動關(guān)系以及城市與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相比，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊表現(xiàn)在空間區(qū)位分析城市經(jīng)濟(jì)增長：城市經(jīng)濟(jì)動態(tài)增長演化過程，規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量的提高。包括城市價值增長、城市物質(zhì)增長、城市人口增長單一中心土地利用制造商投票租金函數(shù)，城市土地的投票租金函數(shù)中，地租函數(shù)是線性的，即土地投票租金與各因素之間呈現(xiàn)均衡變化住宅密度：一定區(qū)域內(nèi)建筑用地面積與總用地面積的百分比城市郊區(qū)化郊區(qū)化是人口、崗位、服務(wù)業(yè)從大城市中心向郊區(qū)遷移的一種分散化過程城市郊區(qū)化，景觀上的郊區(qū)化，功能上郊區(qū)化城市郊區(qū)次中心地帶：隨著城市中心區(qū)聚焦規(guī)模和成本增加，郊區(qū)逐漸形成成本較低的集聚地帶，這些地帶具有一定規(guī)模的商業(yè)中心和住宅小區(qū)，成為城市郊區(qū)的中心人口郊區(qū)化：人口從城市中心向郊區(qū)及其周邊地區(qū)遷移擴(kuò)散的過程人口郊區(qū)化原因：被動遷移和主動遷移制造業(yè)、零售商業(yè)及寫字樓郊區(qū)化原因：人口外遷導(dǎo)致購買力轉(zhuǎn)移、中心區(qū)飽和、中心用地及設(shè)施受限制、邊緣區(qū)自身優(yōu)勢城市土地利用控制與利用分區(qū)城市土地利用分區(qū)是以合理開發(fā)、充分利用為前提，根據(jù)土地屬性，土地利用試，利用結(jié)構(gòu)，利用發(fā)展方向及利用技術(shù)水平按區(qū)域分民原則進(jìn)行劃分，劃分時必須充分考慮土地利用總體規(guī)劃。適當(dāng)考慮土地管理權(quán)限和行政區(qū)劃的完善性。公害分區(qū)、財(cái)政分區(qū)、設(shè)計(jì)分區(qū)控制人口增長的途徑：建立和完善控制人口的社會制約機(jī)制、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制設(shè)定城市發(fā)展邊界或城市服務(wù)邊界作用：城市發(fā)展邊界是土地利用計(jì)劃的核心及關(guān)鍵組成部分，也是整個規(guī)劃的基礎(chǔ)。不是一成不變的。第三章 城市規(guī)劃城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化城市發(fā)展：隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、人口規(guī)模的不斷增加，城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大過程，包括外延發(fā)展、向空中發(fā)展、向地下發(fā)展。’城鎮(zhèn)化：也稱城市化，農(nóng)業(yè)人及土地向非農(nóng)業(yè)的城市化轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程，包括人口職業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地及地域空間、生活方式城市規(guī)劃體系與任務(wù)概念：為了實(shí)現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地、城市城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)而進(jìn)行的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃城市規(guī)劃任務(wù)：查明資源，提出目標(biāo) 根據(jù)布局，提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 確定城市性質(zhì)、擬定技術(shù)指標(biāo) 確定城市布局，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展方向 擬定新舊區(qū)利用、改造原則、步驟、方法 確定各項(xiàng)市政工程原則、技術(shù)方案 擬定城市藝術(shù)建設(shè)布局的原則和要求 安排近期建設(shè)項(xiàng)目 提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的措施和步驟城市規(guī)劃的作用：國家對城市建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段、政策形成和實(shí)施的工具、城市合理布局，有序發(fā)展的保障城市規(guī)劃體系：法律體系 基本法律《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，配套法《城市規(guī)劃編制辦法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》 行政體系 我國實(shí)行城市規(guī)劃編制和審批分級管理體系?？h級以上各級城市人民政府負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃編制行政管理部門 運(yùn)作體系 城市規(guī)劃具體編制分為戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施控制性規(guī)劃的編制；實(shí)施控制可分為通則式、判例式，我國基本上屬于判例式，審批主要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，缺乏此規(guī)劃的按規(guī)劃部門制定的管理技術(shù)規(guī)定為依據(jù)。城市自然環(huán)境條件自然環(huán)境條件：地貌條件 地形、地勢、種類地貌現(xiàn)象 地質(zhì)條件 地基承載力、地下水(上層滯水、潛水、承壓水)、地震 水文條件 地表水體分布、水情要素、水源（工業(yè)選址）、洪水位 氣候條件 風(fēng)象、氣溫（）、日照 我國地以南和偏南是陽光最充分的朝向，建筑布局一般以東南為宜城市用地評定與選擇根據(jù)需要對城市用地的自然環(huán)境條件進(jìn)行綜合評定，確定適用程度。