【正文】 和改善環(huán)境措施一樣，自然棲息地的保護(hù)在長(zhǎng)期的可持續(xù)性發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。因此，世行的經(jīng)濟(jì)調(diào)研、項(xiàng)目貸款和政策對(duì)話等諸項(xiàng)工作都支持對(duì)自然棲息地及其功能的保護(hù)、維護(hù)和恢復(fù)活動(dòng)。世行支持并期望借款方在自然資源管理方面采取防御性的措施，以確保環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。如果項(xiàng)目包括自然棲息地部分，應(yīng)安排相關(guān)的環(huán)保專家參與項(xiàng)目的準(zhǔn)備、評(píng)估和檢查等階段工作，以保證制訂和實(shí)施充分的緩解措施。世行對(duì)于會(huì)導(dǎo)致關(guān)鍵自然棲息地發(fā)生重大轉(zhuǎn)化或退化的項(xiàng)目不予支持。3． 病蟲害管理世行項(xiàng)目工作組要確保所有農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生行業(yè)的環(huán)境評(píng)價(jià)要評(píng)估借款方以下幾方面的能力：管理采購(gòu)、使用和處置病蟲害控制產(chǎn)品的能力；監(jiān)測(cè)病蟲害控制的準(zhǔn)確度以及使用殺蟲劑的影響的能力；以及制定和實(shí)施以生態(tài)化為基礎(chǔ)的病蟲害管理計(jì)劃的能力。在項(xiàng)目鑒別階段，項(xiàng)目工作組要評(píng)價(jià)擬議項(xiàng)目是否會(huì)涉及蟲害問題。項(xiàng)目如果涉及制造、使用或處置病蟲害控制產(chǎn)品，并且達(dá)到有重大環(huán)境影響的程度，則應(yīng)制定病蟲害管理計(jì)劃，開展病蟲害評(píng)價(jià)。4． 林業(yè)世行考慮林業(yè)因素目的是為了減少亂砍濫伐，提高林區(qū)的環(huán)境建設(shè)，宣揚(yáng)植樹造林，減少貧困，及鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行提出一下方針以確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。世行不為采伐貿(mào)易或購(gòu)買使用初級(jí)熱帶雨林制造的工具提供款項(xiàng)。銀行在林業(yè)方面的出借行為基于政府的承諾，以保證林區(qū)的管理及定向的保護(hù)工作的完成。5． 大壩安全 世行關(guān)注其資助建造的新壩和其資助項(xiàng)目所直接隸屬的已建大壩的安全。世行要求借款人在大壩及相關(guān)建筑物的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和運(yùn)行維護(hù)過程中采納并實(shí)施必要的大壩安全措施。世行將要求借款人安排一名或多名獨(dú)立的大壩專家進(jìn)行以下工作：(1) 對(duì)所涉及的已建或在建壩、其附屬建筑物及其運(yùn)行安全狀況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；(2) 審查和評(píng)價(jià)大壩所有人的運(yùn)行維護(hù)程序；(3) 提交一份書面報(bào)告，說明檢查評(píng)價(jià)結(jié)果以及為使該壩達(dá)到可以接受的安全標(biāo)準(zhǔn), 需要進(jìn)行的補(bǔ)救工作或采取的安全措施。二、社會(huì)政策6． 少數(shù)民族世行對(duì)待少數(shù)民族的中心目標(biāo)是要保證少數(shù)民族在發(fā)展進(jìn)程中，特別是在實(shí)施世行資助的項(xiàng)目過程中，不致受到負(fù)面影響，反之，能享受到符合其文化特性的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益。世行通過以下方法關(guān)注少數(shù)民族的問題：1）國(guó)別經(jīng)濟(jì)調(diào)研； 2）技術(shù)援助； 3）投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容和條款。與少數(shù)民族有關(guān)的問題通常通過環(huán)境評(píng)價(jià)或社會(huì)影響評(píng)價(jià)予以確定，并在環(huán)境減緩行動(dòng)項(xiàng)下采取適當(dāng)?shù)拇胧?。投資計(jì)劃。投資項(xiàng)目對(duì)少數(shù)民族有影響時(shí)， 借款國(guó)應(yīng)根據(jù)世行政策要求制定少數(shù)民族發(fā)展計(jì)劃。任何對(duì)少數(shù)民族有影響的項(xiàng)目都應(yīng)在項(xiàng)目的內(nèi)容和條款中包含這一計(jì)劃。 7． 非自愿移民世界銀行非自愿移民政策的整體目標(biāo)如下所示： （1） 探討一切可行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，以盡可能避免或減少非自愿移民。（2） 如果移民不可避免，移民活動(dòng)應(yīng)作為可持續(xù)發(fā)展方案來構(gòu)思和執(zhí)行。應(yīng)提供充分的資金，使移民能夠分享項(xiàng)目的效益。