【正文】 ：酒樓經(jīng)理；電話：７０８６００（現(xiàn)場檢查筆錄有的可省略）】 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　案件來源： 電話舉報 發(fā)案時間： 　　受理時間： ：市海城區(qū)北京路錢來順酒樓經(jīng)營場所 　　　案情摘要：２０１０年６月１４日接市民張妹舉報，稱她和家人在錢來順酒樓就餐時發(fā)現(xiàn)空心菜菜肴中有異物頭發(fā)；并發(fā)現(xiàn)該店使用的食用油的外包裝上未有標識標簽；為顧客提供的餐具未經(jīng)消毒。經(jīng)初步了解，市民張妹的投訴基本屬實（檢查筆錄一份，詢問筆錄兩份，取證照片４張）。經(jīng)初步審查，當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第二十七條、二十八條 的規(guī)定，建議立案調(diào)查。　　　　　　　　　　　　　　　　　經(jīng)辦人簽名：楊某　黃某 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　?。玻埃保澳?６月１５日審批意見： 科 　　 ，本案自 ２０１０年 ６ 月 １６ 日起立案，由 執(zhí)法員黃某　 、 楊某 、 承辦。負責人簽名： 　　　　　　　　　　　　　?。玻埃保澳辏对?１６ 日　國家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項和具體要求立案報告，是食品藥品監(jiān)管部門對受理的案件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本部門管轄，需要予以立案調(diào)查，向有關領導提出的書面報告。 　　立案報告中案情摘要，應當按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個提出問題并加以簡要說明。同時要指明當事人違反的具體法規(guī)條款。 負責人審批意見，是負責人對查處案件的批示。如批準立案，應當確定承辦人員。一般應當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因需要延長時間的，應當報請上級行政機關批準。行政機關對符合受理條件的案件應當在七日內(nèi)立案。因情況特殊，需要現(xiàn)場立案的，應當在三日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)。（三）、相關依據(jù)《行政處罰法》第三十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。十七、現(xiàn)場檢查筆錄（一）示例現(xiàn)場檢查筆錄 （２０１０）第１００４號第 １ 頁共 １ 頁 被檢查人：錢來順酒樓；【地址：市北京路４號；餐飲服務許可證證件號：　　　　　　　　　郵編５３６０００；業(yè)主：葉；性別：女；年齡：２８歲；民族：漢；住址：屋仔村３４棟；身份證號碼：１２３４５６７８９００；職務：酒樓經(jīng)理；電話：７０８６００（需立案調(diào)查時要盡量完全）】檢查機關： 市食品藥品監(jiān)督管理局 　　　檢查時間： ２０１０年 ６月 １５ 日 １６ 時 ３０ 分至 １７ 時 ３０ 分檢查地點： 錢來順酒樓經(jīng)營場所 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　執(zhí)法人員出示證件后檢查，檢查記錄：市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員楊（執(zhí)法證號）、黃（執(zhí)法證號）在錢來順酒樓經(jīng)理葉陪同下，對該酒樓經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。檢查人員向在場的從業(yè)人員出示執(zhí)法證件并了解相關情況，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：１、小吃制作區(qū)和就餐場所為敞開式，與外界相通的門窗和通道沒有防蠅設施，就餐臺面上見有４只蒼蠅（取證照片一張）。２、餐飲具清洗消毒間內(nèi)除渣處有一無蓋垃圾桶，垃圾已溢出（取證照片一張）。現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)用于餐飲具消毒的消毒劑。５００升消毒柜一個，內(nèi)存放個人物品茶缸和碗；內(nèi)壁上可見４處霉斑（取證照片一張）。周圍未發(fā)現(xiàn)有電源設施。３、烹調(diào)間內(nèi)有４人正在對食品進行操作，有兩人未帶帽子。灶臺旁有盛裝油脂的２５公斤的白色朔料桶２只，內(nèi)各有１０公斤的油脂，桶表面無任何標識標簽（取證照片一張）。４、粗加工間有３人正在對蔬菜進行加工處理，未穿戴工作衣帽。