為城市用地選擇、規(guī)劃方案選擇提供依據(jù)分三大類：一類用地、二類用地、三類用地四項(xiàng)指標(biāo)：地基承載力、地形坡度、地下水埋深、洪水淹沒狀況城市用地選擇：對于新建城市就是選址，對于老城市則是考慮發(fā)展方向和大小范圍，遵循原則：充分選擇有利的自然條件、城鄉(xiāng)兼顧，保護(hù)耕地、充分利用城市現(xiàn)狀物質(zhì)基礎(chǔ)、滿足主要城市規(guī)劃要求、保護(hù)古跡與礦藏。城市用地類型和用地指標(biāo)城市用地類型：按行政區(qū)劃分 小城市由市區(qū)和郊區(qū) 中等城市：市場、郊區(qū)、郊區(qū)工業(yè)區(qū) 大、特大：市區(qū)、近郊區(qū)、近郊工業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)在我國一些中等城市以上，還存在具有一定城郊性質(zhì)的市轄縣，行政上獨(dú)立，規(guī)劃上同范疇 按功能分：10大類、43中類、78小類似 總體規(guī)劃采用大類和中類材料，詳細(xì)規(guī)劃采用小類分類標(biāo)準(zhǔn)城市用地標(biāo)準(zhǔn)：首先從我國人多地少出發(fā)，再考慮城市發(fā)展規(guī)模及條件制定用地標(biāo)準(zhǔn)。城市性質(zhì)、規(guī)模城市職能：城市在國家或地區(qū)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)生活中所擔(dān)負(fù)的作用和任務(wù)。城市性質(zhì)：城市在國家或地區(qū)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)生活中所擔(dān)負(fù)的主要作用和任務(wù)?；蛘哒f城市的一個或幾個主要職能就是城市的性質(zhì)確定城市性質(zhì)的重要性：為城市發(fā)展指明方向，為合理選擇建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃布局提供依據(jù)，有利合理地控制城市規(guī)模，經(jīng)濟(jì)合理地組織城市用地和功能結(jié)構(gòu)。城市性質(zhì)的確定依據(jù)：首先，主要職能在本城市發(fā)展中具有舉足輕重的地位，表面在職工、產(chǎn)量、產(chǎn)值所占比重（2030%）；第二，主要職能的區(qū)際意義，為本市范圍以外地區(qū)提供服務(wù)的作用。城市性質(zhì)的確定方法：以定性分析為主、定量分析城市性質(zhì)不是一成不變的城市規(guī)模，包括用地規(guī)模、人口規(guī)模，用地規(guī)模常從屬于人口規(guī)模特大城市大城市中等城市小城市100萬50萬20萬城市人口構(gòu)成：年齡構(gòu)成 確定學(xué)校、幼兒園等各項(xiàng)公共建筑指標(biāo)，其次掌成年組與勞動就業(yè)人數(shù)比，安排就業(yè)人數(shù)，掌握被撫養(yǎng)人口情況 性別構(gòu)成、勞動構(gòu)成（基本人口、服務(wù)人口、被撫養(yǎng)人口）、職業(yè)構(gòu)成 勞動構(gòu)成是估算城市人口發(fā)展規(guī)模的主要依據(jù)之一城市人口規(guī)模估算：城市人口增減主要取決于人口自然增長(千分率)、人口機(jī)械增長（百分率）人口規(guī)模估算方法：勞動平衡法、勞動比例法、產(chǎn)值計(jì)算法、帶眷系數(shù)法、綜合分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，實(shí)際運(yùn)用中以一種方法為主，其他方法進(jìn)行校核。城市用地功能組織與評價城市用地功能組織核心問題是城市用地功能的合理劃分。城市用地功能組織的基本要求：正確處理城市各項(xiàng)用地之間的相互關(guān)系，建立城市各組成部分間合理便捷的交通聯(lián)系；城市用地布局要具有一定彈性和靈活性，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。城市有地評價：針對用地可行性、用途、需要投入資金以及對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境因素對城市生態(tài)平衡影響所作的評價一級適宜、二級需采用一定工程方宜、三級不適用自然條件評價：工程地質(zhì)條件、水文及水文地質(zhì)條件、氣候條件、城市用地適用性評價用地建設(shè)條件評價：城市各項(xiàng)物質(zhì)要素的現(xiàn)有狀況與近期內(nèi)建設(shè)或改進(jìn)的可能及服務(wù)水平用地經(jīng)濟(jì)評價：土地經(jīng)濟(jì)和自然屬性及其在城市社會經(jīng)濟(jì)活動中所產(chǎn)生的作用城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容：論證城市發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和條件、論證城市在區(qū)域中的地位、論證城市性質(zhì)、確定發(fā)展目標(biāo)。以文字為主，輔以1：25 000—100 000圖紙基本內(nèi)容包括：研究城市發(fā)展依據(jù) 發(fā)展方向、性質(zhì)、規(guī)模 研究城市空間布局 布局形式、用地結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)研究城市各項(xiàng)專業(yè)工程問題也稱之為城市發(fā)展規(guī)劃、布局規(guī)劃、工程規(guī)劃總體規(guī)劃期限一般20年，主要內(nèi)容： 市縣行政范圍體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā) 確定城市性質(zhì)、人口和用地規(guī)模，劃定城市范圍 確定發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)、確定市中心、區(qū)中心位置 對外交通系統(tǒng)，編制城市道路等級，干道系統(tǒng)、主要廣場、主要交叉路口1 確定城市排水、電等市政發(fā)展目標(biāo)和總體布局1 確定河湖水系和綠化系統(tǒng)治理，發(fā)展目標(biāo)1 城市防災(zāi)要求，人防抗震防災(zāi)規(guī)劃1 確定自然保護(hù)地帶、古跡1 