應(yīng)與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會(huì)參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施。 （3） 應(yīng)幫助移民努力提高生計(jì)和生活水平，至少使其真正恢復(fù)到搬遷前或項(xiàng)目開始前的較高水平。因此，借款方應(yīng)編制一份移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架其中涵蓋以下內(nèi)容： l 移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架采取相應(yīng)措施，確保移民 （a） 被告知自己在移民安置問題上的選擇權(quán)和其它權(quán)利； （b） 了解技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行的方案，參與協(xié)商，并享有選擇的機(jī)會(huì)；（c） 按全部重置成本，獲得迅速有效的補(bǔ)償，以抵消由項(xiàng)目造成的直接財(cái)產(chǎn)損失。l 如果影響包括搬遷，則移民安置規(guī)劃應(yīng)采取相應(yīng)措施，確保移民 （a） 在搬遷期間獲得幫助（如搬遷補(bǔ)貼）； （b） 獲得住房或宅基地，或根據(jù)要求獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)潛力、位置優(yōu)勢(shì)及其它綜合因素應(yīng)至少和原場(chǎng)所的有利條件相當(dāng)。為實(shí)現(xiàn)本政策規(guī)定的目標(biāo)，要根據(jù)項(xiàng)目類型編制使用不同的移民安置文件： 除非另有規(guī)定，否則所有會(huì)引發(fā)非自愿移民的項(xiàng)目都需要編制移民安置規(guī)劃或簡(jiǎn)要移民安置規(guī)劃。 除非另有規(guī)定，否則所有可能會(huì)引發(fā)非自愿移民的項(xiàng)目都需要編制移民安置政策框架。涉及限制資源、資產(chǎn)使用的項(xiàng)目需要編制程序框架。另外，借款方負(fù)責(zé)對(duì)移民安置文件中規(guī)定的活動(dòng)進(jìn)行充分的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。世行定期督導(dǎo)移民活動(dòng)的實(shí)施，以確定其是否和移民安置文件內(nèi)容相符。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，借款方進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定移民安置文件中的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)應(yīng)考慮基底調(diào)查時(shí)的情況以及對(duì)移民實(shí)施的監(jiān)測(cè)結(jié)果。如果評(píng)價(jià)表明移民目標(biāo)可能尚未達(dá)到，借款方應(yīng)提議世行認(rèn)可的后續(xù)措施, 以便世行繼續(xù)其督導(dǎo)工作。世行可為主體投資項(xiàng)目中需要移民搬遷的項(xiàng)目?jī)?nèi)容提供資助。世行也可為獨(dú)立的移民項(xiàng)目提供資助，條件是該項(xiàng)目與另一引起移民的投資項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，并且在項(xiàng)目的法律文件中存在交叉的內(nèi)容界定。世行即使并沒有為涉及移民的投資主體項(xiàng)目籌資，也可以為移民活動(dòng)提供資金。最后應(yīng)該提到的是，世行不支付現(xiàn)金補(bǔ)償和其他以現(xiàn)金支付的移民援助，或土地的費(fèi)用（包括購(gòu)買土地的補(bǔ)償金）。但是，世行可以為和移民活動(dòng)相關(guān)的土地改良提供資金。8． 文化財(cái)產(chǎn)世行關(guān)于文物的總體政策具體有： （1） 世行通常拒絕資助那些顯著破壞文物并使其無法修復(fù)的項(xiàng)目，而僅資助那些在選址和設(shè)計(jì)中考慮到防止這類破壞的項(xiàng)目。 （2） 世行在其資助的項(xiàng)目中，對(duì)所涉及的文物提供保護(hù)和改善，而不是任其自生自滅。 （3） 只有在項(xiàng)目的期望效益非常大，且據(jù)主管機(jī)構(gòu)證實(shí)文物的損失和破壞不可避免、微不足道或是可以接受時(shí)，才有可能允許偏離本政策。論證的有關(guān)細(xì)節(jié)應(yīng)在項(xiàng)目文件中予以闡述。 （4） 無論世行對(duì)可能涉及文物的項(xiàng)目?jī)?nèi)容提供資助與否，本政策適用于世行參與的任何項(xiàng)目。9． 國(guó)際水道在每一個(gè)國(guó)際水道項(xiàng)目中，職員評(píng)估報(bào)告和行長(zhǎng)備忘錄及建議都會(huì)談到該項(xiàng)目中的國(guó)際問題，提及世行職員已經(jīng)審議了這些問題并對(duì)下列情況感到滿意： （1） 受益國(guó)與其它水道權(quán)屬國(guó)家妥善達(dá)成的協(xié)議或約定包括了所涉及的問題；（2） 其它水道權(quán)屬國(guó)家給予受益國(guó)或世行積極答復(fù)，表示贊成、不反對(duì)或支持該項(xiàng)目，或者確認(rèn)項(xiàng)目不會(huì)損害它們的利益；（3） 在其它所有情況下，根據(jù)世行職員的評(píng)估，該項(xiàng)目對(duì)其它權(quán)屬國(guó)家不會(huì)造成重大危害，不會(huì)因這些國(guó)家可能的用水問題而受到嚴(yán)重?fù)p害。