兒童福利存在問題及對策-資料下載頁
2025-06-09 22:33本頁面
【正文】 家庭支持力、政府支持力和社會支持力的支持合力，真正實(shí)現(xiàn)兒童福利事業(yè)的多元參與和共享發(fā)展的理念。4．針對孤殘流浪兒童等困境兒童的福利和保障政策偏少，且層次較低目前專門為孤殘流浪兒童制定的福利和保障政策數(shù)量不多，已有的政策大部分散見于婦女政策、殘疾人政策、社會保障政策、教育政策和未成年保護(hù)等政策之中。這些分散的政策，很難形成保障的合力，大大削弱了對孤殘流浪兒童保護(hù)的能力和效果。三、未來展望：對我國兒童福利發(fā)展的政策建議在倡導(dǎo)“科學(xué)發(fā)展觀”，“以人為本”和“構(gòu)建和諧社會”的今天，中國兒童福利事業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的良好機(jī)遇。進(jìn)一步推動兒童福利事業(yè)的發(fā)展，特別是孤殘流浪兒童的福利保障已經(jīng)成為全社會的共識，同時(shí)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，財(cái)政收入的不斷提高，也為兒童福利事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。有鑒于此，根據(jù)目前我國兒童福利的現(xiàn)狀及問題，探討完善兒童福利事業(yè)，特別是孤殘流浪兒童福利保障政策和措施十分重要。兒童福利發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和完善：第一，倡導(dǎo)多元參與的兒童福利理念，提升全社會對兒童的重視程度。應(yīng)該說，有關(guān)兒童的政策法規(guī)已經(jīng)不算少了，但事實(shí)上，“兒童福利、兒童權(quán)利、兒童參與、兒童優(yōu)先原則和兒童發(fā)展理念尚未被廣泛接受”[20]?，F(xiàn)有認(rèn)識的局限性表現(xiàn)在：一是對兒童需求的理解局限在生存權(quán)利和生命安全的保護(hù)方面；二是認(rèn)為兒童的照顧是家庭的責(zé)任；三是由于兒童自身的依賴性和從屬性，不大可能成為一支獨(dú)立而強(qiáng)大的社會力量，也缺乏為自己爭取權(quán)益的能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽視。隨著我國社會福利觀念由補(bǔ)缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮兒童特別是孤殘流浪兒童福利事業(yè)支持體系的多元參與作用，彰顯孤殘兒童福利事業(yè)的強(qiáng)大支持合力。理念是制定法律和政策的基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，要樹立全社會尊重兒童權(quán)利、提倡兒童優(yōu)先、兒童全面發(fā)展和兒童參與社會的發(fā)展理念，重視和關(guān)注兒童事業(yè)。第二，兒童福利政策視角從重保護(hù)、重基本生存權(quán)利擴(kuò)展到重生活、重全面發(fā)展。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，對兒童福利概念的認(rèn)識不斷拓展，以往的政策視角就顯得狹窄了。因此，今后兒童福利政策導(dǎo)向應(yīng)逐漸定位在有利于兒童的身心全面發(fā)展的層面上，并在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)法律和政策。就孤殘兒童而言，要確立孤殘兒童的全面發(fā)展取向，包括醫(yī)療康復(fù)、監(jiān)護(hù)、生活、特教、救助、心理等各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)注重激發(fā)孤殘兒童的發(fā)展?jié)撃?，重視對孤殘兒童的精神支持。就流浪兒童而言，既要注重解決流浪兒童的心理問題，還要關(guān)注流浪兒童家庭關(guān)系以及生存環(huán)境的改善。第三，推動兒童福利立法，整合兒童福利資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和事業(yè)監(jiān)管，建立健全多元治理機(jī)制。由于我國目前的兒童福利政策及執(zhí)行體制的松散性，造成資源使用的重復(fù)和浪費(fèi)，降低了政策實(shí)施效果。因此，有必要制定一部綜合性的《兒童福利法》[21]，明確兒童福利的相關(guān)主體和各自權(quán)責(zé)，兒童福利的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來源與渠道，財(cái)政投入比例與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督體制等相關(guān)事宜。這必將對改善目前兒童福利發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，加強(qiáng)對孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)以及流浪兒童救助機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，嚴(yán)格監(jiān)督，減少兒童福利事業(yè)的違規(guī)運(yùn)作和福利資源的中飽私囊。建立由政府、個(gè)人、企業(yè)以及社會第三部門等孤殘流浪兒童福利事業(yè)參與主體的多元治理機(jī)制，盡量減少孤殘流浪兒童福利事業(yè)運(yùn)作中的信息不對稱，促使孤殘流浪兒童福利資源運(yùn)作信息的透明化，在政策設(shè)計(jì)上達(dá)到激勵(lì)與約束的相容，促進(jìn)孤殘流浪兒童福利事業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人、組織或社會第三部門創(chuàng)辦孤兒院等福利機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)捐贈資源使用去向的信息披露和財(cái)務(wù)審計(jì)，督促其建立多元治理機(jī)制，發(fā)揮其在孤殘兒童福利事業(yè)中的重要作用。
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