各級歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃1 確定舊城改造、用地調(diào)整原則1 規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)各項(xiàng)用地安排1 綜合技術(shù)論證1 編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施部署總體規(guī)劃文件：規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料均收入附件總體規(guī)劃圖紙：城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖1：10 000—25 000、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖 大中城市1：10 000—25 000 小城市1： 5 000—10 000主要成果實(shí)行嚴(yán)格的分級審批，批準(zhǔn)后形成法律性文件，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃綱要須級市人民政府審核同意。城市總體規(guī)劃審批：國務(wù)院、省人民政府、縣人民政府市、縣人民政府向上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會審查同意城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門審核后，報人民政府審批城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批城市詳細(xì)規(guī)劃對土地利用、空間環(huán)境、各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍一般在100 h㎡以上，修建性詳細(xì)規(guī)劃3 h㎡控制性詳細(xì)規(guī)劃以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置、空間環(huán)境控制修建性詳細(xì)規(guī)劃以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)建筑和工程設(shè)施的設(shè)施和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容：確定各類用地界線、適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率指標(biāo)、建筑類型、規(guī)定交通出入口方位、建筑退紅線距離等，確定各支路的屬性，制定土地使用細(xì)則，確定工程管線走向、用地界線等。文件有土地使用和建設(shè)管理細(xì)則和附件，圖紙：規(guī)范范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容：建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)論證，交通組織方案、對建筑日照分析、建筑和道路綠地空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。資料：規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書，圖紙：規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖居住區(qū)規(guī)劃任務(wù)、內(nèi)容和要求任務(wù)：為城市居民經(jīng)濟(jì)合理地創(chuàng)造一個滿足日常物質(zhì)文化生活的環(huán)境內(nèi)容：選擇并確定規(guī)劃用地范圍和位置；擬定綠化、體育等室外場地的數(shù)量、分布；擬定道路寬度、坡度及布置方式；擬定住宅類型、層數(shù)、比例、數(shù)量、平面布置方式；確定規(guī)模，即確定人口數(shù)量和用地面積大??；擬定公共設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模、數(shù)量、布置方式；擬定有關(guān)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、擬定有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和造價計(jì)算基本要求：應(yīng)滿足使用、衛(wèi)生、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、施工居住區(qū)組成和規(guī)模居住區(qū)根據(jù)工程類型分建筑工程、室外工程居住區(qū)用地構(gòu)成：居住建筑用地50%、公共建筑用地（包括專用地的通道、場地、綠地）、道路用地（道路、停車場、廣場）人均指標(biāo)715㎡、綠地及體育場居住區(qū)有地范圍確定：干道、公路以紅線；其他用地以用地紅線、天然障礙物以障礙連線。區(qū)內(nèi)的非居住用地或居住區(qū)級以上的公共用地應(yīng)扣除住宅用地范圍確定：以內(nèi)部道路紅線為界，宅前后屬住宅用地，沒道路時，長邊以住宅高度1/2計(jì)算、兩側(cè)按36米計(jì)算公共服務(wù)設(shè)施用地范圍確定：明確基地界線的，未明確的按建筑物基底占地及四周所需利用劃定底層公共服務(wù)設(shè)施住宅用地范圍確定：按所占此建筑面積比例分?jǐn)?，分別劃入住宅用地和公共服務(wù)設(shè)施用地道路用地范圍確定：城市道路不劃入道路用地范圍。居住區(qū)道路作為居住區(qū)用地邊界時，以紅線寬度一半計(jì)算；小區(qū)道路和住宅組團(tuán)道路按路面寬計(jì)算，屬于公共建筑專用的道路不計(jì)入公共綠地范圍確定：公園、小區(qū)公園、住宅組團(tuán)綠地、不包括日照要求住宅間綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和非居住區(qū)范圍內(nèi)的綠地居住區(qū)的合理規(guī)模：5萬6萬人，小的可在3萬人左右，面積50100 h㎡ 居住區(qū)合理規(guī)模確定依據(jù)：城市道路交通方面、行政管理體制方面、區(qū)級公共設(shè)施服務(wù)半徑合理服務(wù)半徑：居住區(qū)內(nèi)居民到達(dá)居住區(qū)