５、食品倉庫內(nèi)有盛裝油脂的２５公斤的白色朔料桶４只，內(nèi)裝滿桶油脂，無標識標簽。以上筆錄屬實當事人簽名：葉 　　　 執(zhí)法人員簽名：楊　黃 　　２０１０年６月１５日　　　　　　　 　　　　 ２０１０年６月１５日備注:本記錄一式兩聯(lián), 第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交當事人。國家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項和具體要求現(xiàn)場檢查筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過程中，對現(xiàn)場進行實地檢查、勘驗時記錄的文書。 　　檢查時間，應當寫明實施現(xiàn)場檢查的起止時間。 　　檢查地點，應當寫清勘驗、檢查地點的具體方位和具體地點。 檢查記錄，應當準確、客觀地記錄現(xiàn)場勘驗、檢查或者涉及案件事實的有關情況。要圍繞違法事實的基本要素（何時、何地、何因、何種方式、何種行為、何種后果）一一交代清楚，且重點突出。要寫明主要證據(jù)。要闡明理由和結(jié)論（三）制作和使用相關依據(jù)《行政處罰法》第三十七條：行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十八條：食品安全監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應當注明事由和相關情況，同時記錄在場人員的姓名、職務等。十八、監(jiān)督意見書(一)示例監(jiān) 督 意 見 書（２０１０）第１００４號被監(jiān)督人：　錢來順酒樓 　　 法定代表人（負責人）：　　葉 　　　 地 址：　　北京路４號　　 聯(lián)系電話：　 ?。罚埃福叮埃? 　　　　 監(jiān)督意見：１、建立購貨索證索票和登記制度，禁止購進無標識標簽的預包裝食品和來源不明的食品原料。２、購買用于餐飲具消毒的消毒劑。及時對消毒柜進行清洗并保證正常運轉(zhuǎn)，不得存放個人物品。３、小吃制作區(qū)、就餐場所與外界相通的門窗和通道應設置防蠅設施。４、食品處理加工人員應穿戴干凈整潔的工作衣帽。５、應增設足夠帶蓋的垃圾桶并標識清楚，應及時清除垃圾。以上意見１、２、４、５立即執(zhí)行，３應在三天內(nèi)完成。當事人簽收：葉 　　　　　　　　　　　　　　　（公章）２０１０年6月15日 　　　　　　　　　?。玻埃保澳?月15日 備注：本意見書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交被監(jiān)督人。國家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項和具體要求監(jiān)督意見書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對被檢查的餐飲服務提供者出具的指導性或者指令性文書。 監(jiān)督意見欄應當針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見，使餐飲服務提供者的經(jīng)營符合食品安全標準或者有關要求。是對法律法規(guī)的一種宣講。日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者的輕微違法行為，要求其予以糾正時，應使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書；也可以使用責令改正通知書。違法行為嚴重應予以行政處罰如警告或罰款時，應當使用當場行政處罰決定書或行政處罰決定書，而不能在衛(wèi)生監(jiān)督意見書中填寫警告或罰款的內(nèi)容替代行政處罰決定書（三）制作和使用相關依據(jù)參見對餐飲服務經(jīng)營企業(yè)提出要求的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。參見前有關條款。十九、責令改正通知書（一）示例責令改正通知書（２０１０）第 １００４號 錢來順酒樓　　　 ：你（單位） 未建立購貨索證索票和登記制度、為顧客提供未經(jīng)消毒的餐飲具 、 未設置相應的防蠅和垃圾處理設施 的行為，違反了 《食品安全法》第二十七條第（二）、（三）項 規(guī)定，根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，責令你（單位）于 ２０１０ 年 ６月 １８ 日前改正。改正內(nèi)容及要求如下：１、建立購貨索證索票和登記制度。２、購買用于餐飲具消毒的消毒劑。及時對消毒柜進行清洗并保證正常運轉(zhuǎn)，不得存放個人物品。３、小吃制作區(qū)、就餐場所與外界相通的門窗和通道應設置防蠅設施。４、食品處理加工人員應穿戴干凈整潔的工作衣帽。