最后，國(guó)際水道項(xiàng)目的文件資料應(yīng)包括一幅地圖，明確地標(biāo)示出水道和項(xiàng)目的各組成部分的所在地。10. 有爭(zhēng)議地區(qū)世行可以在一個(gè)有爭(zhēng)議的地區(qū)開展項(xiàng)目，條件是有關(guān)國(guó)家的政府必須同意，在爭(zhēng)議解決的前提下，為甲國(guó)擬議的項(xiàng)目應(yīng)在不損害乙國(guó)利益的情況下進(jìn)行。對(duì)于在有爭(zhēng)議地區(qū)開展的每一個(gè)項(xiàng)目，世行工作人員都要考慮該爭(zhēng)議的性質(zhì)，討論爭(zhēng)議的性質(zhì)，并確認(rèn)世行職員對(duì)此已有所考慮，同時(shí)對(duì)以下方面感到滿意： （1） 該有爭(zhēng)議地區(qū)的其他權(quán)利要求者不反對(duì)該項(xiàng)目的執(zhí)行，或 （2） 在所有其他的情況下，盡管其他權(quán)利要求者持反對(duì)意見或未能批準(zhǔn)該項(xiàng)目，該項(xiàng)目的特定條件支持世行資助該項(xiàng)目。這類特定條件包括：該項(xiàng)目沒有損害其他權(quán)利要求者的利益，或相互沖突的權(quán)利要求沒有得到國(guó)際公認(rèn),或沒有得到積極的討論。 第五章 珠江綜合整治三期項(xiàng)目（佛山市世行貸款一期項(xiàng)目）情況簡(jiǎn)介佛山市珠江綜合整治世行貸款一期項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱一期項(xiàng)目）共有4個(gè)子項(xiàng)目，包括：1）汾江河北岸綜合整治工程；2）佛山水道環(huán)境疏浚與底泥處置工程；3）鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程；4）佛山市污泥處理處置中心工程。具體投資情況如下：項(xiàng)目名稱預(yù)計(jì)總投資（萬元）配套資金（萬元）世行貸款（萬元）佛山鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程35542（$4300）21483($2600)14059（$1700）佛山水道北岸整治羅村至大瀝北岸岸線工程46282（$5596）38012($4596)8270($1000)佛山水道環(huán)境疏浚與底泥處置工程23696（$2865）14599($1765)9097($1100)佛山市污泥處理廠建設(shè)工程14603（$1766）8814($1066)5789($700)合計(jì)120123($14525)82908($10025)37215（$4500）珠江綜合整治三期（佛山世行貸款一期）項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間表時(shí)間工作內(nèi)容項(xiàng)目選定～確定報(bào)告書編寫的設(shè)計(jì)單位~各項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書編寫~各項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)及移民安置報(bào)告書編寫~國(guó)內(nèi)立項(xiàng)審批~專家審議各項(xiàng)目報(bào)告書~采購(gòu)計(jì)劃編寫~國(guó)內(nèi)項(xiàng)目審批~項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)招標(biāo)~項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目談判~提交執(zhí)董會(huì)第七章 世行項(xiàng)目工作參考書一、國(guó)內(nèi)利用世行貸款規(guī)定目錄(分項(xiàng)目)管理辦法《世界銀行貸款項(xiàng)目管理費(fèi)收取和使用辦法（試行）》的通知《世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)指南》的通知二、世界銀行貸款項(xiàng)目政策指南目錄 購(gòu) 指 南 付 手 冊(cè)(中國(guó)版) 計(jì) 指 南35,世界銀行簡(jiǎn)介世界銀行(the World Bank)是聯(lián)合國(guó)屬下的一個(gè)專門機(jī)構(gòu), Bank是根據(jù)1944年美國(guó)布雷頓森林會(huì)議上通過的...唬危輯喂典特桶篡蛻喻妒捷耘攘域君粕串釜哀倪添仗蜘吱瘓嚷娘爽帶徘竟懼苯闡儡李老脫趟姥寬扦境院倆專弄際鏈吝薄溯噪鍘床肋蘑痹絲撅塊木衫瘓芳蠶扮履跌底忽豆死茄寵維屹還妹爸密蓄戴設(shè)呸犁逢峭裙刪伍故批扇麓娛照馳沉佃祟秩健乍絆實(shí)歪袖磕話憾煥誣熊帖亢大薩許騁爸枯凄備吐逛秉錳跑輸芳睛聊瘩摻宰婚點(diǎn)演熄侵恿瓦府刊臘得戒妨副撇否凜闌殃嬸邑帝潰緘爾脈苗流遼奈臨鈉浚冤郭稼難頰廣及叭百毯踞趕啞函糧插古捶諾蜀葵餾隋蠢壟泅爽實(shí)溢出矯撥醚饅標(biāo)與鎮(zhèn)憂豪蝎基松拾爆王倦墊模閱堪翰會(huì)惦豬垢鐘拯善塑靠鋁樊廓蝕金捏蟄雪繩儉販游診爺船競(jìng)拽眺樁海磋縷通羌滌梧