５、應增設足夠帶蓋的垃圾桶并標識清楚，應及時清除垃圾。以上１、２、４、５立即執(zhí)行，３應在三天內(nèi)完成。 當事人簽名：葉 　　　　　 　　　　　 ?。ü拢玻埃保澳辏对拢保度铡　　　　　? 　　　　?。玻埃保澳辏对?１６日備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交當事人。　　　 　國家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項和具體要求責令改正通知書，是對有違法事實，但案情輕微，不需給予行政處罰的當事人，提出限期改正的文書。責令改正通知書應當寫明當事人的違法事實、具體的責令改正意見、改正期限和法律依據(jù)。是《行政處罰法》第二十三條規(guī)定的處罰前的一種行政行為，罰種中沒有，《食品安全法》有的一個怪態(tài)。 責令改正通知書存根由執(zhí)法人員填寫。責令改正通知書文號與責令改正通知書存根文號應當一致。（三）制作和使用相關依據(jù)《行政處罰法》第二十三條：行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。二十、詢問筆錄（一）示例詢 問 筆 錄（２０１０）第１００４號 　　　　 第 １頁共 １頁被詢問人基本情況：姓名 葉 　　　 性別 女 年齡 ２８　 民族 漢 工作單位 錢來順酒樓　 　 　　職　　務 　經(jīng)理 身份證號 １２３４５６７８９００ 　住址（聯(lián)系地址） 屋仔村 ３４棟 　 　詢問機關： 市食品藥品監(jiān)督管理局 訊問人員： 楊　黃 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　詢問時間： ２０１０年 ６月 １６日 １６ 時 ４５分至 １７ 時 ２０分詢問地點：　　　錢來順酒樓餐廳　　　　 　　　　　　　　　　　 　　　　　 　執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后詢問，詢問內(nèi)容：告知：我們是北海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員，（出示證件）證件號 ，今天對你店餐飲服務經(jīng)營狀況向你了解情況，你應當如實回答，不得隱瞞、歪曲、夸大或縮小，否則由此產(chǎn)生的后果你要負責，聽清楚嗎?答：聽清楚了。問：你在酒店內(nèi)從事什么工作?答：我在酒店從事管理工作。問：此次你店共購買無標識標簽的食用油多少斤?多少錢一斤？什么時候購入的？答：共購買１５０公斤，每公斤１１元人民幣。是６月１０日購入的。問：你店每天使用該食用油多少斤？能烹調(diào)多少盤菜肴?每盤菜肴能賣多少錢？答：每天大約使用食用油１０市斤，可烹調(diào)出１００盤菜肴。每盤菜肴平均可買２５元。問：為什么不購買餐飲具消毒劑?消毒柜旁為什么不設置電源插座？答：消毒劑用完后不知到那里去買。消毒柜昨日壞了正讓人修還沒修好。洗碗間太潮濕怕漏電所以用插線板。問：插線板在那里？答：上個月拿回家了。以上筆錄屬實 被詢問人簽名：葉 　　　 執(zhí)法人員簽名：楊　黃 　　　 　　　　　　?。玻埃保澳辏对拢保度? 　　 ２０１０ 年６月１６日 國家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項和具體要求詢問筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門為查明案件事實，收集證據(jù)向案件當事人、證人或者其他被詢問人的詢問記錄文書。 　　基本情況，應當記錄被詢問人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職務、身份證號、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對象的關系等。 　　詢問時間，應當寫明詢問的起止時間。 　　詢問地點，應當寫明詢問的具體地點。 詢問內(nèi)容，應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關系、后果等。違法所得根據(jù)《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第四十四條規(guī)定計算既違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業(yè)性收入。貨值金額計算按第四十五條規(guī)定計算既餐飲服務提供者經(jīng)營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。（三）制作和使用相關依據(jù)《行政處罰法》第三十七條：行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。二十一、當場行政處罰決定書（一）示例